“Kami mengalami resesi pascaperang terpanjang, setelah periode di mana Italia mencatat pertumbuhan terendah di wilayah dunia seperti zona euro yang pada gilirannya tumbuh lebih rendah dari yang lain. Dan jika semua ini tidak cukup, jangan lupa bahwa di Eropa euro Italia memiliki dinamika produktivitas terburuk, beban utang publik terbesar pada PDB setelah Yunani dan kinerja yang sangat buruk dalam indikator daya saing lingkungan. Ada sedikit pembicaraan tentang semua ini selama kampanye pemilihan, tetapi pemerintah masa depan hanya dapat mulai dari sini untuk membalikkan arah". Marcello Messori, profesor ekonomi politik di Luiss dan salah satu ekonom paling terkenal, tidak memberikan kelonggaran kepada siapa pun dan tidak menyembunyikan bahwa jalan menuju pemerintahan masa depan hanya bisa menanjak. Dia menjelaskan alasannya dalam wawancara dengan FIRSTonline ini.
FIRSTonline – Keadaan darurat keuangan telah berakhir, tetapi resesi menggigit, euro yang kuat menahan ekspor dan skandal perusahaan berdatangan secara berkelompok: Profesor Messori, dari mana pemerintah baru harus memulai untuk membawa Italia keluar dari terowongan?
MESSORI – Bukti empiris menunjukkan bahwa pemerintahan baru harus mengejar dua tujuan, dalam banyak hal bertentangan. Di satu sisi, evolusi Uni Eropa semakin mengurangi margin manuver kebijakan ekonomi nasional; oleh karena itu, Italia harus melanjutkan konsolidasi utang publiknya secara bertahap sesuai dengan batasan Eropa. Di sisi lain, negara kita haus akan pembangunan, karena dalam dua puluh tahun terakhir, penghambatan pertumbuhan disertai dengan ketertutupan sehubungan dengan perubahan dan peningkatan kesenjangan sosial. Oleh karena itu, pertaruhan yang harus dimenangkan oleh pemerintah baru sangat sulit: melanjutkan reformasi struktural dan membuka sistem untuk inovasi, menjaga keseimbangan dalam anggaran publik, dan memperkuat perlindungan sosial untuk segmen populasi terlemah dan kelas menengah. Seolah-olah ini belum cukup, pemerintahan baru tidak akan bisa mengandalkan persatuan kelas penguasa. Meskipun telah menghindari kebangkrutan berkat pemerintah Monti dan sambil mempertahankan kantong vitalitas di sektor manufaktur, Italia sebenarnya digempur oleh skandal perusahaan yang bersaksi tentang penghinaan terhadap aturan dan tidak adanya nilai bersama di pihak elit yang seharusnya. . Singkatnya, keseimbangan lama telah hancur dan negara ini dalam bahaya kehancuran.
FIRSTonline – Apa hal pertama yang harus dilakukan di legislatif baru?
MESSORI – Dengan harapan pemungutan suara akan menjamin tata kelola, menurut saya ada empat prioritas: 1) memperbaiki lingkungan ekonomi dengan menawarkan kepastian, dimulai dengan penyelesaian segera semua hutang yang telah diakumulasikan oleh Administrasi Publik terhadap perusahaan; 2) mendorong mitra sosial untuk menetapkan pakta yang bertujuan untuk pertumbuhan dan berdasarkan inovasi, menempatkan komitmen untuk reformasi 'lingkungan' di atas meja; 3) membiayai sistem jaring pengaman sosial universal dengan merasionalisasi bantuan untuk bisnis, untuk memastikan bahwa berpenghasilan rendah dan menengah menerima perubahan struktural yang dibutuhkan negara untuk tumbuh; 4) mematuhi peraturan Eropa untuk mengurangi rasio utang/PDB publik juga berkat pengurangan utang yang luar biasa, memanfaatkan spektrum intervensi yang luas yang tidak memaksa dan tidak menciptakan 'kereta musik' publik.
FIRSTonline – Untuk bertumbuh kita perlu mendorong investasi dan konsumsi; dan dalam kampanye pemilihan setiap orang berjanji, meskipun dengan derajat yang berbeda-beda dan menurut waktu yang berbeda, untuk mengurangi pajak atas bisnis dan rumah tangga: apakah ini prospek yang realistis?
