Dengan keputusan yang mengejutkan - hampir sehari setelah kesepakatan (belum diketahui seberapa kuat) gencatan senjata di Ukraina Timur dicapai di Minsk antara Angela Merkel, François Hollande dan Vladimir Putin, dan mungkin pada malam kemungkinan Eropa intervensi di Libya untuk memblokir kemajuan militer ISIS - presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker telah menunjuk Michel Barnier Prancis, sudah dua kali menjadi komisaris UE (pertama dengan Prodi dan kemudian hingga Oktober lalu dengan Barroso II), Penasihat Khusus untuk Eropa Kebijakan Keamanan dan Pertahanan. Dengan demikian secara efektif mengurangi separuh keterampilan Federica Mogherini, hanya tiga setengah bulan setelah pengangkatannya dalam peran ganda sebagai perwakilan tinggi UE untuk urusan luar negeri dan, tentu saja, kebijakan keamanan serta wakil presiden Komisi.
Juncker, dalam mengumumkan pengangkatannya, menyatakan bahwa Barnier, "berkat pengalamannya yang luas yang diperoleh di sektor keamanan dan pertahanan, adalah orang yang tepat untuk menasihati saya dan Perwakilan Tinggi/Wakil Presiden Federica Mogherini tentang masalah yang sangat penting ini. untuk masa depan Eropa”. Presiden Komisi kemudian secara singkat mengilustrasikan motivasi di balik penunjukan baru tersebut, namun tanpa menunjukkan apa pembagian tugas dalam hal keamanan dan pertahanan antara Mogherini dan Barnier. “Ketika Komisi saat ini menjabat – tambahnya – kami menyatakan bahwa Eropa seharusnya dibuat lebih kuat dalam hal keamanan dan pertahanan. Tentu saja, Eropa sebagian besar memiliki soft power, tetapi dalam jangka panjang bahkan soft power terkuat membutuhkan minimal kemampuan pertahanan terintegrasi”. Dengan demikian menunjukkan bahwa, mungkin dengan referensi yang lebih spesifik pada krisis politik-militer yang meledak di Libya, beberapa bentuk intervensi bersenjata Eropa di medan perang itu tidak dapat dikesampingkan.
Jika demikian, pilihan untuk melibatkan Michel Barnier, pemimpin lama Eropa, bisa diartikan sebagai upaya untuk memperkuat bobot politik Uni Eropa dalam hal pertahanan dalam konteks skenario kuasi perang. Tapi, jika interpretasi ini benar, maka kedatangan mantan komisaris Prancis itu akan diartikan sebagai deklarasi (setengah) tidak percaya oleh Jean-Claude Juncker terhadap Federica Mogherini. Hipotesis yang, jika dikonfirmasi, akan berisiko membuka perselisihan politik-diplomatik antara kepresidenan Eksekutif Eropa dan pemerintah Italia (yang telah mencalonkan, dan bersikeras, Menteri Luar Negeri yang menjabat tepat untuk posisi itu). Perselisihan yang – pada saat Isis secara eksplisit mengancam negara kita dan juga kepala Farnesina saat ini, Paolo Gentiloni – sama sekali tidak pantas.
Faktanya adalah, bagaimanapun, bahwa inisiatif Juncker - apa pun maksud dan tujuannya - telah secara objektif melemahkan bobot politik Federica Mogherini (dan, dengan perluasan, sponsornya Matteo Renzi) di kancah Eropa dalam fase politik dan bahkan militer yang serius. ketegangan di perbatasannya. Kita juga tidak dapat mengabaikan fakta bahwa Angela Merkel dan François Hollande (yaitu Jerman dan Prancis di level tertinggi). Sedangkan untuk Uni Eropa tidak ada siapa-siapa: baik Jean-Claude Juncker maupun Federica Mogherini; ketidakhadiran yang berbicara banyak tentang kelemahan politik kronis Eropa yang sekarang semakin terpecah secara internal dan akibatnya tidak terlalu kredibel di kancah global.
