Semua orang menuntut pembangunan, tetapi tidak ada yang benar-benar tahu bagaimana melakukannya. Sebagian besar membatasi diri untuk mengharapkan peningkatan pengeluaran publik dan/atau pemotongan pajak, yang bagaimanapun, mengingat tingkat utang publik kita, tidak mungkin. Satu-satunya cara adalah pemotongan drastis pada beberapa item pengeluaran saat ini, di mana pemborosan patronase dan pencurian kelas politik mengintai. dan birokrat tinggi, dan memulai pengurangan pajak secara bertahap namun substansial atas pekerja dan perusahaan, yang telah mencapai tingkat sedemikian rupa sehingga menghambat inisiatif kewirausahaan.
Tapi ada keras kepala tentang ini perlawanan dari partai-partai, yang tidak ingin mengurangi kekuasaan mereka untuk menengahi uang publik yang menurut mereka merupakan sumber dukungan elektoral. Hanya tiang ketiga telah beberapa kali mengajukan amandemen, yang terakhir minggu lalu, ditandatangani oleh 25 senator untuk keputusan tentang penyederhanaan pajak, untuk melakukan pemotongan nyata dalam pengeluaran dan menempatkan tabungan dalam dana khusus yang akan digunakan untuk pengurangan pajak.
Amandemen itu ditolak karena Pd dan Pdl, setelah catatan dari Kantor Akuntan Umum Negara, berpendapat bahwa, atas dasar seni. 81 Konstitusi, manuver itu tanpa perlindungan. Tetapi pertanggungan macam apa yang diperlukan jika satu-satunya rencana adalah menyiapkan dana khusus dengan tabungan yang dibuat untuk dialokasikan, pada tahap selanjutnya, untuk pengurangan pajak? Singkatnya, satu lagi manuver parlementer curang untuk menghindari mempengaruhi tempat-tempat suci limbah publik, yang merupakan asal dari pencekikan progresif ekonomi kita.
Senator Mario Baldassarri, presiden Komisi Keuangan Senat, telah lama menjadi pendukung kebutuhan untuk menyerang pembelanjaan dengan menghindari kenaikan pajak yang berlebihan, yang terlebih lagi memiliki efek resesif yang mencolok sehingga dengan sungguh-sungguh meniadakan tujuan menyeimbangkan defisit anggaran yang dijanjikan. untuk tahun 2013. Mari kita lihat angkanya dulu.
“Kami telah mengumumkan pemotongan pengeluaran selama bertahun-tahun yang pada kenyataannya tidak pernah benar-benar dilakukan – kata Baldassarri, menunjukkan tabel akuntan publik yang rumit – karena pemotongan tersebut dibandingkan dengan kenaikan tren hantu (kami tidak tahu bagaimana memperkirakannya) . Hasilnya adalah, dibandingkan dengan data tahun 2010, pengeluaran saat ini juga tersedia setelah dua manuver oleh Tremonti dan oleh Monti, pada tahun 2013 akan meningkat dari 739 miliar menjadi 770 miliar, dengan peningkatan 33 miliar, sedangkan untuk investasi akan turun dari 54 menjadi 39 miliar, dengan pemotongan 14 miliar, yaitu. oleh hampir 30%. Dan kemudian kami mengeluh tentang kurangnya infrastruktur! Sementara itu, antara 2010 dan 2013, pajak akan naik sebanyak 108 miliar dari 722 menjadi 830 miliar. Dari jumlah tersebut, 71 miliar yang baik akan digunakan untuk menghilangkan defisit publik, sementara yang lain akan terus membiayai pengeluaran yang meskipun melambat, selalu meningkat”.
Namun Menteri Giarda sendiri yang diserahi tugas untuk melakukan review anggaran berpendapat bahwa tidak ada lagi ruang untuk pengurangan belanja dan pekerjaan jangka panjang perlu dilakukan untuk meningkatkan layanan publik, pergi ke kantor. untuk kantor apa yang dapat dilakukan untuk meningkatkan efisiensi dan mungkin sedikit mengurangi biaya. "Ltinjauan pengeluaran baik-baik saja, tetapi kami telah membicarakannya selama tiga puluh tahun tanpa hasil yang bagus, sementara kami harus menghadapi masalah mendesak yaitu membuka kembali ruang untuk pertumbuhan. Selain itu, jika kita menampilkan diri kita dengan kerangka keuangan publik yang diilustrasikan di atas, kita tidak akan dapat menjadi kredibel bahkan di pasar dan mendapatkan penurunan spread yang pasti. Bahkan, di luar proklamasi, setiap analis memahami bahwa peningkatan pajak yang tajam bersama dengan pengurangan investasi mungkin akan berhasil menghilangkan defisit pada tahun 2013, tetapi dengan menekan pertumbuhan tidak memberikan ketenangan pikiran pada kemampuan kita untuk membayar utang. ketika matang.
Jika kita memeriksa pengeluaran publik secara keseluruhan menurut klasifikasi ekonomi (yaitu gaji, pensiun, bunga, pembelian, investasi, dan kontribusi) alih-alih menurut sistem fungsional tradisional berdasarkan agregat besar seperti kesehatan, pendidikan, pertahanan, dll., kami melihat bahwa dua item khususnya benar-benar di luar kendali: pembelian dan kontribusi. Pembelian, khususnya, dalam beberapa tahun terakhir telah meningkat dari 85 menjadi 140 miliar, dimana sekitar setengahnya menyangkut perawatan kesehatan, sementara kontribusi mencapai sekitar 40-42 miliar per tahun dan tidak ada yang berhasil membengkokkannya”.
