تكلفة المكافأة الفائقة البالغة 110% غير متناسبة مع الفوائد التي يمكن أن تجلبها إلى الاقتصاد وتحول الطاقة. ويتجلى ذلك من خلال البيانات والدراسات والتحليلات، ولكن قبل كل شيء التقرير النهائي للجنة ميزانية الغرفة. ثانية مرصد مؤشر أسعار المستهلك، بقيادة جيامباولو جالي، هناك عاملين آخرين يجب مراعاتهما للوصول إلى تقييم شامل: lo عجز إضافي غير عادي (39 مليارًا، 1,8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) التي أحدثتها العلاوة الفائقة في عام 2023 مقارنة بالتوقعات التي تمت صياغتها في نهاية سبتمبر في النادف و الآثار التراجعية على الاقتصاد بشأن إلغاء المكافأة الفائقة.
جميع الأضرار الإضافية الفائقة 110%
تم تقديم المكافأة الفائقة بنسبة 110% بموجب مرسوم إعادة الإطلاق لعام 2020. ومنذ ذلك الحين، أتاحت الأدبيات الواسعة التأكد من بعض الحقائق المتعلقة بالمزايا. وكما ذكرنا سابقًا، فإن هذه التقييمات واردة إلى حد كبير في مسودة التقرير النهائي للتحقيق الذي أجرته لجنة الميزانية بمجلس النواب حول بناء الحوافز، والذي تم إطلاقه في 28 فبراير من العام الماضي. ماذا يقول هذا التقرير باختصار؟ تعمل المكافأة الفائقة البالغة 110% على إزالة تضارب المصالح بين أولئك الذين يشترون والذين يبيعون (بما في ذلك سلسلة الموردين)، مما يتسبب في - زيادة التكاليف التي تتحملها الدولة وتشجيع الاحتيال "لسبب واضح وهو أن البائع والمشتري يمكن أن يتوصلا إلى اتفاق لتقسيم التكاليف الإضافية بينهما، فإن الدولة تدفع نفس المبلغ"، كما يقول مرصد مؤشر أسعار المستهلك بوضوح.
وفقًا لتقديرات الخبراء، مقابل كل 100 يورو من النفقات المتعلقة بالمكافأة الفائقة، سيكون هناك حوالي 20 يورو في شكل ضرائب أعلى ومساهمات اجتماعية. وفقًا لأحدث بيانات Enea، بلغت تكلفة Superbonus 114,4 مليار يورو حتى الآن; وبالتالي فإن تكلفتها الصافية للدولة تبلغ حوالي 91 مليار دولار.
"تشير التقديرات المستندة إلى بيانات Enea إلى أن النفقات اللازمة لتغطية كامل العقارات الإيطالية ستكون موجودة 2 تريليون يورو، ما يقرب من 100 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. حتى الآن، كان لهذا الإجراء تأثير على ما يزيد قليلاً عن 10 بالمائة من إجمالي المباني السكنية الإيطالية و4 بالمائة من إجمالي المباني السكنية التي شملها الاستطلاع في إيطاليا"، يوضح مرصد الحسابات العامة الذي يؤكد بعد ذلك كيف أن حوافز التجديد التي يفضلونها الأكثر ثراءً، مع تركيز التدخلات الممولة بالمكافأة الفائقة في أعلى الفئات المساحية.
العلاوة الفائقة والعجز الإضافي لعام 2023
وقد أكدت الميزانية العمومية النهائية لمعهد الإحصاء، والتي نُشرت في الأول من مارس الماضي، أن توقعات الحكومة بشأن العجز لعام 1 التي تمت صياغتها في نهاية سبتمبر كانت خاطئة إلى حد كبير. 39 مليار يورو، أي ما يعادل 1,8 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. "إنه عن خطأ ذو أبعاد هائلة في توقعات تم إعدادها قبل ثلاثة أشهر من نهاية السنة المالية"، وهو أمر غير مسبوق، كما يوضح مرصد مؤشر أسعار المستهلك.
ولكن هناك ما هو أكثر من ذلك، كما توضح الهيئة التي يقودها جيامباولو جالي: "لقد لوحظ وجود اختلال قوي بين بيانات المالية العامة، والتي ينبثق منها طفرة المكافآت الفائقة بنسبة 110% في الأشهر الأخيرة هذا العام، وبيانات الاقتصاد الحقيقي من Istat (في إشارة إلى الاستثمارات في الإسكان وفرص العمل قيد الإنشاء)، والتي لا يمكن من خلالها الكشف عن أي اتجاهات شاذة على الإطلاق. لا شيء يظهر من البيانات التي تنشرها إينا شهريا”.
