২০১১-১৩ সালের বাজেট আইনের (আইন ১১১/২০১১) আন্তর্জাতিকীকরণ সংক্রান্ত একমাত্র ধারাটি ইতালীয় বাণিজ্য সংস্থা (ICE) বিলুপ্তির সাথে সম্পর্কিত। তবুও ISTAT-এর তথ্যও স্পষ্টভাবে কথা বলছে: মে মাসে, যেখানে শিল্প খাতের লেনদেন ১.৭% কমে গিয়েছিল, সেখানে অর্ডার থেকে সুসংবাদ এসেছে, যা আগের বছরের তুলনায় ৪.১% বৃদ্ধি পেয়েছে। এই পরিসংখ্যানটি এসেছে অভ্যন্তরীণ অর্ডারে ০.৮% হ্রাস এবং এর সমান্তরালে বৈদেশিক অর্ডারে ১২.২% বৃদ্ধির ফলে। সুতরাং, একমাত্র রপ্তানিই আমাদের এই সংকট থেকে বের করে আনতে পারে। কিন্তু ইতালীয় রাজনীতিবিদরা তা লক্ষ্য করছেন বলে মনে হয় না, নবনিযুক্ত আন্ডারসেক্রেটারি পলিডোরির কিছু উদ্ভাবন আনার বিচ্ছিন্ন প্রচেষ্টা ছাড়া (যেমনটি আমরা এই বিভাগের ২১শে জুলাইয়ের নিবন্ধে জানিয়েছিলাম, "সেপ্টেম্বরে 'মেড ইন ইতালি' পোর্টাল চালু করা হবে")।
সুতরাং, ১৭ই জুলাই থেকেই ICE-এর বিলুপ্তি একটি বাস্তবতা। আমি প্রথমেই বলতে চাই যে, FIRST-এর পাতায় ডক্টর উগো কালজোনি যা লিখেছেন, আমি তার সাথে একমত। অনলাইন ৫ এবং ১৪ জুলাইয়ের দুটি অনুচ্ছেদে বিবৃতিতে বলা হয়েছে যে, এই সিদ্ধান্তটি (বৈদেশিক বাণিজ্য ইনস্টিটিউট বিলুপ্ত করা এবং এর বৈদেশিক নেটওয়ার্ক পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে হস্তান্তর করা) আরও আগে নেওয়া যেত। তবে এটিকে আরও ভালোভাবে নেওয়া যেত, কারণ অনুমোদিত আইনটিতে বেশ কিছু দিক প্রশ্নবিদ্ধ বা অনুপস্থিত (সংযুক্তিপত্রে অন্তর্ভুক্ত ১৭ থেকে ২৬ নম্বর অনুচ্ছেদগুলো)। চলুন সেগুলো দেখে নেওয়া যাক:
1. বিলুপ্ত ইনস্টিটিউটের মানব, আর্থিক এবং উপকরণগত সম্পদ প্রাথমিকভাবে অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ে (MISE) হস্তান্তর করা হবে। পূর্ববর্তী আর্থিক বরাদ্দগুলো বাণিজ্য প্রসার এবং ব্যবসার আন্তর্জাতিকীকরণের জন্য একটি বিশেষ তহবিলে স্থানান্তর করা হবে, যা MISE-এর বাজেটে প্রতিষ্ঠিত হবে। পরবর্তীতে, প্রধানমন্ত্রীর একটি ডিক্রি (যা ১৭ই আগস্টের মধ্যে গৃহীত হবে) অনুসারে, ICE বৈদেশিক নেটওয়ার্কের কর্মচারীদের (সর্বোচ্চ ১০০ জন) পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের (MAE) বাণিজ্য প্রসারের বিভাগগুলোতে স্থানান্তর করা হবে, যার নেতৃত্বে থাকবেন একজন মিশন প্রধান (যিনি কূটনৈতিক তালিকায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে স্বীকৃত)। তাদের সাথে, তহবিলের সম্পদের একটি অংশও হস্তান্তর করা হবে। এই প্রক্রিয়াটি জটিল এবং বিস্তারিত, কিন্তু মূলত সঠিক, যদি ICE বিলুপ্তির দুটি মৌলিক উদ্দেশ্যকে সম্মান করা হয়:
a. ব্যয় সাশ্রয়, যা অপ্রয়োজনীয় ইতালীয় অফিসগুলো বন্ধ করে, বৈদেশিক নেটওয়ার্কের যৌক্তিকীকরণ করে এবং অপ্রয়োজনীয় খরচ কমিয়ে অর্জন করতে হবে;
