Kamar Deputi hari ini menyetujui melimpahkan pajak. Ada 309 suara setuju, 99 abstain, tidak ada suara menolak. Pada kenyataannya, ini bukanlah mandat untuk reformasi sistem pajak yang sebenarnya, karena tidak mengintervensi asumsi fundamental sistem pajak atau pajak yang mencirikannya. Namun, ia meramalkan begitu banyak intervensi revisi dan rasionalisasi dari sistem saat ini, sehingga Pemerintah mendapati dirinya diberdayakan untuk melakukan pekerjaan pemeliharaan yang sangat dalam dan pembaruan yang hampir lengkap dari semua aspek peraturan pajak. Terlalu luas, bisa dikatakan.
Nyatanya, implementasi lengkap dari banyak kewenangan yang diberikan oleh undang-undang kepada Pemerintah akan membutuhkan kerja keras untuk menyusun norma-norma yang didelegasikan. Sedemikian rupa sehingga diragukan bahwa Eksekutif mampu melaksanakannya, dan tentunya tidak dalam waktu yang sangat singkat yang diizinkan oleh undang-undang delegasi.
Berapa banyak keputusan legislatif yang harus ada? Bahkan mungkin beberapa lusin, tetapi itu akan tergantung pada pilihan-pilihan yang akan diambil oleh Pemerintah ketika menyusunnya, karena ia akan dapat mengatur aturan menjadi lebih banyak atau lebih sedikit ketentuan. Namun, bahannya tidak terbatas. Dalam mengikuti struktur undang-undang pendelegasian, dapat dilihat sebagai berikut: revisi kadaster; estimasi dan pemantauan penggelapan pajak; pemantauan dan penataan kembali ketentuan tentang pengikisan pajak; pengaturan penyalahgunaan hukum dan penghindaran pajak; manajemen risiko pajak, tata kelola perusahaan, pendampingan, pembayaran cicilan utang pajak dan peninjauan putusan; penyederhanaan; review sistem sanksi; penguatan aktivitas kognitif dan kontrol; peninjauan litigasi pajak dan pengumpulan otoritas lokal; peninjauan perpajakan atas penghasilan bisnis dan wirausaha dan atas penghasilan yang dikenai pajak terpisah; penyediaan skema tarif tetap untuk pembayar pajak yang lebih kecil; rasionalisasi penetapan pendapatan usaha dan produksi bersih; rasionalisasi pajak pertambahan nilai dan pajak tidak langsung lainnya; perpajakan energi dan lingkungan; permainan publik.
Pemerintah hanya memiliki waktu dua belas bulan sejak berlakunya undang-undang untuk mengeluarkan keputusan legislatif pelaksanaan massal ini. Tetapi yang pertama dari dekrit ini, apapun itu, harus diajukan sebagai proposal dalam waktu empat bulan - menurut apa yang secara tegas disediakan - yaitu mungkin dalam bulan Juli berikutnya.
Selain itu, dua belas bulan yang tersedia bagi Pemerintah semakin dibatasi, karena prosedur pembentukan keputusan legislatif memerlukan pendapat komisi parlementer yang berwenang mengenai garis besar langkah-langkah yang diusulkan. Pada dasarnya, untuk menghormati waktu prosedur, Pemerintah hanya memiliki waktu 10 setengah bulan untuk menyampaikan garis besar keputusan pelaksanaan.
Sadar akan upaya besar yang diperlukan dari Eksekutif, Kamar-kamar telah mempertimbangkan suatu prosedur untuk memantau kegiatan Pemerintah. Dalam waktu dua bulan sejak berlakunya undang-undang delegasi, dan kemudian setiap empat bulan, Eksekutif harus melaporkan kepada komisi parlemen tentang keadaan pelaksanaan delegasi dan, oleh karena itu, tentang kemajuan penyusunan draf yang didelegasikan. keputusan.
Pelaksanaan pendelegasian tersebut tidak akan dapat menghasilkan keuntungan terhadap keseluruhan jumlah pungutan pajak. Intervensi harus "saldo nol", yaitu tidak menyebabkan hilangnya pendapatan. Dari pelaksanaan delegasi – tertulis dalam undang-undang – “tidak boleh ada beban baru atau lebih besar pada keuangan publik atau peningkatan beban pajak keseluruhan pada pembayar pajak”. Artinya, kemungkinan Pemerintah untuk menaikkan beberapa pungutan tidak dikecualikan, asalkan sekaligus mengurangi yang lain.
Untuk memberikan gambaran yang lebih baik, undang-undang tersebut diakhiri dengan pernyataan yang, demi harapan ekonomi kita yang tercekik oleh pajak, akhirnya menjadi hampir menjengkelkan: undang-undang "mengejar tujuan untuk mengurangi beban pajak", tetapi melalui "pertumbuhan ekonomi" . Dengan kata lain, mengharapkan peningkatan produk domestik bruto untuk mengurangi rasio antara penerimaan pajak yang tidak berubah dan PDB.