Adapun Mogherini - apakah dia diberitahu sebelum kedatangan penasihat khusus atau tidak - sejauh ini dia membatasi dirinya untuk memanfaatkan situasi yang buruk. “Saya menyambut penunjukan Michel Barnier sebagai penasihat khusus Presiden Juncker di bidang pertahanan dan keamanan. Dan saya yakin - dia menyatakan segera setelah pengumuman kedatangan mantan komisaris Eropa - bahwa pengalamannya akan memberi nilai tambah bagi pekerjaan presiden di bidang ini, dan saya akan dengan senang hati memastikan kolaborasi penuh dari layanan saya ”.
Terlepas dari pernyataan ini, Mogherini terus mengikuti berkas-berkas yang menyibukkannya sejak dia menjabat sebagai perwakilan tinggi untuk urusan luar negeri, pertahanan dan keamanan. Kemarin dia mengeluarkan pernyataan keras yang ditujukan kepada Rusia dan pemberontak yang didukung Moskow di Ukraina timur, mengecam "pelanggaran yang jelas terhadap gencatan senjata di Debaltseve" dan memperingatkan Rusia dan separatis Ukraina "kepatuhan langsung dan penuh dengan komitmen yang dilakukan di Minsk, serta dengan resolusi yang disetujui pada hari Selasa oleh Dewan Keamanan PBB”. Dan dia menegaskan komitmennya untuk pergi ke Bosnia-Herzegovina pada hari Senin untuk kontak dengan para penguasa negara itu mengingat pemulihan hubungan lebih lanjut dengan Uni Eropa (penusuk untuk Putin?).
Adapun pengalaman khusus Barnier dalam hal pertahanan dan keamanan (yang beberapa komentator telah mengungkapkan beberapa kebingungan), sebuah catatan dari kepresidenan Komisi menggarisbawahi bahwa mantan komisioner adalah bagian dari presidium Konvensi yang menyusun draf Konstitusi Eropa saat itu. ditolak oleh referendum di Prancis dan Belanda, memimpin kelompok kerja pertahanan pada tahun 2001. Yang, sebagai penasihat khusus José Manuel Barroso selama periode pertama dari dua masa jabatan presiden Eksekutif Eropa, pada tahun 2006 mengajukan proposal kepada Dewan Eropa untuk membentuk pasukan perlindungan sipil Eropa. Dan siapa, sebagai pemegang portofolio Pasar dan Layanan Internal di Komisi Barroso kedua, memimpin (bersama yang lain) satuan tugas pertahanan dan melaksanakan pengawasan komunikasi Komisi itu sendiri di pasar pertahanan Eropa.
Akhirnya, dari catatan kepresidenan Komisi, kami mempelajari detail yang dapat membantu memahami arti penunjukan Barnier. Siapa yang "akan memulai debutnya dalam peran barunya dengan membantu Presiden Komisi dalam persiapan kontribusi untuk pekerjaan Dewan Eropa yang didedikasikan untuk kebijakan pertahanan UE". Namun, klarifikasi ini tidak sepenuhnya mengklarifikasi alasan untuk menggunakan konsultan eksternal – tentu saja konsultan tingkat tinggi – atau apa tugasnya di akhir debut ini.
Juga, akhirnya, kita tidak dapat sepenuhnya mengabaikan fakta lain yang setidaknya dapat berkontribusi untuk mengarahkan keputusan Juncker. Yang pertama adalah bahwa Barnier adalah eksponen terkemuka Partai Rakyat Eropa seperti presiden Komisi, yang dalam perspektifnya orang Prancis itu secara politis dapat menyeimbangkan perwakilan tinggi dari matriks sosialis. Yang kedua adalah bahwa Barnier populer, ya, tapi dia orang Prancis; dan Prancis membanggakan kehadiran non-sekunder di pasar pertahanan, serta kepentingan ekonomi dan politik yang mencolok di Afrika. Jadi apakah merupakan fiksi politik untuk berhipotesis bahwa Paris mungkin telah mensponsori mantan komisaris Eropa sampai batas tertentu? Terlebih lagi, seperti yang ingin ditunjukkan oleh staf Juncker, dia akan bekerja untuk Komisi secara sementara (berapa banyak, kami tidak tahu) dan tanpa biaya; namun, mempertahankan selama tiga tahun, seperti semua mantan komisaris, tunjangan "reintegrasi" yang mewah.
