«Первый закон о конкуренции так и не увидел свет. Эта задержка серьезна: она тормозит процесс модернизации страны, заставляет терять доверие предпринимателей, желающих бросить вызов монополистам, и самих контролеров. Упущенное время должно быть наверстано». Тот, который был запущен сегодня утром президентом Антимонопольного законодательства Антонио Катрикалой во время его годового отчета перед Монтечиторио, является сильным политическим посланием. По прошествии почти семи лет его опыт работы главой Власти идет своим чередом. Хотя естественный срок его полномочий истекает в марте 2012 года, многие считают, что передача полномочий произойдет уже в августе, когда Катрикала сможет перейти в Управление общественных работ.
Но перед последним прощанием Президент хотел четко обратиться к тем, кто управляет страной, подчеркнув, что «в последний период процесс реформ застопорился, а либерализация ускользнула из приоритетов политической повестки дня». Секторами, в которых внедрение рыночных структур является приоритетным, являются «железные дороги, управление автомагистралями и аэропортами, банковское дело и управление страхованием». Задача Антимонопольного комитета состоит в том, чтобы «четко заявить, что без конкуренции и без того скомпрометированная жизнеспособность экономической системы находится под угрозой. Слишком часто наши призывы к законодательным действиям игнорируются, как это было в случае шести лет применения закона о конфликте интересов.
Затем Катрикала сосредоточился на либерализации местных общественных услуг, «единственной прорыночной реформе законодательной власти», которая была отклонена референдумом по приватизации службы водоснабжения. Отказ, который «не может быть истолкован как легитимация местной политической власти окончательно занять все экономические области муниципальными предприятиями: принципы хорошей работы и эффективности административных действий не подвергались сомнению. Публичные компании должны соблюдать эти правила. В случае неэффективности и расточительности единственный выход – выход на рынок, и положения Европейского договора о тендерах по выбору лучшего подрядчика остаются в силе».
Сегодняшний доклад также предоставил возможность подвести итоги деятельности, проведенной Органом под председательством Катрикалы. Было завершено 91 расследование в связи с договоренностями и злоупотреблением доминирующим положением, более 1.500 419 закрытых производств по вопросам защиты прав потребителей и 680 отчетов и заключений в национальные и местные учреждения. Общая стоимость окончательных санкций, то есть окончательных, превышает 2010 миллионов евро. С 15 января 2011 г. по 200 июня 25 г. размер штрафов в защиту конкуренции составил XNUMX млн, а санкций в защиту прав потребителя – XNUMX млн.
Вот другие принципиальные моменты, затронутые председателем Антимонопольного комитета в его годовом отчете.
Экономия продуктов более одного миллиарда евро в период с 2006 по 2010 год.
«Только за 2006-2010 годы наши мероприятия в четырех конкретных секторах позволили сэкономить более одного миллиарда евро: 73 миллиона связаны с нашими исследованиями в области продажи лекарств, отпускаемых без рецепта; 130 миллионов на производство макаронных изделий; 280 миллионов получены в результате исследований сухого молока для младенцев; 530 миллионов сэкономлено за счет расследования тунисского газопровода».
Банки: Антимонопольное управление расследует ипотечные кредиты, подчиненные полисам страхования жизни.
«Необходимо сообщить, что мы расследуем деятельность банковских учреждений, подозреваемых в подчинении выдачи ипотечных кредитов подписанию особо дорогих полисов страхования жизни».
Банки: в период с 2007 по 2010 год снижены сборы на 500 миллионов долларов. Начато расследование по оценке снижения цен на прилавке.
«Администрация приняла на себя обязательства Abi и Consorzio Bancomat, которые позволили снизить межбанковские комиссии до 36%. Кредитная система была привязана к пути, который должен привести к дальнейшему снижению благодаря применению анализа экономической эффективности. Минимальные расходы за четырехлетний период 2007-2010 гг. составят 500 млн евро. Чтобы оценить влияние снижения на внебиржевые цены, мы запустили второе ознакомительное исследование расходов по текущим счетам».
Полисы автогражданской ответственности слишком дороги: необходима реформа.
«Первые данные анализа автогражданской ответственности показывают большую дифференциацию между географическими областями страны: страхователи с юга вынуждены платить значительно более высокие страховые взносы, чем все остальные, до 20%. В национальном масштабе в 2010 г. наблюдается существенное увеличение премий, даже на 25% по страхованию автомобиля и более 35% по страхованию мотоцикла. Это наша проблема. В зоне евро, особенно во Франции, рост ограничен. Верно, что средняя стоимость компенсации также увеличилась в Италии, но вырисовывается картина рынка, на котором компании перекладывают более высокие издержки, связанные с неэффективностью, на потребителей. Горький вывод состоит в том, что механизм прямой компенсации не сработал и что необходимо провести системную реформу, которая возобновит конкуренцию между компаниями».
Проблема сетей остается: монополисты несут серьезную ответственность.
«Тема сетей по-прежнему актуальна. Тот, кто владеет ими исключительно, несет особую ответственность, но создается впечатление, что монополисты хотят уклониться от нее: против группы «Ферровье» опротестовано якобы злоупотребление доминирующим положением, два против «Телекома», два против почты».
Борьба с картелями продолжается.
«Были обнаружены и санкционированы три секретных соглашения между крупными транснациональными компаниями: соглашение о прейскурантных ценах на LPG в баллонах, картель между наиболее важными косметическими компаниями на международном уровне и незаконное соглашение между основными итальянскими грузоотправителями. В случае с кредитной картой Mastercard был обнаружен набор ограничивающих конкуренцию соглашений, направленных на применение более высокой межбанковской комиссии, переложенной на продавцов и, в конечном счете, на покупателей».
Полный текст годового отчета президента Антимонопольного законодательства Антонио Катрикала.
