L 'الاتحاد الاوروبي يقترب من المرحلة النهائية من اتقان الجديد ميثاق الاستقرار. تجري حاليًا ما يسمى بالثلاثيات، وهي مفاوضات مجتمعية بين الوساطة السياسية والتكنوقراطية للبرلمان ومجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية. على خلفية المفاوضات، يمكن بالفعل ملاحظة الرجفان في جولة وشيكة من المفاوضات في بروكسل الانتخابات الأوروبية والتي يمكن لأول مرة في التاريخ أن تقيم علاقات قوة جديدة داخل البرلمان الأوروبي. وقال باولو جنتيلوني، المفوض الأوروبي للشؤون الاقتصادية، باولو جنتيلوني: "مع اقتراب الانتخابات الأوروبية وإلغاء تفعيل بند الهروب، من الملح استكمال هذا الملف وتوفير الوضوح والقدرة على التنبؤ بالسياسة الضريبية". ويشير أيضًا إلى أنه "كان يجب أن يعود الميثاق إلى حيز التنفيذ في أي حال، وكان تعديل المعاهدات غير وارد". فابريزيو باجاني, اليوم هو كبير المستشارين فيتالي وشركاه والشيربا السابق والمستشار الاقتصادي لمجموعة العشرين في سانت بطرسبرغ في عهد حكومة ليتا.
البروفيسور باجاني، بعد إضافة بعض التحسينات المحتملة، تم تعريف ميثاق الاستقرار الجديد. ما هو رأيك؟
«إيجابي، لقد تم تحسينه قدر الإمكان. الملكية الوطنية للسياسة المالية، وتقييم كل حالة على حدة، وآفاق أطول لضبط الأوضاع المالية، والواقعية بشأن مستويات الدين العام، هي في واقع الأمر أعلى كثيراً من نسبة الستين في المائة الشهيرة. وبمعنى ما، فقد تم إنشاء آلية مشابهة للخطة الوطنية للحد من الكوارث، حيث تم تصميم المفاوضات من قبل كل دولة على أساس مسار النمو والإصلاح الخاص بها.
ما هي خطة الوساطة الأكثر تعقيدا بالنسبة للحكومة الإيطالية؟
«أعتقد أن الحكومة أظهرت الواقعية الصحيحة في المفاوضات وحققت ما في وسعها. ولم تكن هناك مواقف أيديولوجية كما حدث في حالات أخرى".
وعلى المستوى الأوروبي، أين تجد إيطاليا الدعم السياسي في المناقشات الاقتصادية؟
«هناك بالتأكيد دول تشترك معها إيطاليا بشكل وثيق في توجهات المالية العامة. ومع ذلك، فإن انطباعي هو أنه حتى الدول التي يطلق عليها "المقتصدة" تدرك أهمية الاستثمارات، بدءاً بالاستثمارات في مجالي الأمن والدفاع. هناك تهديدات جيوسياسية تجعل حتى أولئك الذين جعلوا الصرامة مبدأً عامًا للسياسة المالية أكثر مرونة".
وينص الميثاق الجديد على نطاق لخفض العجز لكل دولة على حدة، ولم يعد على أساس خطة واحدة. عنصر إيجابي لإيطاليا؟
«أجل، تشير تقديرات مركز الأبحاث الأوروبي بروجل إلى أن إيطاليا، وفقاً للقواعد الجديدة، لديها مسار لضبط الأوضاع المالية يبلغ نحو 0,5% إلى 0,6% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً على مدى أفق سبع سنوات. وهذا هدف واقعي، وإذا تمت إدارته بشكل جيد ومع التخفيضات الصحيحة، فلن يعاني النمو كثيرًا".
ولكن هل هذه خطوة إلى الوراء أم إلى الأمام بالنسبة للتكامل الأوروبي؟
«إنها خطوة إلى الأمام في الإدارة الاقتصادية الأوروبية. ومع ذلك، هناك حاجة إلى جهود أخرى لتقريبنا من الاتحاد المالي، الذي أعتقد أنه يجب علينا جميعا أن نطمح إليه.
هل يمكن أن يؤدي تنفيذ الميثاق بالنسبة للبلدان الفردية إلى مزيد من الخلاف بين البلدان الأكثر والأقل فضيلة من حيث المالية العامة؟
«ليس إذا تم تطبيق الميثاق برمته. ويتعين على البلدان ذات ظروف البداية الأسوأ تقديم خطط لخفض العجز والديون. والفكرة هي دفع الأشخاص الأقل فضيلة للقيام بعمل أفضل من خلال نهج أقل من الأعلى إلى الأسفل."
ويجب إجراء التعديلات بشكل متسق مع سيناريوهات النمو. هل يمكن أن يكون هذا مدعاة للقلق بالنسبة لإيطاليا؟
«كما ذكرنا، فإن التعديل سيكون على آفاق طويلة نسبيا، تصل إلى 7 سنوات. وإلا فإن ضبط الأوضاع المالية المطلوبة من إيطاليا، أي رفع الفائض الأولي إلى 3% إلى 4%، سوف يتطلب تصحيحاً مماثلاً لما حدث في الفترة 2011-2012. وهو تصحيح أدى في ذلك الوقت إلى تباطؤ الاقتصاد الإيطالي كثيرا."
ويجوز تعديل خطط تنفيذ الميثاق في حالة إجراء انتخابات. هل يمكن أن يفتح عدم الاستقرار الحكومي سيناريوهات غير متوقعة بشأن مدى موثوقية المالية العامة؟
«منذ أوائل التسعينيات وحتى عام 2019، باستثناء أزمة عام 2008، حافظت إيطاليا على فوائض أولية إيجابية ثابتة إلى حد ما، والتي لم تتأثر كثيرًا بالدورة السياسية، خاصة بعد عام 2011».
وعند التشغيل الكامل يجب أن يكون هناك عجز هيكلي بنسبة 1,5% ولا يزيد عن 3%. هدف يتماشى مع الأطر المستقبلية لنمونا؟
إن الدولة التي يبلغ نموها الحقيقي 1%، وتضخمها 2%، ودينها 140%، وسعر الفائدة على الدين 3%، تحتاج إلى فائض أولي كبير لإبقاء العجز عند 1,5%. وبالتالي فإن المشاكل الأساسية تتمثل في انخفاض النمو وحجم الدين، الذي يمتص الكثير من الفوائد، مما يثقل كاهل العجز".
باعتباري خبيراً عميقاً في آليات الوساطة السياسية بين الحكومات، ما هو وضع القوة التفاوضية الإيطالية في أوروبا اليوم؟
«في هذه المنتديات، غالبًا ما تكون القوة التفاوضية مشتقة من الوضع الاقتصادي الذي تجد الدولة نفسها فيه. من الجيد أن تستمر إيطاليا في النمو، لأنه كلما زاد حجم اقتصادنا، زاد عددنا في أوروبا".