b. পূর্ববর্তী ব্যবস্থাপনার কার্যকরী কার্যাবলী বজায় রাখা: আমি উদাহরণস্বরূপ, প্রাক্তন ICE-এর চমৎকার গবেষণা কার্যালয়টির কথা ভাবছি, যা আমাদের বৈদেশিক বাণিজ্যের উপর বাণিজ্য নীতির প্রভাব মূল্যায়নের জন্য সর্বদা একটি নির্দেশক হিসেবে কাজ করেছে; সেইসাথে ডঃ ক্যালজোনি কর্তৃক ইতোমধ্যেই উল্লিখিত বৈদেশিক নেটওয়ার্কের সেইসব অগ্রদূতদের কথাও ভাবছি;
2. আইনের ১৯ নং ধারায় বলা হয়েছে: "ব্যবসার প্রচার ও আন্তর্জাতিকীকরণ সংক্রান্ত নির্দেশনা ও তত্ত্বাবধানের ক্ষমতা অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত হয়।" এটি একটি প্রাথমিক উদ্বেগের জন্ম দেয়। এখন পর্যন্ত, অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের (MISE) উপর ন্যস্ত এই ক্ষমতাগুলো অসামঞ্জস্যপূর্ণ এবং অসম্পূর্ণভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে। যখন এক রান্নাঘরে দুজন রাঁধুনি থাকবে তখন কী হবে? অধিকন্তু, আমাদের মনে রাখতে হবে যে আমাদের আন্তর্জাতিকীকরণ সহায়তা ব্যবস্থা তিনটি স্তম্ভের উপর ভিত্তি করে গঠিত: প্রচার, নিশ্চয়তা এবং আর্থিক সহায়তা। বর্তমানে, প্রচারের দায়িত্ব অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয় এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের হাতে, নিশ্চয়তার বিষয়টি Sace দ্বারা পরিচালিত হয় (যার মূলধন অর্থনীতি ও অর্থ মন্ত্রণালয়ের হাতে), এবং অর্থায়নের বিষয়টি Simest দ্বারা পরিচালিত হয় (যার মূলধনের সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশ অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের মালিকানাধীন): সুতরাং, এখানে অন্তত তিনজন রাঁধুনি রয়েছে। আমি আরও উল্লেখ করতে চাই যে, এই ক্ষেত্রে যুগান্তকারী আইনগুলো নিজ নিজ বিভাগসহ যোগ্য বৈদেশিক বাণিজ্য মন্ত্রীদের (ওসোলা, রুগেরো, ফান্তোৎসি, ফাসিনো) দ্বারা নির্ধারিত ও কাঙ্ক্ষিত হয়েছিল;
3. একই নিবন্ধে আরও বলা হয়েছে: "ব্যবসার প্রসার ও আন্তর্জাতিকীকরণের জন্য প্রাসঙ্গিক সম্পদ ব্যবহারের নির্দেশিকা এবং কৌশলগত দিকনির্দেশনা একটি স্টিয়ারিং কমিটি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়, যা কোনো নতুন বা বর্ধিত বোঝা ছাড়াই গঠিত, পররাষ্ট্র ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রীদের দ্বারা সহ-সভাপতিত্বে পরিচালিত এবং অর্থনীতি ও অর্থ মন্ত্রী বা তার দ্বারা মনোনীত কোনো ব্যক্তি ছাড়াও ইউনিয়নক্যামেরে, জেনারেল কনফেডারেশন অফ ইতালিয়ান ইন্ডাস্ট্রি এবং ইতালিয়ান ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশনের একজন করে প্রতিনিধি নিয়ে গঠিত।" দুটি কারণে উদ্বেগ বাড়ছে। প্রথমটি হলো, এই স্টিয়ারিং কমিটির ভূমিকা কী হবে তা স্পষ্ট নয়—অর্থাৎ, এটি পরামর্শমূলক হবে, নাকি আলোচনাভিত্তিক (খুব গুরুত্বপূর্ণ অংশীদারদের সাথে, কিন্তু সরকারের বাইরে?), অথবা CIPE-কে সমর্থন করবে। তৃতীয় বিকল্পটি সবচেয়ে যুক্তিযুক্ত হতে পারে, কিন্তু ভুলে গেলে চলবে না যে, এই কার্যকারিতা সম্পন্ন একটি স্টিয়ারিং কমিটি ইতিমধ্যেই বিদ্যমান, যা লেজিসলেটিভ ডিক্রি ১৪৩/৯৮ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত। এই নিয়ন্ত্রণ কক্ষ, CIPE-এর পঞ্চম স্থায়ী কমিশন (যা, অধিকন্তু, এই আইনসভায় কখনও আহ্বান করা হয়নি), কখনও বিলুপ্ত করা হয়নি।