Ini adalah cerita yang bermasalah tentang lelang frekuensi yang paling penting (setidaknya untuk jumlah MHz yang disiapkan untuk tender, sebanyak 255) di negara kita.
Sebuah keputusan yang diambil, bukan untuk desain kebijakan industri, untuk mengisi kembali kas negara (menawarkan cakupan ekonomi untuk anggaran musim panas 2010) dan untuk menerapkan arahan Komisi yang sementara itu mewajibkan semua Negara Anggota untuk mengalokasikan frekuensi dividen digital untuk layanan broadband seluler. Metode awal tentu saja tidak sesuai dengan nilai strategis pasar radio seluler dan layanan broadband untuk Italia, di mana, hingga saat ini, kami dapat membanggakan rekor dunia dalam hal inovasi dan difusi layanan.
Bulan-bulan yang kemudian mengarah ke tender tentu tidak kalah bermasalahnya: di satu sisi, penyiar lokal yang mengancam mengajukan banding ke TAR dan tidak merilis frekuensi tender yang paling berharga (band 800 MHz dari dividen digital) dan di sisi lain, operator TLC yang dalam beberapa kesempatan mengumumkan akan membatalkan tender jika tidak ada jaminan kepastian bahwa mereka benar-benar dapat menggunakan frekuensi yang akan mereka bayar mahal dalam lelang. Di tengah, Pemerintah yang mencoba segalanya: menjanjikan kompensasi yang besar untuk TV lokal (240 juta euro) dan melangkah lebih jauh dengan memasukkan langkah-langkah drastis manuver Juli lalu untuk diterapkan terhadap penyiar yang tidak akan membebaskan frekuensi mereka (dari penonaktifan paksa instalasi, hingga batas yang ditetapkan oleh Lazio TAR tentang pembatalan keputusan "pengangguran" frekuensi).
Di tengah seribu cuaca buruk, pelelangan berlangsung pada 31 Agustus. Bahkan sebelum dimulainya penawaran putaran ketiga, hasil permainan sebenarnya sudah tertulis. Tetapi masih ada banyak ketidakpastian tentang efeknya di pasar. Pada akhir kenaikan gaji putaran kedua pemerintah telah mencapai tujuannya dengan menutupi 2,4 miliar yang telah dialokasikan untuk anggaran negara dengan manuver musim panas lalu. Kemarin, pada pembukaan hari kelima lelang, penawaran melebihi 2,9 miliar euro; dengan ini Eksekutif menghindari "klausul pengamanan" yang diinginkan oleh Menteri Tremonti, menyelamatkan semua kementerian dari pemotongan horizontal baru. Kepastian pengumpulan, bagaimanapun, diimbangi oleh banyak keraguan tentang kemungkinan bahwa tender akan berdampak baik pada pasar juga.
Konteks kompetitif tampaknya tidak memiliki efek positif. Terlepas dari banyak rumor, hanya 5 operator yang muncul di blok awal (4 radiomobile besar dan Linkem) tetapi hanya operator seluler yang mengajukan penawaran dalam tender. Tidak ada pemain baru yang akan memasuki pasar, bahkan yang sudah banyak dibicarakan dan memiliki sumber daya ekonomi untuk berpartisipasi dalam lelang (Kantor Pos), dan yang baru saja memasuki pasar, seperti operator WiMax, telah memilih untuk tidak membeli frekuensi. Bahkan perilaku operator yang berpartisipasi dalam beberapa hari pertama ini tidak terlalu ditentukan tetapi tentu saja sudah menarik: baik Wind maupun Telecom langsung tampak sangat tertarik dengan frekuensi 800mhz (yang keduanya menawarkan sekitar 1 miliar), H3G sudah menawarkan (mengejutkan) lebih dari 300 juta, Vodafone, yang telah menghabiskan banyak uang di Eropa dalam berbagai lelang, sejauh ini tampak sangat berhati-hati, tetapi sejak kemarin telah menawarkan lebih dari 900 juta. Selain itu, kemarin Vodafone juga memberikan penawaran pada frekuensi 2,6 MHz yang menarik untuk pengembangan mobile broadband, sementara frekuensi di pita 2,0 MHz sepertinya belum ada yang tertarik.
Tingginya harga pembelian frekuensi dapat menggagalkan peningkatan penyediaan frekuensi di tangan operator seluler. Telecom, Vodafone, Wind dan H3G akan dapat melakukan investasi lebih lanjut (diperlukan untuk peningkatan jaringan) setelah menghabiskan lebih dari 3 miliar euro untuk lelang (ini adalah perkiraan hasil tender yang diluncurkan kembali oleh Menteri Romani) dan dengan pedang Damocles Robin Tax tergantung di neraca mereka? Tender UMTS dan kebangkrutan BLU dan IPSE tidak disarankan. Ada kemungkinan bahwa operator yang lebih lemah secara finansial dapat mengalami krisis sumber daya dan tender, oleh karena itu, memicu siklus konsolidasi pasar daripada membuka diri terhadap pemain baru dan meningkatkan persaingan.
Puncaknya adalah ketidakpastian (masih berat) tentang ketersediaan frekuensi yang efektif yang disiapkan untuk tender: penyiar lokal akan puas dengan kompensasi ekonomi yang diberikan dan, di atas semua itu, Pemerintah akan memiliki kekuatan politik untuk membebaskan secara paksa naikkan frekuensinya, apakah ini perlu? Dalam konteks ini, masalah interferensi dengan penyiar televisi (La7, tetapi juga Mediaset dan Rai) pada lot pertama 800 MHz tampaknya menjadi masalah detail, meskipun sejauh ini hanya menghasilkan fakta bahwa kemarin operator membuat penawaran, apalagi lebih kecil, untuk blok yang diganggu.
Laura Rovizzi CEO dari Open Gate Italia, sebuah perusahaan yang berspesialisasi dalam regulasi sektor, mencatat: "Lelang tentu saja merupakan peluang penting untuk mengeksploitasi secara memadai aset publik (frekuensi) dengan nilai ekonomi intrinsik yang tinggi (karena kelangkaan sumber daya) tetapi di atas semua potensi, karena mampu menciptakan kondisi untuk pengembangan jaringan dan inovasi layanan, dalam spiral pembangunan yang baik”. Hanya bulan-bulan mendatang yang dapat menghilangkan atau mengkonfirmasi banyak keraguan tentang risiko kehilangan peluang besar untuk merangsang pertumbuhan ekonomi di negara kita.
