Investasi asing langsung dianggap sangat penting di Cina: terlepas dari dampak krisis dan konsekuensi globalnya, selama tahun 2009 dan 2010 kekuatan Asia mempertahankan posisi kedua sebagai tujuan pilihan untuk investasi asing, menang, pada akhir tahun 2011 , nilai tahunan FDI sekitar 110-120 miliar dolar. Katalog Penanaman Modal Asing di Tiongkok (Katalog Panduan Industri Penanaman Modal Asing) oleh karena itu merupakan dokumen yang sangat penting sebagai pedoman bagi perusahaan internasional yang memutuskan untuk berinvestasi di negara tersebut, yang melibatkan investasi greenfield dan yang tidak langsung dalam bentuk M&A.
Diterbitkan pertama kali pada tahun 1995, undang-undang tersebut telah mengalami serangkaian perubahan (pada tahun 1997, 2002, 2004, 2007), yang terakhir diakhiri dengan diterbitkannya Undang-Undang Katalog baru 2012 (namun masih hanya tersedia dalam bahasa aslinya) pada tanggal 29 Desember 2011, yang ketentuannya mulai berlaku pada akhir bulan Januari. Katalog membagi investasi asing menjadi tiga kategori: "favorit", "dibatasi" dan "dilarang"; untuk ini ditambahkan kategori investasi keempat, yang "diizinkan", yang mencakup semua sektor yang tidak disebutkan secara eksplisit dalam tiga kategori yang disebutkan di atas, tidak tunduk pada insentif, tetapi bahkan tidak pada pembatasan. Secara khusus, investasi yang "disukai" dicirikan oleh kemungkinan pengurangan, atau bahkan pengecualian, dari pajak daerah, pajak penghasilan, bea masuk dan PPN; investasi yang justru masuk dalam kategori "terbatas" seringkali tunduk pada pembatasan kepemilikan asing: kewajiban untuk bermitra dengan mitra lokal (umumnya dalam bentuk usaha patungan) dan batas maksimum persentase partisipasi asing yang dapat diadakan.
Untuk mempromosikan pembangunan dalam negeri, keterbukaan ekonomi yang lebih besar dan penciptaan lingkungan yang menguntungkan bagi investasi asing, Katalog baru mengurangi item dari dua kategori terakhir, sekaligus memperluas bidang investasi yang termasuk dalam kategori "favorit". Versi baru membuat beberapa perubahan substansial dari yang sebelumnya dari tahun 2007, yang mencerminkan tujuan ekonomi yang ditetapkan pemerintah China dalam Rencana Lima Tahun ke-12, 12-2011 dan yang diungkapkan oleh Dewan Negara dalam Pendapat tentang penggunaan modal asing. (Beberapa Pendapat tentang Pemanfaatan Lebih Lanjut Modal Asing). Perhatian difokuskan pada optimalisasi dan inovasi struktur industri China, memanfaatkan terutama pada pengembangan industri baru yang strategis, berteknologi tinggi dan bernilai tambah tinggi, dan pada penggunaan energi alternatif yang lebih besar.
Di antara sektor-sektor utama yang ditambahkan ke kategori "favorit", terutama yang terkait dengan pengembangan teknologi hemat energi, industri hijau, dan yang terlibat dalam pengendalian polusi. Perhatian besar juga diberikan kepada industri yang menggunakan teknologi maju untuk produksi berkualitas tinggi, terutama bahan tekstil, bahan kimia, mesin dan peralatan, yang mencerminkan keinginan pemerintah China untuk mempromosikan pengembangan dan transformasi industri manufaktur tradisional. Insentif juga diarahkan pada sumber daya manusia: bahkan lembaga yang menangani pendidikan dan pelatihan kejuruan termasuk dalam daftar investasi "favorit". Investasi pada industri jasa modern juga didorong, terutama jika ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan negara. Terakhir, sektor investasi yang melibatkan firma modal ventura dan entitas layanan kekayaan intelektual, seperti konsultan dan agen paten dan merek dagang, ditingkatkan dari kategori “terbatas” menjadi “pilihan”.
Mengenai perubahan dalam bidang investasi yang tidak dimaksudkan oleh Katalog baru, dan karena itu termasuk dalam kategori implisit investasi "diizinkan", tidak ada kekurangan inovasi: pada kenyataannya, banyak bidang investasi telah dihapus dari "terbatas " item, pertama-tama yang berkaitan dengan institusi kesehatan dan produksi beberapa alat kesehatan (seperti injektor sekali pakai, alat transfusi darah, kantong darah, dll.). Di bidang keuangan dan komersial, meskipun investasi pada lembaga keuangan dan sektor perbankan, termasuk perusahaan asuransi, tetap dimaksudkan dalam kategori investasi yang dibatasi, investasi pada perusahaan leasing keuangan, perusahaan komersial yang bergerak di bidang waralaba, manajemen bisnis, dan jasa konsultasi. Pelonggaran peraturan tertentu tentang investasi asing juga telah diamati di bidang komunikasi dan informasi: perusahaan asing yang terlibat dalam distribusi produk audio dan video tidak lagi harus dikendalikan oleh rekanan China (walaupun mereka tetap tunduk pada bentuk korporasi bekerja sama); dalam rangka penyediaan beberapa layanan dasar di bidang telekomunikasi, batas maksimum yang diberikan kepada partisipasi asing dinaikkan dari 35% menjadi 49%; impor dan distribusi buku, surat kabar dan majalah serta impor dan produksi produk audio/video dan publikasi elektronik juga diizinkan (walaupun publikasi itu sendiri masih dilarang). Terakhir, di antara area investasi lain yang telah dikeluarkan dari kategori "terbatas", terdapat produksi minuman berkarbonasi (walaupun produksi wine dan minuman keras tetap tunduk pada pembatasan).
Meskipun sebagian besar perubahan Katalog versi sebelumnya memiliki kesan positif, dalam hal peluang investasi dan pelonggaran peraturan yang berkaitan dengan area yang sebelumnya dikenai pembatasan, beberapa perubahan tetap mengarah pada penambahan beberapa item juga ke dalam daftar investasi yang “dibatasi” dan “dilarang”. Di antara penambahan yang paling menonjol pada kategori pertama adalah: eksplorasi dan ekstraksi beberapa nonlogam dan fosfat berharga; pemrosesan dan pemrosesan minyak bumi dan pemrosesan bahan bakar nuklir; produksi bahan baku kimia; dan akhirnya penciptaan dan pengelolaan pasar grosir skala besar untuk produk pertanian. Area investasi baru yang masuk dalam daftar "terlarang" justru menyangkut industri jasa pos internal; pembangunan vila (sejalan dengan upaya pemerintah China untuk mendinginkan pasar real estat dan melawan pembelian dan penjualan ilegal lahan pertanian untuk penggunaan komersial dan perumahan); dan penelitian dan pengembangan beberapa makanan hasil rekayasa genetika.
Intinya, Katalog versi 2012 membuka pasar China untuk peluang investasi baru bagi perusahaan asing, yang mencerminkan pergeseran perhatian kebijakan pemerintah dari industri tradisional ke area yang mendukung penggunaan teknologi canggih, penghematan energi, dan penggunaan energi alternatif. , serta promosi struktur industri modern di bidang jasa: Oleh karena itu, keharusan bagi China bukan lagi kuantitas, tetapi kualitas.