MESSORI – Tidak, setidaknya dalam jangka pendek. Saya berharap pemerintah masa depan berani mengatakan yang sebenarnya kepada orang Italia: kita tidak bisa mulai dari penurunan pajak, jika kita tidak ingin membahayakan keseimbangan keuangan publik dan/atau mengurangi perlindungan sosial. Memang, beberapa hari lalu, Uni Eropa memperpanjang jangka waktu pencapaian anggaran berimbang bagi negara-negara yang mengalami kesulitan sementara namun mampu melakukan reformasi. Dalam kasus Italia, hutang publik yang sangat tinggi dan urgensi penyelesaian hutang yang belum dibayar untuk bisnis (sehingga memunculkan hutang de facto yang sudah ada sebelumnya, tetapi disembunyikan oleh aturan akuntansi Eropa) namun menunjukkan bahwa pengurangan pajak mengandaikan pemotongan selektif. , belanja publik yang struktural dan merata; dan pemotongan ini membutuhkan penyelesaian tinjauan pengeluaran yang luas. Dengan ini saya tidak ingin menyangkal bahwa, di Italia, beban pajak atas bisnis dan berpenghasilan menengah ke bawah berlebihan. Dalam jangka menengah, pajak harus diturunkan; dan pemerintah baru harus berusaha untuk mengalokasikan semua hasil, yang berasal dari perjuangan melawan penghindaran pajak, dan pengurangan pengeluaran publik, melebihi batasan Eropa, untuk pengurangan pajak yang sesuai.
FIRSTonline – Namun tanpa insentif berkelanjutan untuk konsumsi dan investasi, pertumbuhan menjadi fatamorgana. Atau tidak?
MESSORI – Menurut saya, pemulihan ekonomi Italia tidak dapat didasarkan pada ledakan ekspor bersih dan kebangkitan kembali konsumsi domestik yang kuat. Jalur pembangunan ekonomi kita adalah hal lain. Dalam jangka pendek, pertumbuhan Italia bertumpu pada peluncuran kembali permintaan agregat Eropa berdasarkan obligasi proyek untuk pembiayaan proyek infrastruktur berwujud dan berwujud, pada perluasan (bukan pengurangan) anggaran Eropa dan pada pemisahan sebagian dan terpantau dari pengeluaran nasional untuk investasi dari perhitungan pengeluaran publik (yang disebut aturan emas). Dorongan jangka pendek ini dapat memfasilitasi peluncuran reformasi yang mampu meningkatkan daya saing kita dalam jangka menengah dan meningkatkan pendapatan karyawan. Hal ini akan mendorong investasi dan konsumsi domestik.
FIRSTonline – Dengan asumsi dan tidak mengakui bahwa sebelum pemilu musim gugur mendatang Jerman terbuka untuk kebijakan pembangunan Eropa dan bahwa euro tidak mencekik daya saing Italia dan Prancis lebih dari yang sudah terjadi, pada tingkat internal pertandingan tidak ditutup : pemerintah Monti telah menyelamatkan kami dari kebangkrutan tetapi dari kanan dan kiri ada resolusi yang membanggakan untuk membatalkan reformasi dan pemulihan yang dilakukan oleh pemerintah yang keluar. Bagaimana menurutmu?
MESSORI – Kembali pada pilihan yang dibuat oleh pemerintah Monti untuk meyakinkan pasar keuangan dan memulihkan kredibilitas di Eropa akan sangat gegabah. Bahkan jika beberapa intervensi oleh pemerintah Monti dipertanyakan, kredibilitas Italia terhadap Uni Eropa adalah syarat penting untuk menerapkan empat prioritas, yang dibahas di atas, yang penting untuk strategi pembangunan.
FIRSTonline – Tetapi melawan reformasi ada blok konservatif lintas-bagian yang sangat kuat dari kanan dan kiri yang mencegah modernisasi negara; dan di blok ini orang tidak bisa tidak melihat kelambanan serikat pekerja dan terutama CGIL: bukan begitu?
