Krisis ekonomi yang menghancurkan dan pengangguran umum dan pemuda, tak terbayangkan sampai beberapa tahun yang lalu, dengan jutaan orang Italia yang, menurut data ISTAT, sekarang hidup di bawah garis kemiskinan, sekarang membuat orang memikirkan perlunya Negara untuk mengidentifikasi solusi bagi perlindungan subjek terlemah seperti untuk menjamin pembebasan dari kebutuhan dan kemiskinan, yang merupakan dasar dari prinsip solidaritas masyarakat Barat setidaknya dari Pencerahan dan Revolusi Perancis dan seterusnya, dan merupakan dasar dari Negara Kesejahteraan.
Selama beberapa dekade, berkat perluasan pengeluaran dan utang publik, situasi kritis telah dihadapi dengan beralih ke jaring pengaman sosial yang hampir sama sekali tidak dikenal di negara-negara Eropa lainnya: sementara yang terakhir memperkenalkan pendapatan dan upah minimum yang terjamin, kami beralih ke pensiun bayi, ketidakabsahan yang mudah pensiun, pensiun dini pada usia 45/50 tahun, iuran imputasi dan pensiun pertanian, pensiun sosial, PHK permanen, pekerjaan yang bermanfaat secara sosial bagi pengangguran terorganisir dan sebagainya.
Hari ini, dengan lembu yang kini lepas dari kandang (mengingat tingkat utang publik dan pengeluaran saat ini), perdebatan telah dimulai, dengan perhatian besar dari media dan opini publik, tentang bagaimana memerangi kemiskinan dengan menggunakan model sosial ekonomi. pendapatan kewarganegaraan atau jaminan pendapatan minimal.
Jelas bahwa tindakan apa pun yang diidentifikasi dan diadopsi hanya dapat ditanggung oleh perpajakan umum (atau oleh tinjauan pengeluaran?), Dalam situasi perpajakan yang sudah berat bagi produsen pendapatan tenaga kerja (pengusaha kecil, pekerja subordinat dan para-subordinat, pekerja mandiri). -dipekerjakan, pengrajin).
Salah satu aspek utama yang harus dievaluasi adalah bagaimana menyediakan mekanisme untuk mengakses kontribusi ekonomi, untuk mencegah pendapatan minimum yang dijamin oleh Negara mengecilkan kelanggengan pekerjaan bagi produsen pendapatan tenaga kerja (dan oleh karena itu pendapatan harus diredistribusi dengan pajak). umum): jika Anda bepergian dengan gaji kurang dari seribu euro sebulan (kondisi gaji yang sekarang tersebar luas di kalangan anak muda paruh waktu dan genting) pilihan antara a pendapatan tenaga kerja dan penghasilan terjamin mungkin menjadi tidak menarik.
Pertama-tama, perlu diperjelas apa yang dimaksud dengan “pendapatan kewarganegaraan” dan untuk "rjaminan penghasilan minimum" :
- The pendapatan kewarganegaraan itu adalah kontribusi keuangan dari negara yang bebas dari pajak yang, pada rentang waktu tertentu, dibayarkan, pada tingkat individu, kepada semua warga negara, kadang-kadang sejak lahir, dan mungkin juga kepada penduduk negara tersebut selama beberapa tahun, terlepas dari keadaan kebutuhan dan pekerjaan, komposisi rumah tangga dan pendapatan patrimonial lainnya. Oleh karena itu, pendapatan dasar akan memiliki keuntungan, justru karena diberikan kepada semua orang, tidak mempengaruhi keputusan untuk bekerja atau tidak, tetapi kerugian yang jelas sangat memberatkan kas negara.
- The pendapatan minimum terjamin, itu adalah tunjangan ekonomi, yang bervariasi sesuai dengan komposisi keluarga, yang dibayarkan kepada mereka yang tidak memiliki penghasilan dari pekerjaan, dengan syarat jumlah pendapatan keluarga lebih rendah dari ambang batas tertentu (kemiskinan atau keadaan membutuhkan). Umumnya, jumlah ekonomi yang dibayarkan disertai dengan kontribusi kesejahteraan untuk sewa, pemanas, sekolah, dll. Jenis intervensi ini memiliki kelemahan yang jelas dalam kaitannya dengan jumlah jumlahnya: semakin dekat dengan pendapatan dari pekerjaan, semakin banyak orang yang memilih untuk tidak bekerja dan membelanjakan tunjangan negara bukan untuk pendidikan atau produk-produk penting tetapi untuk kemewahan. , sebuah fenomena yang tidak dikecualikan oleh beberapa negara Eropa Utara.
Tidak seperti pendapatan dasar dasar, yang dipahami bersifat universal dan tidak terbatas dari waktu ke waktu, pendapatan minimum yang dijamin oleh karena itu menyangkut jumlah penerima manfaat yang terbatas dan tidak selalu terkait dengan individu saja tetapi dengan situasi ekonomi keseluruhan dari unit keluarga.
