Сегодня мы поговорим с проф. Стефано Лукони, профессор истории и институтов Америки в Падуанском университете и автор goWare путеводитель на следующих президентских выборах в избирательные механизмы, довольно отличающийся от тех, к которым мы привыкли в Европе, где кандидат в Белый дом выдвигается на президентских выборах в первый вторник после первого понедельника ноября, который в этом году приходится на 5-е число.
Эта дата установлена федеральным законом и была выбрана для того, чтобы дать достаточно времени для подсчета голосов и для официального перехода между уходящей и новой администрациями, который официально состоится 20 января, если это не воскресенье, следующих дней: год до выборов.
Вот пятое интервью с проф. Стефано Лукони об этом решающем событии не только для США, но и для всего мира.
Американцы напрямую избирают президента и вице-президента?
Нет, американцы выбирают обладателей обеих должностей косвенно. Они идут на избирательные участки или голосуют по почте, чтобы назначить делегатов штата, в котором они живут, в рамках коллегии выборщиков, которые затем избирают президента и вице-президента.
Как это происходит на самом деле?
Кандидаты на выборах представляются избирателям каждого штата, собранным в противоположные списки. Каждый из них связан с одним из кандидатов в президенты (и которые были выдвинуты его заместителями) и включает в себя количество претендентов на выборы, эквивалентное количеству кандидатов в штате. Связь заключается в обязательстве членов списка голосовать за конкретного кандидата.
Что избиратели найдут в бюллетенях, если проголосуют за президента непрямым путем?
В избирательных бюллетенях граждане находят не списки претендентов на выборы, а имена кандидатов в президенты, с которыми эти списки связаны. Поэтому, если по поводу голосования не возникло споров (как это было в 2020 году), то после избрания выборщиков (в этом году 5 ноября) не обязательно ждать, пока они проголосуют по очереди, чтобы узнать, кто будет президентом. .
Сколько выборщиков имеет штат?
Каждый штат имеет число выборщиков, равное его местам в Сенате (по два для всех, независимо от численности населения) и в Палате представителей (пропорционально числу жителей). Округ Колумбия (агломерация Вашингтона, не входящая в состав штата), хотя и не имеет делегации в Конгрессе, имеет трех основных выборщиков. Поскольку членов Сената 100, а членов Палаты — 435, всего выборщиков — 538. Чтобы быть избранным президентом, необходимо абсолютное большинство их голосов, то есть 270.
По какой системе избираются выборщики?
В 48 из 50 штатов выборщикам приписывается мажоритарная система: список, т.е. связанный кандидат в президенты, набирающий большинство голосов, побеждает у всех выборщиков штата. Исключением являются Мэн и Небраска, которые назначают двух выборщиков в список, получивший большинство голосов на уровне штата, и еще одного - в список победителей в каждом округе Палаты представителей, на который разделены два штата.
Какие последствия эта система имеет на выборах президента?
Мажоритарная система делает важной победу в наиболее густонаселенных штатах, поскольку в них много выборщиков, а не достижение успеха в большинстве штатов. Более того, голоса за проигравших кандидатов в Белый дом (формально за связанные списки избирателей) в отдельных штатах не способствуют распределению избирателей. Следовательно, если кандидат побеждает с небольшим перевесом в некоторых крупных штатах, которые назначают много выборщиков, и проигрывает с большим перевесом в небольших штатах, где мало выборщиков, может случиться так, что большинство голосов выборщиков не соответствует большинству. голосов народных.
Есть ли другие факторы, которые следует учитывать?
География тоже играет роль. Каждая партия хорошо зарекомендовала себя в некоторых штатах, где ее успех на президентских выборах можно воспринимать как нечто само собой разумеющееся. Например, республиканцы не проигрывали в Техасе с 1976 года, а демократы всегда побеждали в штате Нью-Йорк с 1988 года и в Калифорнии с 1992 года. С другой стороны, есть штаты, называемые колеблющиеся состояния («колеблющиеся» штаты) – где расстановка избирателей крайне нестабильна, а состав партии большинства меняется от одних выборов к другим.
И в этих штатах ведется большая игра, да?
Очень верно. Именно здесь, где исход голосования открыт, ведется настоящая игра между кандидатами, и результаты опросов могут оказаться решающими для победы в Белом доме. После того, как в последние годы Флорида превратилась в бастион республиканцев, сегодня колеблющиеся состояния это Аризона, Джорджия, Мичиган, Невада, Пенсильвания и Висконсин.
А как в этом году распределяются кандидаты в Колеблющиеся штаты?
Одна из самых больших проблем Байдена заключается в том, что опросы показывают, что он побежден Трампом с большим отрывом в пяти из этих шести потенциально решающих штатов и участвует в очной гонке в Висконсине. Например, поддержка Израиля наказывает его в Мичигане, где проживает большая арабо-американская община. Феномен колеблющиеся состоянияОднако в этом нет ничего нового, хотя состояния «на балансе» со временем изменились.
