История никогда не останавливается. И сегодня те, кто думал, что с распадом советской империи сохранить мировое лидерство для США было бы детской забавой, должны подумать еще раз. Фактически, через четверть века после падения Берлинской стены многополярная структура руководства. Об этом свидетельствуют два события последних недель. С политической стороны достижениеИранская ядерная сделка это знаменует собой поворотный момент, чреватый последствиями для всего Ближнего Востока, Северной Африки и других регионов. В финансово-экономической сфере созданиеАзиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), многосторонний финансовый институт который, помимо дипломатических подсластителей, является альтернативой как Всемирному банку, контролируемому США, так и Азиатскому банку развития, в котором всегда доминировала Япония. Далее я попытаюсь объяснить, почему и как АБИИ представляет собой поворотный момент для глобальных балансов.
Последние несколько недель принесли две важные новости об АБИИ, многосторонней организации для финансирования инфраструктуры и долгосрочных инвестиций, которых хочет Китай. С одной стороны, после месяцев тупика, в котором США (и Японии) удалось его избежать, основные европейские страны (и даже Израиль) стали членами-основателями АБИИ, родившегося по инициативе Китая. . Именно Соединенное Королевство, пожизненный союзник США в Европе, вырвалось из тупика, за которым вскоре последовали Германия, Франция, Италия, Израиль и другие страны. С другой стороны, Китай принял принцип, согласно которому устав АБИИ не дает ему права вето, которым по-прежнему пользуются США в отношении международных финансовых институтов Вашингтона (т. е. Международного валютного фонда и Всемирного банка).
Участие основных европейских стран в качестве соучредителей АБИИ имеет два эффекта. Во-первых, ядро мировой экономики смещается дальше от Атлантики к Тихому океану. Во-вторых, становится ощутимым американское руководство не есть более монократический. Иными словами, происходит то, что мы уже давно предсказывали: мир пройдет фазу многополярного лидерства. Это можно было предсказать за годы, особенно учитывая взрывной рост Китая, но никогда не бывает легко предсказать, когда сломаются ранее существовавшие балансы. С этой точки зрения дело АБИИ кажется переломным. Из сегодняшнего дня ясно, что рядом с США есть еще одна глобальная держава, Китай. И вовсе не было очевидно, что это произойдет, по крайней мере, так быстро, потому что не было сказано, что Китай хочет взять на себя глобальную роль и даже сопротивление может длиться дольше. Трудно сказать, остановится ли процесс многосторонности на двух игроках. Определенный Европейский союз, а также еврозона остаются слишком абстрактными образованиями, чтобы предлагать себя в качестве главных действующих лиц за столом мирового лидерства.. Более вероятно, что если ее развитие не потерпит серьезных неудач, то это произойдет с Индией.
Среди многих соображений, которые вызывает новый сценарий, я ограничусь формулировкой трех. Во-первых, если, как предполагают европейские присоединения, АБИИ станет успешным опытом, это также может способствовать развитию китайского финансового центра в качестве глобального финансового центра и, в то же время, ускорить интернационализацию юаня. Это обязательно снизит роль международной базовой валюты, которую играет преимущественно доллар США и в меньшей степени евро. Во-вторых, исторический опыт прошлого ставит под сомнение устойчивость многополярных механизмов лидерства. Две мировые войны показали невозможность в двадцатом веке мирного примирения экономического подъема Германии с Британской и Французской империями. Поэтому та многополярная фаза завершилась утверждением лидерства США, которые сохраняли исключительность над всем миром, не подчиняясь гегемонии СССР.
Третье и последнее соображение вытекает из второго. Что делает лидерство устойчивым в долгосрочной перспективе? Еще до падения «железного занавеса» Пол Кеннеди, изучая взлеты и падения империй в мировой истории, выделил две существенные черты. С одной стороны, осуществление лидерства предполагает технологическое превосходство, которое обычно распространяется и на военное превосходство. С другой стороны, счета страны-лидера – как по государственному, так и по внешнему долгу – должны быть в порядке. Глядя на США и Китай сегодня, мы замечаем противоречие между двумя действующими элементами. США имеют технологическое и военное превосходство, но их счета не в порядке. Возвращение американского экономического роста произошло в условиях, когда США продолжали накапливать государственный долг и внешний долг. Таким образом, стабильность многополярной структуры руководства требует сокращения американских дисбалансов, особенно внешнего долга.
