Data yang dirilis kemarin tentang PDB Spanyol pada kuartal ketiga, yang tumbuh sebesar 0,5% terhadap kinerja yang jauh lebih sederhana dari negara-negara zona euro utama lainnya (0,1% di Jerman, 0,3% di Prancis, dan -0,1% di Italia), tampaknya untuk menunjukkan bahwa negara tersebut keluar dari krisis. Tren ini sejalan dengan prakiraan untuk periode dua tahun 2014-2015, direvisi naik, masing-masing 1,2% dan 1,7%, dan jauh di atas – direvisi ke bawah – untuk rata-rata kawasan euro (0.8% pada 2015 dan 1,1% pada 2015).
Apa kunci dari hasil ini, mengingat baru tiga tahun lalu pemerintah meminta bantuan Eropa untuk memulihkan sistem perbankannya? Lagi pula, pada paruh pertama tahun 3-an, Spanyol adalah model yang harus diikuti. Negara ini tumbuh dengan kecepatan yang berkelanjutan – lebih dari 5% -, mendasarkan perkembangannya pada perluasan konstruksi (15% per tahun). Permintaan dirangsang oleh suku bunga rendah yang dinikmati oleh Spanyol sebagai anggota Persatuan Moneter, tetapi juga oleh kondisi fiskal yang menguntungkan (misalnya kemungkinan pemotongan 50% dari pembayaran hipotek) dan oleh lembaga kredit, khususnya bank lokal. (yang disebut cajas), bersedia menawarkan hipotek bahkan selama XNUMX tahun dan bebas bertindak berkat pengawasan yang hampir tidak ada.
Saat harga mulai turun di tahun 2008, gelembung pecah. Hanya dalam waktu kurang dari dua tahun, saldo anggaran berubah dari surplus 2% menjadi defisit 4.2%. Situasi meningkat dengan cepat. Pada tahun 2009, pemerintah mengumumkan nasionalisasi bank-bank yang mendanai gelembung real estat. Tetapi jelas bahwa ukurannya tidak cukup. Kami mulai memikirkan kemungkinan bantuan Eropa, yang diberikan pada Juli 2012, dengan lampu hijau untuk rencana 100 miliar euro. Tahap pertama 40 miliar sudah tiba di akhir 2012 dan berfungsi untuk rekapitalisasi Bankia, Novagalicia, CatalunyaCaixa, Banco de Valencia. Sebagai imbalannya, pemerintah Spanyol menandatangani Nota Kesepahaman yang menyanggupi untuk melanjutkan konsolidasi fiskal (pada tahun 2012, defisit mencapai 10.6%, jauh dari target 6,3%) dan untuk melaksanakan reformasi struktural yang ditujukan untuk memulihkan daya saing perekonomian.
Dengan demikian, Spanyol menjadi, setidaknya dalam hal sektor perbankan, negara keempat di kawasan euro di bawah bailout Eropa. Dalam delapan belas bulan program, pemerintah secara mendalam mengubah struktur produktif negara. Dan tidak hanya melalui devaluasi internal yaitu kompresi biaya dan upah yang selalu dibicarakan. Perdana Menteri Rajoy, berkat mandat elektoral yang kuat, telah meluncurkan paket reformasi – sangat mirip dengan Agenda Schröder 2010 – yang melibatkan semua sektor ekonomi. Dimulai dengan pasar tenaga kerja, sebuah sektor yang diblokir oleh dualisme dan hubungan yang buruk antara upah dan produktivitas. Beberapa langkah telah diadopsi untuk memberikan fleksibilitas yang lebih besar baik secara internal (misalnya, kemungkinan bagi pemberi kerja untuk mengubah kondisi upah dan jam kerja pekerja) dan secara eksternal (misalnya, menjadikan pemulihan sebagai opsional dan mengurangi kompensasi menjadi 33 hari kerja per tahun terhadap 45 sebelumnya). Bagi mereka yang mengambil kontrak permanen tanpa pemecatan, biaya tenaga kerja telah dikurangi: kontribusi untuk perusahaan baru telah meningkat dari 265 euro per bulan menjadi 50 euro. Terhitung, terakhir yang meningkat pada 2012, jumlah wiraswastawan sekitar 70 ribu unit.
