"Leviathan sebagai pemegang saham minoritas”. Ini adalah definisi yang telah diberikan oleh Sergio Lazzarini, dari Institut Pendidikan dan Riset São Paulo, dan Aldo Musacchio, dari Harvard, mengenai kapitalisme negara Brasil, tepatnya untuk menggarisbawahi perbedaan dengan China dan Rusia.
“Tangan yang terlihat”, demikian saya menyebutnyaEkonom dalam sebuah laporan minggu ini yang membandingkan ekonomi China, Rusia, dan Brasil, operasinya berbeda di ketiga negara. Dan di Brasil, ini merupakan anomali yang nyata dibandingkan dengan negara-negara berkembang lainnya.
Memang, negara hijau-emas itu mampu mengelola perusahaan-perusahaan utama negara, meski tanpa memegang kendali mayoritas. Suatu formula yang memberikan berbagai keuntungan bagi perekonomian nasional. Misalnya, membatasi kemampuan negara untuk memberi penghargaan kepada pelanggan atau menjalankan kebijakan sosial, mengingat pemegang saham swasta masih memiliki kekuatan kontrol yang cukup.
Tapi yang memberi negara pengaruh lebih besar atas uangnya sendiri: Sampai tahun 2009, kepemilikan negara di BNDESar, perusahaan pengelola investasi Bank Pembangunan Nasional, berjumlah $53 miliar, hanya 4% dari pasar saham. Namun pemerintah mampu membuat suaranya terdengar keras.
Mempelajari 256 perusahaan tercatat di BEI, antara tahun 1995 dan 2003, Musacchio dan Lazzarini menemukan bahwa Negara menyediakan sumber daya yang diperlukan untuk berinvestasi di mana sumber daya swasta kurang.
Tapi tidak semuanya cerah. Kasus yang dikutip oleh Economist adalah kasus Petrobrás, perusahaan energi multinasional dengan mayoritas negara bagian. Angin yang bertiup dari timur, khususnya dari China, di mana ekonomi maju hanya dengan menekan satu tombol oleh kapitalisme negara, juga meyakinkan Brasil untuk melakukan pilihan intervensionis. Nyatanya, pemerintah memaksa Petrobrás untuk menandatangani kontrak pasokan dengan perusahaan lokal, sehingga merugikan kualitas peralatan dan daya saing. Atau seperti dalam kasus Grup pertambangan Vale, di mana selain pemecatan CEO Roger Agnelli, yang terjadi meskipun hasil luar biasa dicapai, kami menyaksikan retensi pejabat yang tidak dibutuhkan perusahaan.
Tangan yang terlihat juga terasa pada saat penggabungan penting: BRF lahir dari raksasa makanan Sadia dan Perdigão; dan sementara perusahaan telepon Oi membeli Brasil Telecom, di sektor pabrik kertas, Fibria lahir dari penggabungan VCP dan Arucruz.
Oleh karena itu politiklah yang memiliki peran utama dalam pilihan ekonomi nasional. Tidak hanya dalam kasus rezim paling otoriter, tetapi juga di Brasil yang demokratis. Sebuah model yang membuka jalan bagi korupsi di jajaran mesin negara. Dan bukan kebetulan bahwa peringkat Transparency International menempatkan Brasil di peringkat ke-73 dunia, diikuti oleh China di peringkat ke-75 dan Rusia di peringkat ke-143.
Baca berita di The Economist