MESSORI – Inovasi dan perubahan akan selalu ditentang oleh mereka yang memegang posisi berpenghasilan, oleh lobi-lobi dan oleh mereka yang takut terpinggirkan tanpa perlindungan. Untuk mencegah kelas yang lebih lemah menentang perubahan yang seharusnya mengurangi ketimpangan dalam jangka menengah, perlindungan sosial perlu diperkuat. Selain itu, negara yang terfragmentasi seperti Italia tidak bisa hanya mengandalkan pasar dan negara. Dibutuhkan lembaga perantara yang terstruktur dengan baik dan, oleh karena itu, juga serikat pekerja yang kuat dan perwakilan pengusaha yang kuat. Hal yang penting adalah bahwa badan-badan perantara ini tidak bertahan dalam mempertahankan masa lalu yang sekarang tidak efisien, mengubah diri mereka menjadi lobi-lobi. Namun, saya tetap yakin bahwa, dihadapkan dengan proyek perubahan yang andal yang dirancang oleh pemerintah yang berwibawa dan inklusif, semua mitra sosial akan sekali lagi memainkan peran sebagai pendorong, bukan sebagai rem.
FIRSTonline – Sementara itu, kampanye pemilihan berakhir dengan hujan skandal keuangan: aturan dan kontrol tidak bisa hanya bersifat nasional, tetapi menurutnya tidak diperlukan dorongan – dari pemulihan akuntansi palsu hingga akhir amnesti – dari kelas penguasa yang layak disebut?
MESSORI – Norma, aturan, dan kontrol perlu diperkuat, terutama terkait dengan contoh yang Anda sebutkan; selain itu, sangat mendesak untuk menetapkan standar Eropa dan membangun sistem pengawasan Eropa. Jika memungkinkan, tantangan negara kita bahkan lebih ambisius. Seperti yang saya sebutkan sebelumnya, hujan skandal saat ini menunjukkan elit tanpa aturan dan tujuan bersama, yang tentunya tidak akan membantu pemerintah dalam pekerjaan perubahan dan modernisasi. Namun, setidaknya selama tiga puluh tahun, sebagian besar elit Italia yang terus tumbuh mengejar posisi sewa dan menentang inovasi apa pun. Oleh karena itu, pemecahan blok sosial ini, jika melibatkan risiko fragmentasi, juga membuka ruang perubahan yang tidak dapat diulangi. Jika kita ingin memulihkan etika publik, memperbaharui kelas penguasa dan membuka negara, kesempatan tidak boleh dilewatkan: kita melakukannya sekarang atau tidak sama sekali.
FIRSTonline – Skandal telah banyak menginvestasikan bank tetapi penyakit dunia kredit tidak dapat direduksi menjadi ini; era keuntungan mudah sepertinya sudah berakhir dan masa depan sangat tidak pasti. Bagaimana pendapat Anda?
MESSORI – Saya pikir, selain skandal, model keuangan Italia hampir habis. Itu adalah bentuk bank-sentrisme yang aneh, di mana bank kami menawarkan pembiayaan yang lebih efisien untuk bisnis karena mereka mengekstraksi keuntungan abnormal dari layanan yang ditawarkan kepada rumah tangga, mengeksploitasi monopoli yang dekat dalam intermediasi kekayaan finansial. Sekarang profitabilitas struktural bank-bank Italia sangat rendah, karena tergerus oleh beban pinjaman 'buruk' dan meningkatnya biaya pendanaan. Saatnya menemukan model keuangan baru yang tidak terlalu berpusat pada bank dan lebih terbuka ke pasar: lebih sedikit kredit bank dan lebih banyak obligasi korporasi. Namun, fase transisi harus dikelola oleh bank yang sehat. Oleh karena itu, perlu dilakukan penyerapan sebagian kredit bermasalah dan kredit diragukan oleh pasar. Caranya adalah dengan meluncurkan kembali pasar sekuritisasi yang teregulasi dengan baik.
FIRSTonline – Anda telah menjadi lawan sejarah Yayasan: haruskah peran mereka juga berubah?
MESSORI – Dalam model keuangan Italia yang baru, struktur kepemilikan bank harus lebih terbuka dan yayasan harus melepaskan kendali (bahkan secara bersama-sama). Namun, tidak seperti sepuluh atau lima belas tahun yang lalu, saat ini tidak realistis untuk mengajukan masalah: investor internasional tentu saja tidak mengantri untuk membeli perantara keuangan yang berpenghasilan rendah. Dalam masa transisi, penting juga bagi Yayasan untuk memikul kewajiban untuk mengadopsi kode etik baru, yang diluncurkan oleh asosiasi mereka, dan siap untuk mempercayakan penyempurnaan dan penerapannya kepada badan eksternal yang kredibilitasnya telah terbukti.
