Terlalu banyak ketetapan, terlalu banyak ruang untuk pengubahannya menjadi undang-undang, menguranginya dari aktivitas legislatif komisi dan ruang sidang. Komite Urusan Konstitusi Kamar telah memutuskan untuk meluncurkan penyelidikan atas keputusan darurat oleh pemerintah. Operasi harus diselesaikan dalam waktu yang sangat singkat, dalam bulan ini. Sebuah masalah, yang menggunakan dekrit secara berlebihan, tidak hanya hari ini, karena - seperti yang diingat oleh presiden komisi, Francesco Paolo Sisto - sudah pada tahun 1983 diangkat oleh komisi yang sama, diketuai pada saat itu oleh Silvano Labriola.
Angka-angka berbicara sendiri: persentase undang-undang konversi dari jumlah total undang-undang yang disetujui telah meningkat tajam, dari 28,6% di legislatif ke-27,1 dan dari 60% di legislatif ke-XNUMX menjadi XNUMX% saat ini.
Di badan legislatif saat ini, keputusan darurat tidak diragukan lagi telah memantapkan dirinya sebagai instrumen peraturan utama, baik karena dampak kuantitatif dari undang-undang konversi terhadap jumlah total undang-undang telah meningkat lebih dari dua kali lipat (+32,9% dibandingkan dengan badan legislatif sebelumnya), dan karena ruang regulasi untuk tindakan darurat - diukur dari jumlah paragraf yang ditempati oleh keputusan - mencapai 65,8% dari total (+10,9% dibandingkan dengan legislatif sebelumnya).
Singkatnya, keputusan darurat dalam dua legislatif terakhir telah mengikis ruang regulasi pertama yang berkaitan dengan undang-undang keuangan (sekarang undang-undang stabilitas) dan undang-undang anggaran, yang telah kehilangan bobot pada total undang-undang, turun dari 49,3% di legislatif ke-12,1 menjadi 26,7 XNUMX% di legislatif XVI dan kemudian naik kembali ke XNUMX% di legislatif saat ini.
Dari laporan yang dilakukan oleh presiden komisi Montecitorio, kemudian terungkap bahwa isi undang-undang keputusan yang luas dan heterogen ternyata menyebabkan perubahan peran yang dimainkan oleh komisi parlementer, seringkali diambil dari pemeriksaan peraturan. , yang termasuk dalam kompetensi mereka.
Jika pada masa legislatur lalu, terutama pada bagian akhir, di bawah pemerintahan Monti - kata Sisto - memang terjadi beberapa kasus omnibus ketetapan, maka pada masa legislatur sekarang praktik tersebut sudah berorientasi ke arah mengadopsi 'urgensi yang sebagian besar bersifat makrosektoral - yaitu, yang berurusan dengan sektor-sektor besar dari sistem hukum, seperti administrasi publik, dengan berbagai intervensi - atau antar-sektoral, yang melibatkan banyak sektor, tidak selalu mirip satu sama lain.
Dalam hal ini, di legislatif saat ini dari 24 undang-undang konversi, sebanyak 11, yaitu 45,8%, telah ditugaskan ke dua Komisi bersama; selain itu, dalam 16 kasus dari 24, prosedur konversi melibatkan setidaknya 10 komisi, antara kantor rujukan dan kantor konsultatif.
Harapan Sisito adalah bahwa pemerintah dapat bekerja sama untuk mencapai penggunaan yang benar dari kekuasaan yang diatur oleh pasal 77 Konstitusi dan amandemen konstitusi, legislatif dan peraturan dapat diidentifikasi yang cocok untuk menyelesaikan simpul-simpul yang saat ini menjadi perhatian. hanya Parlemen, yang tidak mampu memberikan struktur yang tertib dan lengkap untuk kegiatan legislatifnya, tetapi juga pemerintah, yang tertarik pada produksi undang-undang organik, serta masyarakat secara keseluruhan dan warga negara individu, yang menemukan diri mereka dalam situasi yang sangat tidak nyaman di hadapan pembuatan undang-undang yang terfragmentasi, tidak terorganisir dan, terlalu sering, genting.
