«L"дифференцированная автономия подарит Италии платье Арлекина, ухудшив функционирование общественной машины, усложнив жизнь граждан и бизнеса и приведя к увеличение общих затрат государственного сектора из-за неизбежного дублирования между центром и периферией». Джампаоло Галли, экономист и директор Обсерватории государственных счетов Католического университета Милана, только что опубликовал очень критическое замечание на закон только что принят из Палаты депутатов после экстравагантного ночного заседания.
Для Джампаоло Галли наша система будет подобна платью Арлекина.
Галли считает, что каждый регион будет запрашивать предметы что тебе кажется больше соответствующий призванию и собственная политика (кроме Венето, которая запросила все 23 вопроса, предусмотренных Конституцией). Таким образом, вы бросите страна в беспорядке учитывая, что от региона к региону и между штатами и регионами будут разные законы по разным предметам, а принимать их придется центральной администрации дифференцированные меры для регионов, которые имеют власть над конкретным вопросом, и регионов, которые вместо этого оставили этот вопрос на усмотрение государства. Уже наше законодательство не блещет ясностью. Представьте себе, что после реализации такого типа регионализм какая непонятная система будет настроена. Мало того, это рискует еще больше усилить спор между центром и периферией, засорив Конституционный суд, который уже усердно работает над разрешением споров между государством и регионами.
Короче говоря это не просто вопрос между Севером и Югом. Первый думает о сохранении большей доли ресурсов, которые производит его территория, а второй опасается, что это может привести к существенному сокращению переброски государственных ресурсов в менее развитые регионы страны. Прежде всего, возможно, стоит вопрос о общее функционирование системы. Что значит, например, передать в регионы энергетическую, транспортную, телекоммуникационную, экологическую и внешнеторговую сферы? Что касается ресурсов, то говорят, что эта передача власти должна будет происходить без дополнительных затрат. Но не рискует ли это оказаться иллюзией?
Север также будет разочарован, если подумает, что у него больше денег.
«Изначально, — утверждает Джампаоло Галли, — Кальдероли думал о передаче значительной части собранные налоговые поступления в этом регионе. Тогда должно было быть осознано, что таким образом центральное государство останется с недостаточными ресурсами даже для основных услуг, таких как оборона, юстиция, безопасность и внешняя политика. И это было бы ничего выдвинутый за социальное равенство в пользу наиболее неблагополучных регионов и, при необходимости, проводить антициклическую экономическую политику. Однако мало кто заметил, что система, направленная на увеличение государственных расходов, усилит давление со стороны Брюсселя и рынков в пользу ребалансировки, которую придется проводить за счет сокращения расходов или введения новых налогов. В обоих случаях система выдаст рецессивные давления именно из-за перемещения ресурсов, необходимых для финансирования нужд государственной бюрократии. «
Но передача ответственности регионам должна произойти позже поставив Лепса (Основные уровни производительности), которые должны быть одинаковыми для всех граждан Италии.
"Я не знаю насколько можно доверять такому упражнению. Более того, говорится, что сначала необходимо рассчитать леп для субъектов, подлежащих перемещению из центра на периферию, а затем перейти к рассмотрению уровней для всех остальных экономических и социальных субъектов. Но если все ресурсы отойдут к первой группе, что останется второй? баланс нашего государства он не может покрыть дальнейший дефицит e новый долг. Действительно, теперь нам придется взять на себя серьезную семилетнюю программу погашения долга. Однако в последней версии закона предполагалась довольно сложная система определения передаваемых ресурсов и потребностей. Без ущерба для необходимости выполнения упражнения Леп будет создан совместная комиссия между отдельным регионом и правительством для устанавливать каждый год являются ли ресурсы, выделяемые государством, больше или меньше потребностей. Если они будут ниже, то давление со стороны регионов будет заключаться в увеличении участия в налоговых поступлениях, а в случае профицита ресурсов комиссия, которая должна принять решение единогласно, вряд ли найдет согласие на передачу ресурсов в центральное государство. Короче говоря, особой уверенности в работе Лепса и в этой системе вечного торга между центром и периферией быть не может. Л'опыт работы в сфере здравоохранения где были предусмотрены Lea (Основные уровни помощи), свидетельствует о том, что в конечном итоге имеют значение исторические расходы и ассигнования национального фонда здравоохранения на душу населения. И в любом случае ясно, что никакое новое бремя на государственный бюджет не может быть возложено».
Нынешние регионы не в сердцах итальянцев
В конечном итоге, по сравнению с функционированием нынешних регионов, в будущем будет будет меньше конкурирующих предметовто есть у государства будет меньше возможностей вмешиваться в то, что делают регионы, произойдет увеличение затрат, и нет уверенности в том, что эффективность повысится, учитывая, что в некоторых вопросах, таких как энергетика и транспорт, региональный аспект делает нет смысла, настолько, что даже национального уже недостаточно, и существует давление с целью проведения интегрированной общественной политики. Но, исходя из опыта последних десятилетий, сработал ли такой региональный федерализм или нет?
«Мы не можем дать обобщенное отрицательное мнение, — говорит Галли, — но в целом Я не думаю, что Регионы в сердцах итальянцев. Многие граждане являются связан с муниципалитетом а может быть и в провинцию. Они знают, чем занимается администрация, но мало знают о регионе. Нет прозрачных критериев распределения ресурсов. Информации о региональных событиях мало, за исключением судебных скандалов. Однако теперь, оставив в стороне референдум, начинается этап переговоров между правительством и отдельным регионом. Премьер-министр может исключить из переговоров вопросы, которые он считает представляющими национальный интерес. Посмотрим, что произойдет, но мы наверняка столкнулись с одним действительно плохой закон на которую повлияли противоположные идеологические тенденции и к которой следует подходить с большим реализмом и чувством ответственности. Битва под лозунгом «закон раскалывает Италию» после того, как левые желали принять 116-ю статью Конституции, создает аналогичное укрепление в команде противника и, в конце концов, худший из всех возможных миров».
Интересно, как можно отдать должное этим господам, учитывая их прошлое? Что, помимо того, что оно было составлено из, по меньшей мере, нелепых инициатив, привело к тому, что эта страна потеряла 30 лет роста и создала тупиковую ситуацию, в которой нужно идти в ногу с бесполезными инициативами, а также с пьянством. Отдать должное этим господам — это лакмусовая бумажка культурного уровня, а также интеллектуальной честности, в которую попала эта страна. Мобилизация для референдума об отмене не должна быть инициативой партии по двум причинам: во-первых, потому что она несет прямую ответственность за изменение Раздела V. Во-вторых, потому что запускается «неоднозначная партийная игра», которая будет касаться только этого жалкого политического класса с обеих сторон. Инициатива референдума должна быть инициативой гражданского общества (граждан, интеллигенции, предпринимателей, торговых ассоциаций и т. д. и т. п.) от севера до юга страны. Это позволило бы нам вернуть утраченное доверие к Европе и миру и избавило бы от многих, я бы сказал, слишком многих субъектов, которые «кидают камень и прячут руку».
Я надеюсь, что это произойдет!!