Можете ли вы привести нам несколько примеров состояния равновесия в прошлом?
Например, в последней четверти девятнадцатого века это были Индиана, Нью-Йорк и Огайо. Не случайно 16 из 20 кандидатов в президенты и вице-президенты, представленных республиканцами и демократами в период с 1876 по 1900 год, проживали в одном из этих трех штатов: чтобы попытаться снискать расположение избирателей решающих штатов, партии выстроили в ряд политиков которые также были их согражданами.
Вернемся на минутку к всенародному голосованию, которое, если я правильно понимаю, не является решающим для победы в Белом доме?
На самом деле это не так. Президентом может стать любой, кто не наберет большинства голосов граждан. Самый последний пример произошел в 2016 году, когда Хиллари Клинтон получила почти на три миллиона больше голосов избирателей, чем Дональд Трамп, но последний вошел в Белый дом. Ранее подобная ситуация произошла по случаю избрания Джона Куинси Адамса в 1824 году, Резерфорда Хейса в 1876 году, Бенджамина Харрисона в 1888 году и Джорджа Буша-младшего в 2000 году, когда решающим был результат Флориды, завоеванной Бушем с помощью большинство всего лишь 537 голосов избирателей из почти 6 миллионов действительных бюллетеней.
Вам это кажется очень непопулярным?
На самом деле он не популярен и не очень демократичен и не хочет им быть.
В каком смысле не хочет быть. Кто это решил?
Это было установлено в 1787 году составителями федеральной конституции, представителями социально-экономической элиты, добившейся независимости от Великобритании. Они ненавидели демократию, потому что считали ее формой правления, позволяющей большинству преобладать над меньшинством. Таким образом, между народом и главным федеральным органом власти был установлен фильтр избирателей, которые первоначально избирались даже не гражданами, а законодательными собраниями штатов.
Как можно изменить это правило, которое, по-видимому, противоречит осуществлению демократии?
Чтобы перейти к более демократичным прямым выборам президента, необходимо будет изменить Конституцию. Однако поправки требуют ратификации тремя четвертями штатов. Меньшие из них выступают против упразднения коллегии выборщиков, чтобы не потерять то небольшое политическое значение, которым они все еще пользуются.
Какие преимущества имеют эти государства в сохранении этой системы?
Их позиция имеет свою логику. Необходимость завоевать расположение избирателей от штата к штату вынуждает кандидатов учитывать интересы штатов с электоратом, гораздо меньшим, чем один район в таком мегаполисе, как Нью-Йорк или Лос-Анджелес. Например, в Вайоминге, Вермонте или Аляске проживает менее одного миллиона жителей, тогда как в одном только нью-йоркском районе Квинс проживает почти два с половиной миллиона человек. Если бы за президента голосовали напрямую, менее густонаселенные штаты были бы обречены на политическую маргинальность, поскольку ни один кандидат не тратил бы время и ресурсы на то, чтобы конкурировать со своими соперниками за несколько сотен тысяч голосов из общего числа более 160 миллионов.
Является ли избирательная система действительно двухпартийной?
Обычно мы думаем об избирательной системе США с точки зрения двухпартийности, то есть оппозиции только между демократами и республиканцами. На самом деле в Белый дом претендует множество независимых кандидатов и кандидатов от более мелких групп. В этом году самым известным независимым кандидатом станет Роберт Ф. Кеннеди-младший, сын одноименного сенатора, убитого в 1968 году, и племянник президента Джона Ф. Кеннеди, убитого в 1963 году. Будут также кандидаты от Партии зеленых и Либертарианцев. Партии, участвующие в выборах, которые еще не названы соответствующими съездами.
А на последних президентских выборах сколько кандидатов представилось?
На выборах 2020 года в Белый дом претендовало 36 кандидатов, включая эксцентричного рэпера и продюсера Канье Уэста. Джо Йоргесен из Либертарианской партии набрал почти два миллиона голосов избирателей по всей стране, заняв третье место после Байдена и Трампа, но одиннадцать других кандидатов получили менее тысячи каждый, а независимый Закари Скальф - всего 29. Уэст получил немного больше - 66.000 XNUMX.
Случалось ли когда-нибудь, чтобы независимые деятели определили, что кворум на пост президента не достигнут?
Фактически, множественность кандидатов подразумевает теоретическую возможность того, что никто не наберет 270 голосов выборщиков. В этом случае, произошедшем только в 1824 году, но не из-за наличия независимых кандидатов и когда кворум был ниже, поскольку в Союзе еще не было 50 штатов, выборы президента переходят в Палату представителей, которая выбирает его голосованием между три кандидата, получившие наибольшее количество голосов коллегии выборщиков.
Так что же происходит?
В этом случае каждый штат имеет только один голос, и предпочтения отдельных членов Палаты учитываются внутри делегации каждого штата, чтобы определить, кому его следует назначить.
