"На развилке. Работа, союз и представительство в сегодняшней Италии», изданная Донзелли, представляет собой хорошо документированную, обновленную и проблематичную книгу, которая выводит дебаты о союзе из киммерийского тумана идеологии, инструментальной политической демагогии и оперативного минимализма. Его авторы Миммо Каррьери и Паоло Фельтрин предлагают нам сравнительную эмпирическую картину эволюции политико-организационных моделей, которые определились в европейских профсоюзах, с некоторыми набегами на Соединенные Штаты, в свете глубоких изменений, вызванных экономическим кризисом производственной структуры, рынка труда и благосостояния.
Важным фактом является значительное снижение уровня членства в профсоюзах, хотя и в разной степени в разных странах и, в некоторых случаях, на фоне увеличения числа членов в абсолютном выражении. Кривая уровня профсоюзного движения почти во всех европейских странах показывает восходящую фазу, которая достигает кульминации примерно между началом 80-х и 90-х годов, когда начинается нисходящая притча, хотя и с диверсифицированными тенденциями, которая продолжается до наших дней, когда наблюдается некоторое небольшое улучшение. В основе этой тенденции лежат факторы, относящиеся к экономическому циклу, но прежде всего структурные изменения на рынке труда, в системе предпринимательства и в организации производства, вызванные глобализацией и последствиями появления информационных и коммуникационных технологий в том, что социолог Кастель определяет как «информационное общество».
Эти новые договоренности привиты к особенностям отдельных национальных реалий с точки зрения структуры производственных отношений и институциональных механизмов, регулирующих деятельность профсоюзов. Анализ показателей объединения в профсоюзы в европейских странах показывает, что «представительность профсоюза сильнее там, где он расширяет свою миссию, распространяя свою роль на моменты, функции и услуги, регулирующие доступ на рынок труда и выход с него». Тенденция, обратная договорной политической функции, которая должна составлять главную ось и отличительную черту профсоюзной деятельности и которая в восприятии общественного мнения, подкрепленная количественными показателями, показывает явный упадок.
Этот процесс наблюдается в большинстве европейских профсоюзов, где степень институционализации профсоюзной деятельности посредством коллективных переговоров широко распространена и консолидирована, но, что удивительно, также и в Италии, где недостаточная эффективность договорной деятельности, прежде всего на национальном уровня производства и перераспределения доходов, повышения профессионализма и повышения производительности как основного элемента роста инвестиций и, следовательно, занятости, подчеркнул и развил роль профсоюза как поставщика службы поддержки и индивидуальной или коллективной защиты. Увеличение их предложения отвечает потребности в персонализации отношений и услуг, которая возникает из-за кризиса благосостояния, в свою очередь, вызванного глобализацией и компьютеризацией общества и экономики, разрушающей стандартизированную и иерархическую систему производства и распределения. Таким образом, это адаптация профсоюзных функций и стратегий, которая соответствует объективному вопросу, но предполагает изменение общей парадигмы и, следовательно, также политико-договорной деятельности. Дисбаланс профсоюзной политики в отношении сервисной деятельности, сопровождающийся тенденцией, проявившейся явно, например, в споре с Fiat со стороны FIOM Ландини, при сдержанном освещении CGIL, трансформировать договорные положения в права, «перемещающие центр уделение особого внимания трудящимся и пенсионерам от переговоров с профсоюзами к сфере правовой защиты» может благоприятствовать и усиливать корпоративные тенденции, еще больше ослабляя способность вносить свой вклад в управление процессами экономического развития и роста занятости.
Авторы подробно описывают расширение сферы и (весьма впечатляющего) спектра услуг, которые профсоюзы предлагают рабочим, как входящим, так и не состоящим, подчеркивая тенденцию к расширению услуг, предлагаемых также гражданам в соответствии с рыночной логикой, в перед лицом явной неадекватности стратегий и инструментов переговоров на секторальном и территориальном уровне и резкого сокращения роли конфедерации после отказа правительства от метода согласования на национальном уровне. В связи с этим ни о чем не говорит тот факт, что на обновление коллективных договоров категории с экономическими выгодами, которые в конечном итоге уравновешивают потери или немногим больше, требуются годы из-за забастовок и улучшений в регулировании, которые часто намного ниже, чем уже достигнутые. что-нибудь в этом отношении на уровне компании и устарело в результате эволюции производственных процессов и технологических инноваций? Очевидно, что национальные коллективные договоры данной категории не в состоянии регулировать многообразие трудовых отношений и нормативно-зарплатных профилей, складывающихся в системе предприятий и на территории.
Компания является точкой опоры производственных отношений, и именно видение природы и роли компаний определяет их модель и отношения с социально-экономической системой, а также индивидуальные и коллективные ценности и приоритеты. Таким образом, именно децентрализованные переговоры на уровне компаний и территорий являются центром политико-переговорной деятельности, а не национальное соглашение о категориях, которое вместо этого должно сместить ось своего действия в сторону разработки и продвижения общих стратегий в области политико-институциональных отношений. . Предположение этой парадигмы состоит в том, что компания является не аналогом профсоюза и работника, а институтом, который должен управляться посредством взаимодействия субъектов, принадлежащих к нему в различных качествах и со своими интересами и, следовательно, с совместное управление и институты финансового и организационного участия, внутри страны, если она достаточно велика, или в территориальном контексте, если она мала. С этой точки зрения «Сводный закон о представительстве», разработанный тремя конфедеративными организациями CGIL-CISL-UIL, безусловно, был шагом вперед, даже если в нем не удалось сделать четкий выбор в пользу компании на уровнях переговоров и, следовательно, на моделях представительства и формах участия и стремится к гипертрофированному сосуществованию всех вариантов, обрекая себя на возможный паралич, избежать которого можно только законодательным положением, как того требует статья 39 Конституции. Однако, если кто-то решится приложить руку к этой статье, то не следует забывать, что есть еще статья 40, закрепляющая право на забастовку, но в рамках регулирующих ее законов, и статья 46, предусматривающая установление советов управления в компаниях. Наша конституция, возможно, не самая красивая в мире, но нельзя сказать, что ей не хватает последовательности, качества, которого до сих пор не хватало нашим законодателям. Однако отказ от консоциативизма и согласованных действий сегодня предлагает правительству, парламенту и политическим партиям новую возможность, от которой не должны отказываться даже профсоюзы.
В заключение, это глубокое и во многих отношениях неопубликованное исследование сообщает нам много нового о том, кем на самом деле является профсоюз и чем он занимается, помимо того образа, который он имеет и хочет создать, и поднимает вопросы о том, какова его социальная роль и его способность представлять интересы и чаяния социальных классов, к которым он относится, внутри страны и в открытом поле. Из обширного анализа, содержащегося в книге, следует, что профсоюз приобретает двойственную природу: в процессе расширения он становится поставщиком услуг, а в период упадка — политико-договорным участником процессов производства и перераспределения доходов: на карту поставлена способность противостоять последствиям трансформации экономики под давлением глобализации, революции. наука и техника, инновационные процессы, социальное равенство, труд и занятость, благополучие и социальное государство, окружающая среда и здоровье. С этой точки зрения можно утверждать, что профсоюз фактически находится на распутье: между превращением во все более и более обслуживающую структуру и восстановлением роли распределения и совместного управления через политико-договорную деятельность экономической, социальной и культурные изменения происходят Мне кажется, что тезис этой книги состоит в том, что опасная альтернатива на самом деле является прекрасной возможностью: будем надеяться, что профсоюз знает, как ею воспользоваться.