Untuk mengatasi birokrasi yang tidak efisien dan mahal, pada bulan Oktober tahun yang sama pemerintah membentuk Komisi khusus untuk reformasi Administrasi Publik (CORA, akronim bahasa Spanyol) dengan tugas mengurangi beban administrasi yang menghambat kegiatan ekonomi. dari perusahaan dan individu. Sampai saat ini, dari 219 tindakan yang diambil, 44 telah dilaksanakan dan sisanya lebih dari 50% hampir selesai. Pada saat yang sama, Otoritas Persaingan Spanyol direformasi dan delapan otoritas lainnya digabungkan. Dari segi aturan, proses kepailitan usaha kecil dan menengah menjadi lebih cepat, diselesaikan tanpa hakim dan dengan biaya rendah. Berbisnis menjadi lebih mudah. UU Kewirausahaan Juni 2013, di antara banyak langkah, juga memperkenalkan kemungkinan mendirikan perusahaan dalam 24 jam.
Seluruh sistem pendidikan juga telah direformasi. Dari universitas, dengan diperkenalkannya prosedur yang lebih meritokratis, terutama dalam hal perekrutan, hingga penelitian - melalui serangkaian subsidi -, hingga sekolah (tujuannya adalah untuk mengurangi tingkat putus sekolah menengah yang setara dengan 25% terhadap rata-rata UE dari 13%), dengan sentralisasi sistem evaluasi yang secara substansial telah mengurangi kewenangan diskresi daerah.
Sektor besar terakhir yang masih harus direformasi adalah perpajakan. Untuk tujuan ini, pemerintah telah membentuk sekelompok ahli untuk mempelajari bagaimana membuat perpajakan Spanyol lebih sederhana, lebih efisien, dan lebih berorientasi pada pertumbuhan. Berbagai usulan saat ini sedang dikaji, antara lain pengurangan iuran jaminan sosial yang dibayarkan perusahaan untuk dikompensasikan dengan kenaikan PPN (dari 21% menjadi 22%) dengan memindahkan beberapa produk ke kelas tertinggi, pemotongan tarif 15% untuk perusahaan yang baru didirikan dan 20% dari hasil bersih untuk wiraswasta yang memulai kegiatan ekonomi. Perdana Menteri Rajoy tampaknya bersedia mengikuti sebagian besar saran ini karena dia mengumumkan bahwa pada tahun 2015 akan ada ruang untuk pengurangan beban pajak yang kuat setelah konsolidasi fiskal selama bertahun-tahun.
Pada 23 Januari 2014, Spanyol keluar dari program bailout. Menurut pemerintah, negara tersebut telah menjadi "kredibel, mampu membayar, dan telah mendapatkan kembali kepercayaan dari mitra Eropanya". Faktanya, Spanyol adalah ekonomi zona euro yang paling cepat pulih. Itu sudah keluar dari resesi pada kuartal ketiga tahun lalu. PDB per kapita kembali ke tingkat sebelum krisis. Investasi mulai berdatangan dari luar negeri hingga produsen mobil asing telah menginvestasikan 5 miliar euro di 17 pabrik dalam dua tahun. Hingga saat ini, Spanyol adalah negara penghasil mesin terbesar kedua di Eropa: 2 juta mesin, dibandingkan dengan 600 yang diproduksi di Italia. Pengangguran tetap tinggi tetapi ada pembalikan tren. Dari puncaknya pada 2013 (26.1%), persentase pengangguran turun perlahan: pada 2014 menjadi 24.6% dan menjadi 23.5% pada 2015, minimum sejak 2011. Namun, satu dari dua orang muda di Spanyol menganggur (pada Juli, mencapai 53,7%). Fakta mengkhawatirkan yang menandakan perlunya reformasi lebih lanjut di pasar tenaga kerja.
Intinya, pemulihan sedang berlangsung, tetapi lambat dan bukannya tanpa ketidakpastian. Itu sebabnya Pademos, partai baru yang lahir setahun lalu dari kalangan radikal kiri, semakin maju. Pemimpin Pablo Iglesias, berkat keterampilan pidatonya dan ketenangan tertentu, menyerbu televisi selalu menggunakan argumen yang sama: program yang disepakati dengan Troika tidak berfungsi karena membebankan biaya sosial yang sangat tinggi. Ada orang yang berpendapat bahwa kesuksesan Podemos yang semakin meningkat didukung terutama oleh skandal yang melanda partai Rajoy, tetapi juga oleh Pedro Sanchez, janji baru dari sayap kiri tengah. Yang pasti, hingga saat ini, Podemos adalah partai Spanyol terkemuka: jajak pendapat saat ini menunjukkan 25%. Belum banyak yang diketahui tentang program politik tersebut. Untuk saat ini, Iglesias dalam pidatonya baru-baru ini sangat menekankan pembatalan utang, yang di Spanyol mencapai 100% dari PDB. Mungkin kita lupa bahwa sebagian besar dari hutang ini ada di tangan warga dan institusi Spanyol, yang akan menjadi yang pertama terkena dampak restrukturisasi semacam itu.