[1] এই বিষয়ে অবশ্যই একটি স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন হবে;
4. ৫৬/২০০৫ এবং ৯৯/২০০৯, এই দুটি আইন সরকারকে আন্তর্জাতিকীকরণের দায়িত্বে থাকা সংস্থাগুলোকে পুনর্গঠন করার ক্ষমতা প্রদান করে। দ্বিতীয় আইনে, এই সংস্থাগুলোর নামও উল্লেখ করা হয়েছিল: আইসিই (ICE), সিমেস্ট (Simest), ইনফোরমেস্ট (Informest), ফাইনেস্ট (Finest), এবং বিদেশে অবস্থিত ইতালীয় চেম্বার অফ কমার্স। এই ম্যান্ডেটগুলো বাস্তবায়িত না হয়েই মেয়াদোত্তীর্ণ হয়ে যায়। এই সংস্থাগুলোর মধ্যে আরও রয়েছে বুওনিতালিয়া (Buonitalia) (বিদেশে ইতালীয় খাবারের প্রচার), ইনভিতালিয়া (Invitalia) (ইতালিতে বিদেশী বিনিয়োগের প্রচার), এবং ইএনআইটি (ENIT) (ইতালিতে বিদেশী পর্যটনের প্রচার)। শেষোক্ত সংস্থাটির ঘটনাটি প্রতীকী: তৎকালীন উপমন্ত্রী উরসোর ভাষায়, "Enit-এর দায়িত্বগুলি অঞ্চলগুলিতে স্থানান্তরিত করা হয়েছে, তবে এটি বিদেশে 24টি শাখা বজায় রাখে, 200 জন কর্মচারী এবং 19 জন নির্বাহী। তিনি আর প্রচারের জন্য একক ইউরো ব্যয় করেন না, এটি কেবল নিজেকে বাঁচিয়ে রাখার জন্য কাজ করে(রিপাবলিকাকে দেওয়া সাক্ষাৎকার, ২১ জুলাই, ২০১০)। এখন পরিস্থিতিটি নিম্নরূপ: সিমেস্ট এবং বিদেশে অবস্থিত ইতালীয় চেম্বার অফ কমার্সগুলোর জন্য বিষয়টি আরও জটিল এবং এর সমাধান আলাদাভাবে করতে হবে; আইসিই (ICE) বিলুপ্ত করা হয়েছে; ফাইনেস্ট এবং ইনফর্মেস্ট সরাসরি সেই অঞ্চলগুলো দ্বারা পরিচালিত হতে পারে যাদের নিজস্ব মূলধন রয়েছে (যেমন ত্রি-ভেনেতো অঞ্চলের অঞ্চলগুলো); শেষোক্ত তিনটি সংস্থাকে সহজেই বিলুপ্ত করা যেতে পারে এবং তাদের কার্যাবলী অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ে হস্তান্তর করা যেতে পারে। এর ফলে ব্যয় সাশ্রয় হতে পারে এবং হস্তক্ষেপের যৌক্তিকীকরণ হতে পারে—যদি না কেউ সম্পূর্ণ অকেজো সভাপতি, পরিচালনা পর্ষদ এবং পরিচালকদের বহাল রাখতে চায়।
সংক্ষেপে, উদ্বেগ ও সীমাবদ্ধতা থাকা সত্ত্বেও আইসিই (ICE)-এর বিলুপ্তি একটি ভালো পদক্ষেপ, কিন্তু বিদেশে রপ্তানি ও বিনিয়োগ করতে ইচ্ছুক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আমাদের সহায়তা ব্যবস্থার উন্নতি করতে এখনও অনেক পথ বাকি।
23.07.2011
www.gpgarioni.it
[1] ওয়েবসাইটে বিবরণ দেখুন http://www.mincomes.it/cabina_regia/delibere_Cipe/elencdel1.htm
সংযুক্তি: LAW_15_July_2011_Financial_Budget_2011-3_Abolition_ICE.pdf
