যদিও বর্তমান রাজনৈতিক পরিস্থিতির বিকাশ ঘটছে, অবকাঠামো পুনরায় চালু করার বিষয়টি সরকার ও সংসদের এজেন্ডাগুলির শীর্ষে রয়েছে। অনুযায়ী না করার খরচের উপর অবজারভেটরি থেকে ডেটা, 2010 গত পাঁচ বছরের মধ্যে গোলের দিক থেকে সবচেয়ে খারাপ বছর ছিল। যাইহোক, সম্ভবত ইচ্ছার আশাবাদের রোগে আক্রান্ত হওয়ার কারণে (যা "যুক্তিবাদের নৈরাশ্যবাদ" - আন্তোনিও গ্রামসি) এর বিরোধিতা করে, আমি বিশ্বাস করি যে এমন একটি সংস্কারের উপাদান দেওয়ার শর্ত রয়েছে যা অবকাঠামোতে বিনিয়োগ পুনরায় চালু করার অনুমতি দেয়। আমাদের দেশ. কারণগুলি বিভিন্ন ক্রমে এবং নিম্নলিখিত পয়েন্টগুলিতে সংক্ষিপ্ত করা যেতে পারে।
ক) অবকাঠামোর চাহিদার ক্রমবর্ধমান প্রমাণ।
পাশাপাশি অবকাঠামো, পরিবেশগত, অর্থনৈতিক, প্রতিযোগিতামূলক এবং সামাজিক চাহিদাগুলির জন্য নিবেদিত অধ্যায়ে গভর্নর ড্রাঘির বার্ষিক প্রতিবেদনে হাইলাইট করা হয়েছে এমন একটি প্রয়োজন যা স্থগিত করা কঠিন। গত শতাব্দীতে নির্মিত নেটওয়ার্ক অবকাঠামো, যা কিছু সময়ের জন্য আধুনিকীকরণ (বা প্রতিস্থাপিত) হওয়ার জন্য পরিচিত ছিল, শুধুমাত্র বছরের প্রভাব এবং প্রযুক্তিগত অপ্রচলিততার কারণে আরও অবনতি হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, গ্যাস, বিদ্যুত, জল, মোটরওয়ে, রেলওয়ে নেটওয়ার্ক এবং টেলিকমগুলির কথা চিন্তা করুন, যার নির্মাণটি দ্বিতীয় যুদ্ধ-পরবর্তী সময়ের, যদি আগে না হয়।
প্রায়শই, তারপরে, এই একই নেটওয়ার্কগুলি সম্পূর্ণ করতে হবে যদিও, সাধারণভাবে, এগুলি খুব বড় কাজ না হয় যেহেতু দেশের কভারেজ যে কোনও ক্ষেত্রেই প্রশস্ত। অবকাঠামোগত প্রয়োজনীয়তা প্ল্যান্ট ইঞ্জিনিয়ারিংকেও উদ্বিগ্ন করে, যেমন, বর্জ্য থেকে শক্তি প্ল্যান্ট, জল সরবরাহ, পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি প্ল্যান্ট এবং আরও অনেক কিছু। তারপরে উদ্ভাবনী অবকাঠামো রয়েছে যার জন্য খরচ তুলনামূলকভাবে নির্দিষ্ট যখন সুবিধাগুলি পরিমাপ করা আরও জটিল। উদাহরণস্বরূপ, এটি অতি-ব্রডব্যান্ডের (100 Mbytes) ক্ষেত্রে যার দেশের জন্য আনুমানিক বোঝা প্রায় 10 বিলিয়ন ইউরো কিন্তু যার সুবিধাগুলি সঠিকভাবে পরিমাপযোগ্য নয়৷ সংক্ষেপে, আমাদের অনুমান অনুযায়ী, আগামী 15 বছরে প্রায় 300 বিলিয়ন ইউরো বিনিয়োগ করতে হবে শুধুমাত্র এখানে উল্লেখিত খাতে; চ্যালেঞ্জ বিশাল!
