Siapa yang menciptakan lapangan kerja: sektor publik atau sektor swasta? Ini adalah pertanyaan yangObservatorium Akun Publik Italia (CPI) dengan artikel yang ditulis oleh Giampaolo Galli, yang mengarahkannya, bersama dengan Leonardo Ciotti dan Michela Garlaschi. Melihat grafik dan angka, di era pengunduran diri yang hebat, kesimpulannya sepertinya begini: jika akan ada penciptaan lapangan kerja dalam beberapa tahun ke depan, itu hampir pasti akan datang dari sektor swasta. "Skeptisisme tertentu tentang kemampuan sistem ekonomi untuk menciptakan lapangan kerja "secara spontan" dan terutama pekerjaan berkualitas - amati para peneliti - dapat dibenarkan oleh fakta bahwa antara tahun 2008 dan 2019 pekerjaan mengalami fluktuasi yang kuat sesuai dengan siklus harga murah, tetapi belum meningkat. Situasi membaik pada tahun 2021 dan 2022. Beberapa indikator, seperti kebutuhan lapangan kerja untuk tahun 2023-26, menunjukkan bahwa penciptaan lapangan kerja dapat berlanjut di tahun ini, meskipun dengan kecepatan yang lebih rendah, meskipun perkiraan perlambatan ekonomi dan sulitnya menemukan figur profesional yang diperlukan”. Tapi mari kita lihat secara detail bagaimana kesimpulan ini dicapai.
Tingkat pekerjaan dan jumlah orang yang dipekerjakan
Tanpa terlalu memikirkan dilema apakah pekerjaan yang dihasilkan di sektor publik atau yang dihasilkan di sektor swasta lebih penting, artikel dari Observatorium Akun Publik langsung menuju ke pokok permasalahan. “Antara awal 2008-an dan 2,5 – tulis tiga ekonom – sekitar 2008 juta pekerjaan diciptakan. Tetapi banyak hal telah berubah secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir. Menyusul krisis ganda yang melanda Italia (krisis keuangan 09-2011 dan krisis utang negara di Eropa 12-2008), lebih dari satu juta pekerjaan hilang antara 2013 dan 2022. Pada tahun-tahun berikutnya terjadi pemulihan yang lambat, tetapi masih pada tahun 2008 jumlah orang yang bekerja sedikit di bawah puncak tahun XNUMX". Dinamika ketenagakerjaan, kemudian mereka amati, juga ditentukan oleh masalah demografis. “Dalam beberapa tahun terakhir telah terjadi penurunan tajam pada orang usia kerja karena orang muda yang memasuki pasar tenaga kerja jauh lebih rendah daripada orang tua yang pergi”. Dan ini juga salah satu alasan mengapa banyak perusahaan mengeluh karena tidak menemukan orang muda untuk dipekerjakan.
Pekerjaan publik dan swasta
Grafik lebih penting daripada kata-kata pada saat ini.
Dari apa yang dapat dilihat pada gambar di atas, beberapa pertimbangan dapat ditarik:
- pekerjaan publik (data OECD) adalah persentase sederhana dari total, peringkat, tergantung pada tahun, antara 15 dan 16 persen dari total. Ini telah menurun tajam dari tahun 2008 dan seterusnya, setelah turun hampir 9,5 persen, dari 3,65 juta menjadi 3,3 juta pada tahun 2021. Penurunan ini dapat dikaitkan sepenuhnya dengan kesengsaraan keuangan publik Italia,
- pekerjaan pribadi malah kehilangan hampir 1 juta pekerjaan antara tahun 2008 dan 2013, dan meningkat dengan kecepatan yang cukup cepat; antara 2014 dan 2019 pertumbuhannya adalah 5,4 persen, setara dengan sekitar satu juta pekerjaan yang hilang di tahun-tahun sebelumnya. Pekerjaan swasta runtuh pada tahun Covid (-720 pekerjaan), tetapi pulih dengan cepat dalam dua tahun berikutnya, seperti yang ditunjukkan oleh data total pekerjaan. Ketenagakerjaan publik, di sisi lain, tetap konstan pada tahun 2020 dan sedikit menurun pada tahun 2021 (-3 persen).
