Закон о бюджете, Upb: пиковая инфляция в Италии в течение года. Сомнения по поводу пенсий, налогов и наличных денег

Замедление итальянской экономики между концом этого года и началом следующего, в то время как инфляция в Италии, как ожидается, достигнет пика к 2022 году, а затем снизится в следующем году. Таковы прогнозы Парламентского бюджетного управления (UPB), проиллюстрированные перед бюджетными комиссиями Палаты представителей и Сената президентом Лилией Каваллари в прослушивание на правительственном маневре. Замечания по этому поводу, высказанные PBO, были обширными и подробными, краткое изложение которых приводится ниже. PBO был заслушан на слушаниях, открывших заседание по Закону о бюджете на 2023 г. После замечаний, сделанных Банк Италии наличными и Pos В отличие от Pnrr и целей борьбы с уклонением от уплаты налогов, Upb также представил обширные и подробные наблюдения, краткое изложение которых приводится ниже.

Бюджетный закон: Upb видит замедление экономики

• Различные индикаторы указывают на замедление экономики между концом этого года и началом следующего, в основном из-за войны на Украине и высоких цен на энергоносители. 
• По прогнозам PBO, пик инфляции в Италии будет достигнут в текущем квартале, а в следующем году гонка цен должна замедлиться. 

Бюджетный закон: за положительное обязательство Upb по сокращению долга/ВВП

• PBO подтверждает положительную оценку обязательства, подтвержденного маневром, по снижению отношения государственного долга к ВВП, в том числе благодаря запланированному сокращению дефицита до 3 процентов ВВП в 2025 году. 
• Для обеспечения продолжения спуска отношение долга к ВВПмаксимальное внимание должно быть уделено структурным вмешательствам в экономический рост, с особым упором нареализация ПНР. 
• В соответствии с указаниями ЕС, любые новые меры по борьбе с высокими затратами на энергию должны быть более избирательными, концентрируя помощь в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств и предприятий, конкурентоспособность которых снижается в наибольшей степени. 
• В условиях, когда пространство для маневра будет более ограниченным, необходимы точные и осмотрительные количественные оценки кредитов и финансового покрытия. 
• При разработке будущих реформ, в отношении которых в документе о государственном бюджете упоминается ООП, необходимо учитывать влияние на справедливость и эффективность налогообложения, борьба с уклонением от уплаты налогов, издержки, связанные со старением населения, и среднесрочная устойчивость государственных финансов. 

Закон о бюджете и основной доход: исключенные

• Согласно расчетам УПБ по данным ИНПС, с ограничениями, введенными маневром, после августа 2023 г. 38,5 процентов ядер, которые сегодня получают доходы граждан, могут быть исключены из него. 
• Согласно моделированию Upb на основе данных Inps, три четверти основных работников, состоящих из Una Persona Sola они перестанут получать доход от гражданства после августа; по мере увеличения числа членов доля исключенных уменьшается (в основном из-за наличия несовершеннолетних). 
• Согласно моделированию UPB на данных INPS, 22,9% индивидуальные бенефициары RdC проиграет с небольшим преобладанием мужчин (25,2 процента) над женщинами (20,7 процента). 
• Согласно моделированию UPB на данных INPS, 36,1% граждан будут исключены из RdC. безработный и менее трети занятый. Последние — субъекты с очень низкой заработной платой (так называемые работающие бедняки), что желательно учитывать при перепроектировании инструментов поддержки бедности и активной инклюзивности. 