Proposal para senator dari kutub ketiga justru menyangkut dua suara ini, yang menjadi pusat perlawanan maksimum partai-partai, yang ingin mempertahankan kekuatan aparaturnya, terutama yang lokal, dan pelanggan mereka yang tinggal di sana. pengeluaran publik ini dan yang berjumlah ratusan ribu orang.
“Ketika ada momen krisis dalam sebuah keluarga, penghematan dilakukan pada jumlah pengeluaran untuk tahun sebelumnya dan bukan pada apa yang sebaiknya dilakukan tahun ini! Jika kita melihat secara rinci pengeluaran untuk pembelian, tumbuh seperti yang disebutkan antara tahun 2004 dan 2009 sebesar 50%, kami dapat dengan baik menetapkan target pengurangan untuk tahun 2012 dan 2013, dibandingkan dengan tingkat tahun 2009 sebesar 10%, hal yang normal di setiap perusahaan yang harus mengurangi biaya untuk menghadapi persaingan. Dengan cara ini akan ada penghematan antara 15 dan 20 miliar per tahun. Jika kami kemudian memeriksa item tentang hibah giro dan hibah yang tidak dapat dikembalikan, kami menemukan bahwa dari total 40 miliar, 14 menyangkut FS, Anas dan angkutan umum lokal, 17 adalah iuran yang dibayarkan langsung oleh Daerah dan 11 dari Negara. Proposal kami adalah untuk ubah kontribusi ini menjadi kredit pajak yang hanya akan digunakan oleh bisnis yang benar-benar layak dan bukan dari mereka yang, setelah mengantongi sebagian dari sumbangan, kemudian menghilang begitu saja. Menurut sebuah studi baru-baru ini, hanya 3% perusahaan yang menerima dana tersebut setelah 5 tahun yang masih aktif. Dengan demikian, tanpa menyentuh uang yang masuk ke badan publik, penghematan bisa mencapai 20-25 miliar. Setelah memverifikasi konsistensi yang efektif dari penghematan ini dengan menempatkannya dalam dana, dengan 40 miliar, pajak atas pekerja dan bisnis dapat dikurangi setidaknya 30 miliar, menyisakan margin lebih lanjut untuk memperkuat tujuan mengurangi defisit publik pada tahun 2013”.
Sepertinya latihan yang relatif sederhana. Tetapi jika sejauh ini belum pernah dilakukan, pasti ada alasannya. Kepentingan yang kuat bergerak di sekitar jenis pengeluaran publik yang belum pernah berani dihadapi oleh siapa pun. “Mungkin ada masalah kekurangan budaya tidak hanya dalam politik, tetapi juga sebagian besar kelas penguasa. Tapi ada petunjuk yang signifikan. Misalnya, pada tahun 2010 Tremonti telah menetapkan batas atas pembelian oleh administrasi negara untuk tahun 2012 dan 2013 dengan penurunan masing-masing sebesar 3% dan 5% dibandingkan tahun 2009. Ketentuan tersebut tidak diperluas ke semua administrasi periferal tetapi tetap menandai langkah dalam arah yang benar. Namun kemudian dalam manuver Agustus 2011, ketentuan itu dicabut dengan diamnya partai oposisi dan opini publik. Dan bagaimana dengan pengosongan peran Consip yang seharusnya bertindak sebagai kantor pusat untuk semua pembelian Pa, dan yang layanannya dibuat hanya opsional?
Tetapi pemotongan biaya tidak berhenti di situ. Ada biaya politik dalam arti sempit yang harus dihadapi dan yang berkaitan dengan pelayanan publik lokal. Kemudian reorganisasi birokrasi sesuai indikasi Menteri Giarda.
“Yang kami indikasikan adalah langkah-langkah mendesak yang dapat memberi ruang bernapas bagi kebijakan ekonomi pemerintah untuk segera melawan dampak resesi saat ini. Lalu ada perlu mengurangi jumlah anggota parlemen (bahkan jika tabungannya sederhana), atau untuk menggabungkan kotamadya, menghilangkan provinsi, mengurangi banyak entitas pusat dan daerah yang tidak berguna. Sangat baik, tetapi ini adalah langkah-langkah yang harus diambil segera yang, bagaimanapun, akan memiliki efek selama periode waktu yang lebih lama. Yang tak kalah pentingnya adalah reformasi sistem Peradilan dan penyederhanaan peraturan, terutama yang berkaitan dengan pengusaha internasional. Untuk memperkuat konsolidasi dan meningkatkan kredibilitas kita terhadap investor yang membeli obligasi pemerintah, kita juga perlu segera mulai mendivestasi sebagian aset pemerintah, mungkin dengan membuat satu atau lebih dana yang mampu meningkatkan aset real estat dan menjual sahamnya kepada investor, sehingga mengurangi utang publik dan kepentingan terkait. Tetapi biaya politik yang sesungguhnya mengintai di dalam dua hal itu, pembelian dan transfer, yang sejauh ini belum pernah disentuh dan justru harus segera diatasi karena ada harta karun yang nyata, yang menjadi dasar peluang kita untuk meluncurkan kembali pertumbuhan ekonomi. 'ekonomi".