খ) অর্জনগুলিকে বাধা দেয় এমন কারণগুলির উপর ফোকাস করা।
কিন্তু আশাবাদ কোথা থেকে আসে? সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পণ্ডিত এবং অপারেটররা অবকাঠামোগত বিলম্বের নির্ধারকগুলিকে হাইলাইট করেছেন এবং প্রায়শই সম্ভাব্য সমাধানগুলিও নির্দেশ করেছেন৷ আমরা নিজেরা, অবজারভেটরি অন দ্য কস্টস অফ নাটিং-এর পরিপ্রেক্ষিতে (বিভিন্ন বার্ষিক প্রতিবেদন এবং বিশেষ করে ২০০৯ সালের প্রতিবেদনগুলি দেখুন), বিভিন্ন অবদানকারী কারণগুলিকে আলাদা করেছি যার একটি অত্যন্ত ভিন্ন প্রকৃতিরও থাকতে পারে; সামাজিক বিরোধিতা (নিম্বি), প্রশাসনিক অবরোধ, আইনী পরিবর্তন (প্রায়শই নির্মাণের সময়) এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের অক্ষমতার আন্তঃসম্পর্কের কথা স্মরণ করার জন্য এটি যথেষ্ট, একটি অন্তর্নির্মিত যা "ঝুঁকিপূর্ণ" পরিস্থিতি তৈরি করে যা নির্মাণকে ধীর করে বা অবরুদ্ধ করে এবং সম্ভাব্য জাতীয় এবং নয়। তারপরে দেশ-ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত কাঠামোগত উপাদান রয়েছে যা একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, যেমন একটি জটিল এবং অসময়ে বিচার ব্যবস্থার পরিবর্তে বিভিন্ন ধরণের অবৈধতা, অধিকার নিশ্চিত করতে অক্ষম। সংক্ষেপে, যুদ্ধ করার জন্য "শত্রু" ভালভাবে চিহ্নিত! অন্যদিকে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে আমরা এমন ঘটনাও অনুভব করেছি যেখানে বিনিয়োগ করা হয়েছে এবং সিস্টেমের আধুনিকীকরণ প্রত্যক্ষ করা হয়েছে।
উদাহরণস্বরূপ, বিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতার প্রায় মোট নবায়ন বা পরিবহন নেটওয়ার্কের সম্প্রসারণ বিবেচনা করুন। এটি একটি বিস্তৃত মতামত যে স্বচ্ছ, সময়ের সাথে স্থিতিশীল, ন্যায্য এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা নিয়মগুলির একটি সেট শিল্প এবং আর্থিক অপারেটরদের দীর্ঘমেয়াদী আগ্রহ জাগানোর জন্য অপরিহার্য। তবে নিয়মগুলি, যেমন তথাকথিত পাওয়ার প্ল্যান্ট রিলিজ ডিক্রি, যা জনপ্রশাসনের সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াগুলিকে আদেশ দেওয়া এবং দ্রুততর করা সম্ভব করে, যে কোনও পুনরুদ্ধারের অনুমানের জন্য অপরিহার্য উপাদান। অবশেষে, দেশের জন্য একটি পরিষ্কার এবং ভাগ করা অবকাঠামোগত উন্নয়ন কৌশলের উপর ফোকাসও তাৎপর্যপূর্ণ বলে মনে হয়, যেখানে রাজনৈতিক ব্যবস্থা পর্যাপ্ত অভিন্নতা খুঁজে পেতে পারে; কিন্তু আমরা শীঘ্রই এই ফিরে আসব. আর্থিক প্রশ্ন নিয়ম এবং পদ্ধতি পুনর্বিন্যাস সঙ্গে শেষ হয় না.