Смета упб на пенсии с квотой 103

• По оценкам UPB, если каждый, кто сможет присоединиться Квота 103 Если это произойдет, самые большие пенсии, которые будут выплачены в конце года, составят более 56.400 2023 в 40.800 году, около 2024 6.400 в 2025 году и чуть менее 103 85 в 13 году. В этом сценарии пользователями квоты XNUMX будут в основном мужчины (около XNUMX лет). процентов) и немногим более XNUMX процентов придется на государственный сектор. Оценки государственных расходов можно считать консервативными. 
• Стимул оставаться на работе менее удобен, чем «бонус Марони» 2004 года, и рискует оказаться не особенно привлекательным, за исключением тех, кто срочно нуждается в ликвидности.  
• Изменение индексации в 2023-24 гг. Для частей пенсий, рассчитанных по правилам взносов, замедление переоценки следует рассматривать так же, как налог. Если регулярная индексация подрывается, актуарная нейтральность также подрывается, и пенсионер получает меньше, чем он или она должны иметь право в качестве аннуитета.

Upb: повышение потолка наличных способствует уклонению от уплаты налогов

• Экономическая литература почти единодушна в утверждении, что увеличение наличных платежей может привести к увеличению уклонения от уплаты налогов. Исследование, проведенное Джамматтео и другими (2022 г.), показывает, что увеличение денежного предела, введенное в ходе маневра 2016 г. (с 1.000 до 3.000 евро), имело побочный эффект в виде роста теневой экономики. Анализ Russo (2022) вместо этого заключает, что снижение, принятое в конце 2011 года (с 5.000 1.000 до XNUMX XNUMX евро), помогло сдержать уклонение от уплаты налогов. 

Upb: расширение схемы фиксированной ставки и проблемы с капиталом

• Согласно моделированию PBO, из примерно 170.000 65.000 человек с доходами или сборами от 85.000 5 до 60.000 XNUMX евро (XNUMX% специалистов и индивидуальных предпринимателей) около XNUMX XNUMX выиграют от присоединения к режиму фиксированной ставки.
• Общее среднее пособие новых испытуемых, присоединившихся к схеме единой ставки, составляет примерно 7.700 евро. Однако разница между категориями велика: профессионалы зарабатывают в среднем около 9.600 5.600 евро, а компании останавливаются на уровне XNUMX XNUMX евро.
• Расширение режима единой ставки затрагивает довольно ограниченное число налогоплательщиков, но создает вопросы справедливости в категории самозанятых работников, подвергающихся неоднородному обращению, не оправданному различной платежеспособностью. 

Upb: выводы по добавочному фиксированному налогу:  

• Ограничение льготы одним годом может привести налогоплательщиков к оппортунистическому поведению, например, к переносу счетов за последние месяцы 2023 на 2022 год или переносу счетов за 2024 год на следующий год; с учетом временного характера мера вряд ли сможет выявить скрытые от налоговых органов доходы. 
• генерировать вопросы справедливости применение ставки, которая значительно ниже, чем у первого уровня подоходного налога и дохода от капитала. 

Антиинфляционные меры и налогообложение сверхприбылей в энергетике

• Если динамика цен на энергоносители не снизится в первые несколько месяцев года, может понадобиться продление мер поддержки населения и бизнеса, которые в пакете финансируются только на первый квартал 2023 года. 
• Согласно моделированию Upb, в период с июня 2021 года по декабрь 2022 года инфляция привела к увеличению средних расходов домохозяйств на 5,4 процента. Однако без поддерживающей политики воздействие достигло бы 9 процентов. 

• Новая налоговая схема для энергетических компаний оправдана потребностями в доходах и целями перераспределения, но представляется очень сложной и в некоторых отношениях неясной. В 2022 и 2023 годах на большинство энергетических компаний могут быть наложены три чрезвычайных налога (взнос на выручку, налог на добавленную стоимость и налог на сверхприбыль), очень разные по срокам, налоговой базе и действующим ставкам. 

Здравоохранение и налогообложение 

• Исходя из содержания бюджета, расходы на здравоохранение по отношению к ВВП в ближайшие три года снизятся на 6,1%, что ниже, чем в допандемический период (в 2019 году они составляли 6,4%). 

• Повторение жестких мер по содействию налогоплательщикам, не соблюдающим требования, - в отсутствие общей реформы - может нанести ущерб как эффективности системы сбора, так и отношениям с налогоплательщиками, которых можно заставить не платить налоги во время будущих амнистий.