Karena kedua jenis kontribusi negara ini diberikan kepada semua orang yang memiliki kewarganegaraan atau tempat tinggal, bahkan pendapatan minimum yang dijamin tetap merupakan pendapatan warga negara: karenanya penggunaan kedua istilah tersebut tidak dibedakan dalam debat politik saat ini.
Selain itu, dalam RUU yang saat ini sedang diajukan ke Komisi Tenaga Kerja Senat, pembayaran dukungan ekonomi akan tunduk tidak hanya pada situasi keseluruhan pendapatan keluarga, tetapi juga pada pencarian aktif pekerjaan oleh pihak yang berkepentingan dan akan lapse. setelah sejumlah penolakan terhadap tawaran pekerjaan yang sesuai yang diajukan oleh agen tenaga kerja terkait: karena itu orang dapat berbicara dengan lebih tepat pendapatan pengangguran untuk dibayarkan kepada mereka yang kehilangan pekerjaan, dan yang NASPI-nya (tunjangan pengangguran baru) telah berakhir, dan kepada mereka yang sudah lama menganggur atau tidak aktif.
Di negara-negara Eropa, dengan pengecualian Yunani, Hungaria, dan negara kita, program negara melawan kemiskinan telah dilakukan selama bertahun-tahun, yang menyediakan pembayaran ekonomi bulanan untuk unit keluarga (umumnya dilengkapi dengan intervensi pada biaya sewa, pemanas atau kesehatan dan skolastik) , mulai dari sekitar 450 euro untuk satu orang hingga 900 euro untuk pasangan dengan dua anak di Prancis, dan dalam kasus yang sama, dari 345 euro hingga sekitar 1000 euro di Jerman, dari 680 euro hingga 1600 euro di Inggris Raya , untuk mendapatkan dari sekitar 1500 euro hingga 3300 euro di Denmark.
Di negara kita, upaya telah dilakukan beberapa kali untuk memperkenalkan, berdasarkan percobaan, di beberapa kota penyediaan dukungan (baik ekonomi dan layanan) yang akan bergerak ke arah pendapatan minimum warga negara, meskipun dengan tujuan untuk mempromosikan perjalanan tersebut. penerima bantuan perlindungan tenaga kerja.
Namun, kelangkaan sumber daya ekonomi yang tersedia, sampai sekarang, membuat sulit untuk mengkonsolidasikan dan memperluas eksperimen ini untuk membangun manfaat kesejahteraan umum melawan kemiskinan yang menjamin transfer kekayaan struktural kepada semua warga negara yang hidup dalam keadaan sangat membutuhkan.
Cukup diingat bahwa satu-satunya intervensi universal yang diadopsi dalam beberapa tahun terakhir adalah kartu sosial biasa untuk pengeluaran makanan sebesar 40 euro per bulan, sementara tahun lalu sebuah proyek diluncurkan untuk memperkenalkan, secara eksperimental, di 12 kota Italia dengan lebih dari 250.000 penduduk, subsidi baru untuk melawan kemiskinan, Sia (Dukungan untuk inklusi aktif)
Sia bukan hanya dukungan ekonomi bagi warga termiskin, tetapi proyek inklusi sosial aktif yang jauh lebih luas: pekerjaan untuk orang dewasa, sekolah untuk anak-anak, perawatan sosial dan kesehatan untuk seluruh keluarga.
Jumlah bulanan kontribusi ekonomi kepada penerima manfaat dimodulasi berdasarkan anggota keluarga inti dan dapat mencapai hingga 400 euro per bulan untuk keluarga dengan 5 anggota atau lebih.
Pencairan manfaat ekonomi dilakukan melalui kartu pembayaran elektronik biasa, yang disebut Kartu Pembelian Eksperimental dan ditujukan kepada kepala rumah tangga, untuk pembelian bahan makanan, produk farmasi dan parafarmasi dan pembayaran tagihan gas dan listrik domestik. Pengeluaran yang dilakukan dengan Kartu ini didebet dan dibayar langsung oleh Negara, dalam batas yang ditetapkan, bukan dibebankan kepada Pemegang Kartu.
Proyek Sia disusun pada akhir tahun 2013 oleh Komisi ahli, termasuk Prof. Tito Boeri, Presiden INPS saat ini, dan diketuai oleh Senator Guerra, pada saat itu Wakil Menteri Kesejahteraan di pemerintahan Letta, dan saat ini sumber daya yang dialokasikan berjumlah sekitar 120 juta euro selama tiga tahun.
Jika, setelah fase percobaan berhasil diselesaikan, proyek diperpanjang secara nasional, biaya yang harus ditanggung oleh Negara, sebagaimana dihitung oleh Komisi sendiri, akan menjadi sekitar 7-8 miliar euro per tahun, biaya yang kira-kira sama. hingga 80 euro, tetapi mungkin dengan dampak yang lebih besar pada konsumsi primer domestik.