Bagaimana prospek beberapa tahun ke depan?
Skenario yang dipertimbangkan dalam laporan Excelsior terbaru oleh Anpal-Union datang Juni lalu - disebutkan dalam artikel Observatorium CPI - menunjukkan bahwa dalam periode dua tahun 2022-23 sektor publik dapat mencatat peningkatan 36 karyawan. Sangat sedikit. Sebaliknya, pada periode 2022-26, ekspektasinya adalah 840 karyawan, termasuk yang direncanakan oleh Pnrr, tetapi 92 persen akan berfungsi untuk menggantikan karyawan yang keluar. Ini akan menjadi membosankan tetapi menjadi benar-benar menyedihkan jika seseorang mempertimbangkan bahwa Catatan Pembaruan untuk Dokumen Ekonomi dan Keuangan (Nadef) membayangkan pengurangan pengeluaran di tahun-tahun mendatang untuk pendapatan administrasi publik dari pekerjaan. “Setelah peningkatan pada tahun 2022 sebesar 6,6 persen menjadi 188 miliar (sepenuhnya karena pemulihan, betapapun parsial, dari inflasi), pengeluaran untuk pendapatan tenaga kerja diperkirakan akan turun masing-masing menjadi 187, 185 dan 186 miliar pada tahun 2023, 2024 dan 2025. ” Oleh karena itu, peningkatan lapangan kerja tidak akan datang dari Negara, angka di tangan, adalah kesimpulan dari Observatorium.
Mari kita lihat apa yang diharapkan terjadi di sektor swasta. yang terakhir Buletin unggul “menunjukkan 504 pekerja yang dicari oleh perusahaan pada bulan Januari dan 1,3 juta untuk kuartal pertama tahun ini. Hal ini akan menghasilkan 46 lebih banyak perekrutan daripada pada Januari 2022 (+10 persen) dan +149 perekrutan (+12,9 persen) menggunakan seluruh kuartal sebagai referensi. Menurut skenario ini, "permintaan pekerjaan yang diharapkan pada awal tahun di atas tingkat pra-Covid dan menandai +14,0% (+62 karyawan) dibandingkan dengan Januari 2019".
Namun, faktor penentu berperan dalam pendinginan antusiasme: kesulitan menemukan figur profesional di pihak perusahaan: kesulitan menemukan manajer setinggi 66% dan hampir 62% dalam hal pekerja terampil.
Hanya pertumbuhan ekonomi yang dapat menciptakan lapangan kerja
Kesimpulan Observatorium adalah, pada titik ini, hanya pertumbuhan ekonomi yang dapat menciptakan lapangan kerja baru. baik itu publik atau swasta. Dan jika untuk Amerika Serikat mungkin perlu diingat hukum Okun - dari nama ekonom AS yang pada awal 1-an mengembangkan model ekonometrik yang menghubungkan pertumbuhan PDB dengan tingkat pengangguran - untuk Italia ketiga ekonom tersebut mengandalkan Bank of Italy. model ekonometri. “Menurut model ini – mereka ingat – peningkatan 0,4 persen dalam output menghasilkan peningkatan permintaan tenaga kerja di sektor swasta (tidak termasuk sektor energi dan pertanian) sama dengan 0,6 persen di tahun pertama dan 1 di tahun kedua; selanjutnya lapangan kerja meningkat perlahan hingga +XNUMX persen saat beroperasi penuh”.
Kesimpulannya jelas: “Tidak diragukan lagi bahwa kebijakan pertumbuhan sangat penting untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas pekerjaan, di antaranya penghapusan atau keringanan banyak beban birokrasi yang membuat sulit untuk melakukan bisnis di Italia”.