ماذا حدث؟ ووفقا للمرصد، فمن السهل الافتراض أنه في الأشهر الأخيرة من العام سارع العديد من الأشخاص للقيام بذلك المدفوعات مقابل العمل غير المكتمل أو حتى الوهمي للاستفادة من الدعم البالغ 110 بالمئة.
لذا فإن الأرقام الموجودة في متناول اليد "يجب أن نفكر في رصيد من الاعتمادات المستحقة يبلغ 114,4 مليار في نهاية عام 2023. صافي 20 في المائة (تقديرنا للتأثير المستحث على الإيرادات)، نجد أن تأثير المكافأة على الدين العام حتى الآن حوالي 91 مليار. إذا تم نشر البيانات الصادرة عن وكالة الإيرادات، فسيكون من الممكن حساب مدى تأثير هذا الدين الإجمالي بالفعل على خزائن الدولة ومدى تأثيره في السنوات المقبلة، حيث يقوم أصحاب الاعتمادات بخصمهم من الضرائب. ومع ذلك، يمكننا أن نقول بأمان أن التأثير سيكون نقطة واحدة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا على مدى السنوات الثلاث المقبلة.
التباطؤ في قطاع البناء
من يناير 2023 تم إلغاء المكافأة الفائقة بشكل أساسي ويرجع إلغاؤها إلى حقيقة مفادها أن المكافأة الفائقة، بعيدا عن كونها تمويلا ذاتيا، تتسبب في اختلال كبير في توازن الموارد المالية العامة. هذا يعني أنه لتقييم glالتأثيرات على الاقتصاد الحقيقي يجب تقييم دورة حياة التدبير بأكملها.
"كما أشار جيوفاني تريا، لا يوجد سبب للاعتقاد بأن المكافأة كان لها تأثير حميد على إمكانات النمو في الاقتصاد. وهذا يعني أنه عند إزالة التحفيز، كما يحدث في الأشهر الأخيرة، يحدث تأثير متنحي له من حيث المبدأ نفس الأبعاد والعلامة المعاكسة مقارنة بالتحفيز الأولي. وبالتالي، يعود الاقتصاد إلى نقطة البداية، ويضع نفسه على مسار النمو الذي كان سيحدث في غياب المكافأة"، حسبما يحلل المرصد.
وفي عام 2023، سجلت استثمارات البناء زيادة قوية بنسبة 3,1%. انخفاض مقارنة بالسنوات السابقة (+28 في المائة في عام 2021 و +12 في المائة في عام 2022) لأن تأثير الانتعاش بعد كوفيد قد انتهى وانخفض تأثير قروض البناء. بالنسبة لعام 2024، يتوقع التقرير أ انهيار الاستثمارات في إعادة الهيكلة وانخفاض حاد في إجمالي الاستثمار.
ويتوقع مكتب الأبحاث ANCE انهيارًا بنسبة 7,4% في إجمالي الاستثمارات في البناء، بينما وفقًا لمركز أبحاث Cresme، سيكون الانخفاض أكبر، أي ما يعادل -8,5%. مرة أخرى، وفقًا لكريسمي، “بدأ نشاط صيانة الأصول السكنية في الانكماش الذي سيصبح ثقيلًا في عامي 2024 و2025: من 120 مليارًا بالقيم الحالية في عام 2022 إلى 60 مليارًا في عام 2026؛ إن الدفعة الاستثنائية للأشغال العامة [بسبب PNRR] ليست قادرة على ضمان استقرار السوق بأكمله، ولكن فقط لتخفيف سقوطه".
"لذا، في هذه اللحظة، لا تؤثر المكافأة سلبًا على المالية العامة فحسب، بل إنها تؤثر أيضًا مما يؤثر سلباً على نمو الاقتصاد"، يعلق مرصد مؤشر أسعار المستهلك، محددًا هذه النقطة بأنها "ضرورية للغاية". يقول الخبراء بوضوح: «ربما كان للمكافأة تأثير إيجابي في وقت الركود الاقتصادي. ولكن إذا تم تقييمه عن بعد، أي بعد سحبه، فإن تأثيره على الاقتصاد يساوي الصفر تقريبًا حسب التعريف".
وفي هذا السياق فإن الآثار على كفاءة الطاقة تبقى، ولكن هذه هي آثار محدودة للغاية، والتي تتعلق تقريبا 4% من العقارات الإيطالية التي كانت موضوع الاستثمارات المحفزة. وبشكل عام، تظل هذه التأثيرات قائمة، في حين تختفي التأثيرات على الناتج المحلي الإجمالي. كما تبقى آثارها على الدين العام. ويخلص المرصد إلى أن “السؤال الذي يجب طرحه في النهاية هو ما إذا كان الأمر يستحق تسديد أكثر من 90 مليار دولار من الدين العام لتمويل إعادة هيكلة 4 في المائة من الأصول العقارية”.