কিছু কাজ আছে যেগুলির স্ব-অর্থায়নের জন্য স্বল্প সময়ের মধ্যে অন্তর্নিহিত ক্ষমতা রয়েছে, অন্যদের জন্য অর্থায়নের পাবলিক বা আধা-পাবলিক উত্স অনুসন্ধান করা প্রয়োজন; পাবলিক ফাইন্যান্স সঙ্কট কীভাবে মেটানো যায় তার পুরো প্রশ্নটির জন্য উদ্ভাবনী যুক্তির বিকাশ প্রয়োজন যা পর্যাপ্ত আইনী হস্তক্ষেপ দ্বারা সমর্থিত হওয়া উচিত। ড্রাঘি যেমন বেশ কয়েকবার উল্লেখ করেছেন, এটি হল পর্যাপ্ত খরচ-সুবিধা বিশ্লেষণ বা এমনকি কাজ না করার খরচের উপর অধ্যয়ন করার একটি প্রশ্ন, যাতে দুষ্প্রাপ্য সংস্থানগুলি, সরকারী বা বেসরকারী যাই হোক না কেন, ব্যবহারগুলির দিকে পরিচালিত করার জন্য যা সর্বাধিক ইতিবাচক উৎপন্ন করে। সম্প্রদায়ের জন্য প্রভাব।
গ) বর্তমান উদ্যোগ।
সাম্প্রতিক বছরগুলির উপরোক্ত অর্জনগুলির পাশাপাশি, পুনঃপ্রবর্তনকে অনুসরণ করে এমন নিয়ন্ত্রক প্রকল্প এবং হস্তক্ষেপও রয়েছে৷ আমি অবকাঠামো মন্ত্রক দ্বারা প্রচারিত লজিস্টিক প্রকল্পের কথা উল্লেখ করতে চাই যার লক্ষ্য একটি জটিল সমস্যা, লজিস্টিক খরচ, যা ইতালিকে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতার তুলনায় বস্তুনিষ্ঠভাবে সুবিধাজনক অবস্থায় রাখে। ওয়াটার এজেন্সি তৈরির সিদ্ধান্ত (উন্নয়ন ডিক্রি দ্বারা পরিকল্পিত যার আইনে রূপান্তর আগামী কয়েক দিনের মধ্যে ঘটতে হবে)ও সঠিক পথে, যদিও আইনটির বর্তমান প্রণয়নটি চলে যাওয়ার পর থেকে সন্তোষজনক বলে মনে হচ্ছে না। রাজনৈতিক ব্যবস্থার জন্য অত্যধিক জায়গা, যেমন মন্ত্রী পরিষদে পরিচালক নিয়োগের দায়িত্ব অর্পণ করা, এমন একটি সমাধানের জন্ম দেওয়া যা অবশ্যই ঝুঁকিমুক্ত নয়।
ডেভেলপমেন্ট ডিক্রি নিজেই কিছু নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধান করে এমন অন্যান্য নিয়ম হোস্ট করতে পারে। যোগ্য প্রচেষ্টার মধ্যে অর্থায়নের নতুন রূপ খুঁজে বের করার অঙ্গীকার অন্তর্ভুক্ত; অবকাঠামোর অর্থায়নের জন্য ইইউ দ্বারা জারি করা ইউরোবন্ডের অনুমান একটি ভাল উদাহরণ। এছাড়াও ফ্রাঙ্কো ব্যাসানিনি, কাসা ডিপোজিটি ই প্রেস্টিটির সভাপতির এই পৃষ্ঠাগুলিতে হস্তক্ষেপ দেখায় যে কীভাবে ধারণা এবং প্রকল্প রয়েছে, কিছু সম্পূর্ণ হয়েছে এবং অন্যগুলি শীঘ্রই বাস্তবায়িত হবে৷
ঘ) একটি কাঠামো আইন নির্মাণের দিকে।
সুতরাং, প্রশ্নের একটি নির্দিষ্ট সমাধান খুঁজে বের করার জন্য নির্দেশিকা কি? দরকারী রেফারেন্স হল অন্যান্য দেশের আইন, যেমন ফ্রান্স এবং ইংল্যান্ড, যার উপর, তবে, এখানে আরও অধ্যয়নের জন্য কোন জায়গা নেই। পরিপূর্ণ হতে লক্ষ্য না করে, অতএব, অবকাঠামোগত নির্মাণের জন্য একটি প্রবিধান ফোকাস করার উদ্দেশ্য অন্তত নিম্নলিখিত দিকগুলি বিবেচনা করা উচিত:
1) রেফারেন্স পরিধি সনাক্তকরণ আইনের প্রয়োগকে মামলার বিস্তৃত সম্ভাব্য স্পেকট্রামে প্রসারিত করে, এমনকি উদ্দেশ্যমূলক পরামিতিগুলির ভিত্তিতে দেশের জন্য কৌশলগত গুরুত্বের বিভিন্ন স্তরকে আলাদা করে।
2) অনুমোদন পদ্ধতির বিশ্বব্যাপী পর্যালোচনা যাতে সরলীকরণের চেষ্টা করা যায়, নকল এড়াতে, পরিষেবা সম্মেলনের যুক্তিকে সর্বাধিক পর্যন্ত প্রসারিত করতে, নির্দিষ্ট সময়ের গ্যারান্টি দেওয়ার জন্য কিন্তু সিদ্ধান্তের গুণমানের অপ্টিমাইজেশনের পক্ষেও।
3) দেশের জন্য উচ্চ স্তরের কৌশলগত গুরুত্ব সহ কাজের জন্য স্থানীয় প্রশাসনের ক্ষমতার পর্যালোচনা।
4) স্টেকহোল্ডারদের সম্পৃক্ত করার জন্য পদ্ধতিগুলি প্রতিষ্ঠা করা যাতে কাজের বিরুদ্ধে দৃষ্টিভঙ্গি সংগ্রহ এবং বাস্তবায়ন সর্বাধিক করা যায়, তবে গৃহীত সিদ্ধান্তগুলির জন্য একটি স্পষ্ট দায়বদ্ধতাকে সমর্থন করার জন্যও (বিজ্ঞাপনের উদাহরণ দেখুন ফরাসি জনসাধারণ বিতর্ক)।
5) ক্ষতিপূরণ প্রদান নির্ধারণের জন্য পদ্ধতি স্থাপন, সর্বাধিক সিলিং এবং কংক্রিট পদ্ধতিগুলি পরিমাপ করার মানদণ্ড নির্দিষ্ট করে, যা, উদাহরণ স্বরূপ, নগদ অর্থ প্রদান এড়িয়ে শুধুমাত্র উন্নয়ন এবং আঞ্চলিক পুনঃউন্নয়ন কাজ তৈরির বিষয়ে উদ্বেগ করা উচিত।
6) কাজের নির্মাণের বিরুদ্ধে বিচারিক আপিলের সীমাবদ্ধতা, খুব প্রায়ই সহায়ক এবং সুবিধাবাদী, সম্ভবত আপিলের নেতিবাচক ফলাফলের ক্ষেত্রে শাস্তিমূলক ফর্মের জন্য প্রদান করে।
7) একটি স্থায়ী "কন্ট্রোল রুম" এর মাধ্যমে বাস্তবায়নের পর্যায়গুলির ধ্রুবক পর্যবেক্ষণের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ যা প্রধান স্টেকহোল্ডারদের ক্রমাগত অংশগ্রহণের যুক্তি অনুসারে প্রক্রিয়াটিকে নিয়ন্ত্রণ করে এবং নির্দেশ করে মতামত এবং অনুমতি, ইত্যাদি) এক মুহূর্তে জড়িত সমস্ত প্রশাসনের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করে।
সরকার এ লক্ষ্যে কাজ করছে। আমাদের দ্বারা প্রচারিত এবং সম্প্রতি পার্লামেন্টের দুটি শাখার মধ্যে প্রতিষ্ঠিত আন্তঃসংসদীয় গ্রুপ অন দ্য কস্টস অফ নাডিং, একটি দ্বিদলীয় এবং সামগ্রিক দৃষ্টিকোণ থেকে একটি সংস্কার মোকাবেলার আরও একটি সুযোগের প্রতিনিধিত্ব করে যা সত্যিই আধুনিকীকরণের পুনঃপ্রবর্তনে শ্বাস দেয়। একটি সর্বাত্মক আইনের মাধ্যমে যা আমরা কল করব, সুবিধার জন্য এবং কুসংস্কারের জন্যও (আনব্লক-সেন্ট্রালগুলির যথেষ্ট কার্যকারিতা দেওয়া), "আনব্লক-ইনফ্রাস্ট্রাকচার"।
* বোকোনি ইউনিভার্সিটির অধ্যাপক এবং না করার খরচ সম্পর্কিত অবজারভেটরির পরিচালক।
