В телекоммуникациях укрепление и развитие конкуренции не противоречат друг другу, но правила игры должны быть четкими. Что касается сети, то сотрудничество между операторами, безусловно, желательно для использования общих ресурсов, но «модели единой и нейтральной сети не существует ни в одной стране, даже если приближается Великобритания» и, наконец, о будущем желанный Metroweb, «наиболее важным условием является гарантия доступа к своей сетевой инфраструктуре на недискриминационной основе». Это идеи Альберто Пера, ныне юриста в одной из крупных итальянских фирм и директора Enel, но в прошлом он занимал должность генерального секретаря Антимонопольного управления, что всегда заставляло его уделять особое внимание телекоммуникациям, важнейшему сектору для развития страны, но и очень сложно регулировать. Вот интервью, которое он дал FIRSTonline по этому поводу.
FIRSTonline — план правительства по развитию сверхширокополосной связи, недавнее расследование, проведенное антимонопольным управлением и Agcom, признаки консолидации сектора и гонка за завоевание Metroweb между Telecom Italia и Vodafone показывают, что итальянские телекоммуникации снова столкнулись с проблемой. важный отрывок, но один вопрос доминирует над другими: совместимы ли агрегации и слияния между компаниями или их активами с защитой и развитием конкуренции?
PERA – Действительно, на европейском уровне и в перспективе дальнейшего развития рынка внутренней связи процесс консолидации операторов видится желательным и даже неизбежным для достижения эффекта масштаба и дальности действия, а также есть операторы, конкурирующие на континентальном уровне. Этот процесс, вероятно, также будет иметь последствия в Италии: однако факторы, определяющие конкуренцию на национальном уровне, могут быть разными, в частности, это могут быть проблемы с доступом к инфраструктуре или риски сговора, и поэтому всегда следует уделять внимание последствия конкретных конкурентных операций.
FIRSTonline — Расследование антимонопольного законодательства и Agcom в области телекоммуникаций сосредоточило внимание на местонахождении фиксированной сети с учетом трех основных соображений: идеальной структурой сети должна быть структура, находящаяся в руках независимой организации, которая не занимается оказанием услуг, особый надзор в случае, если действующий оператор приобретает новые активы и, наконец, поощрение форм совместных предприятий между операторами для развития сети, рассматриваемых как наиболее вероятные и реалистичные среди различных возможных сценариев. Что вы думаете?
ГРУША – Исследование начинается с предположения об эволюции волоконной технологии, которое на самом деле, если его обобщить, кажется по меньшей мере сомнительным: не только в Италии, но и в Европе преобладает представление о том, что технология на основе меди по-прежнему предлагает значительные возможности. Именно в свете этих различных соображений и следует рассматривать предложения. Абстрактно можно подумать, что идеальной была бы установка независимого субъекта. Однако коммуникационные технологии постоянно развиваются, и стимулы, предоставляемые конкуренцией, могут быть уместными. На самом деле модели единой и нейтральной сети не существует ни в одной стране, даже если вплотную приблизится Великобритания. Безусловно, желательно сотрудничество между несколькими операторами для использования общих ресурсов (например, кабельных каналов). Если идея заключается в более широком и более структурном сотрудничестве, своего рода кооперативном сетевом обществе, то это чрезвычайно сложный проект, который рискует повлиять на конкуренцию ниже по течению. Предполагая, что существуют экономические условия и что операторы доступны, он должен быть разработан с большим умением, чтобы привести к абсолютному разделению между сферой рынка и сферой инфраструктурных услуг, и он, безусловно, будет подвергнут очень тщательному анализу со стороны антимонопольного законодательства. Власти.
FIRSTonline – Гонка за Metroweb, которая имеет самую большую оптоволоконную сеть в Европе с центром в Милане, является делом, которое привлекает наибольшее внимание и от которого может зависеть будущая структура сектора и места для конкуренции: при каких условиях операция по согласованию развития сети и конкуренции?
ГРУША – Мне кажется, что, кем бы ни был покупатель, самое главное условие – гарантировать доступ к инфраструктуре Metroweb на недискриминационной основе. И, конечно, если бы этим занимался антимонопольный орган, это была бы одна из тем. Конечно, могут возникнуть и другие проблемы, связанные с формированием рынка и распространением волокна.
FIRSTonline – Является ли тендер решающим при продаже Metroweb? Достаточно ли цены, чтобы определить покупателя Metroweb, или решающую роль играют профили конкурентов? Какие гарантии должен дать Telecom, который на данный момент является сильнейшим игроком в сети, и какие гарантии должен предоставить Vodafone?
ГРУША - Если F2i заинтересована в продаже, она имеет право продать по лучшей цене. Скорее, нормативно-правовая база должна быть четкой, а потенциальные покупатели должны знать, какие ограничения им придется принять, чтобы иметь возможность корректировать свои предложения. В частности, как было сказано, в отношении гарантирования доступа, что касается как Vodafone, так и Telecom. Однако ясно, что в случае Телекома есть еще один неизвестный фактор, представленный оценкой Антимонопольного законодательства в отношении влияния на различные рынки, которые, как уже предполагалось в Расследовании, могут быть проблематичными: Телеком может оказаться пойти на дальнейшие уступки, чтобы получить зеленый свет на приобретение.
FIRSTonline – Реалистично ли думать, что продажа Metroweb может проложить путь к сетевой компании, состоящей из всех операторов, которые внесут свои активы, и в которой Cdp будет руководить и выступать в качестве гаранта? Могут ли правительство и власти сыграть роль в этой области?
ГРУША – Я уже упоминал, что это будет очень сложная операция и с точки зрения структуры, чтобы предотвратить сговор. Но на первом месте стоит экономическая проблема оценки активов, вложенных различными компаниями, и в особенности тех, которые внесены Телекомом. И мне кажется, что это очень сложная проблема для решения в нынешней ситуации. И я бы не ожидал вмешательства правительства в этот вопрос.
FIRSTonline – Некоторые говорят, что в Италии слишком много операторов мобильной связи и что тот факт, что некоторые из них так и не достигли сбалансированных бюджетов, свидетельствует о формах демпинга, которые принесли пользу потребителям, но исказили рынок: вы, кто, что вы думаете?
ГРУША – Суть конкуренции в том, что на рынке пытаются заявить о себе, и о демпинге говорить не уместно. В конечном счете уровень конкуренции на рынке мобильных телефонов является весьма положительным фактом. И это позволило различным операторам предлагать себя с различными характеристиками, например, в отношении качества обслуживания, а также экономических предложений.
FIRSTonline – Что вы думаете о правительственном плане широкополосной связи?
ГРУША – Мне кажется, что главная проблема отрасли – это рост спроса. За исключением некоторых случаев, нет большого спроса на передовые ИТ-услуги, для которых требуется сверхширокополосная связь и, следовательно, обширная оптоволоконная сеть. И это серьезно, поскольку отражается в промышленной структуре и непродвинутом предложении услуг (я имею в виду, например, туристический сектор в эпоху, когда туристические услуги все больше продаются в Интернете). Правительство должно разработать органический план для государственного управления и школьных услуг и помочь развитию ИТ-культуры среди бизнеса и граждан. Повышение спроса сделало бы инвестиции более привлекательными.
