ليس الوقت المناسب للمستشار المستشار أولاف شولتس. لم تنجح محاولته موازنة ميزانية الدولة، حتى باستخدام أساليب غير خطية تمامًا، والآن يتعين على ألمانيا اتخاذ إجراءات بشأن ميزانية 2023، بينما يغلي ائتلافها، في أيام حاسمة لتحديد المناورة: فجأة في برلينطوارئ الحسابات العامة.
ويتم البحث عن كل السبل الممكنة على عجل، في محاولة لعدم إسقاط الحكومة. من ناحية نحن نتحدث عنه تخفيف قواعد الميزانية جامدة للغاية فرضتها ألمانيا على نفسها. ومن ناحية أخرى نحن نفكر التجميد الفوري من نفقات الدولة.
ميزانية ألمانيا 2023: تدخل المحكمة الدستورية
انفجرت الفقاعة مع نطق المحكمة الدستورية الاتحادية (بفيرفج) الأسبوع الماضي، الذي وصف قرار الحكومة بإسقاطه بأنه غير دستوري 60 مليار من الديون من صندوق الوباء إلى صندوق المناخ والتحول (KTF).
وقالت المحكمة إن حجم الصندوق، الذي زاد في أغسطس إلى 212 مليار يورو للفترة 2024-2027، يجب الآن تخفيضه بمقدار 60 مليار يورو. وأكدت دوريس كونيغ، رئيسة المجلس الثاني في المحكمة، وهي تقرأ الحكم: "هذا يعني أن الهيئة التشريعية يجب أن تعوض بطريقة أخرى". وأوضح أن "الأموال المجمعة يجب أن يتم إنفاقها في السنة التي تم التصريح بها فيها ولا يمكن للحكومة التحايل على هذه القواعد بنقلها إلى صندوق خارج الميزانية".
التداعيات على النمو البلاد ليست بالأمر الهين. وقال مصدر في وزارة الاقتصاد الأخضر روبرت هابيك لرويترز إنه وفقا للتقديرات الأولية فإن خسارة أموال الاستثمار يمكن أن تكون خفض النمو بنحو نصف نقطة النسبة في عام 2024
ميزانية ألمانيا 2023: مقترحات شولتس ورفض أحزاب الائتلاف الكبير
والآن يجد شولتز ووزير الاقتصاد روبرت هابيك ورئيس المالية الصقر كريستيان ليندنر أنفسهم مضطرين إلى الرد على حكومة أحمر وأخضر وأصفر المثيرة للجدل التي تضم هؤلاء الستين مليار نسمة، والذين قد يصل عددهم، وفقا لبعض التقديرات، إلى أكثر من 60 مليار. إن دليل إدارة الحسابات العامة لا يساعد كثيراً في حل المشكلة: زيادة الضرائب؟ بالنسبة لليبراليين، هذا غير وارد. خفض الإنفاق العام؟ لا يمكن تصوره بالنسبة للديمقراطيين الاشتراكيين والخضر.
موازنة ألمانيا 2023: تجميد الإنفاق الحكومي
ولإنشاء سد سريعًا، تدرس الحكومة الألمانية أيضًا إمكانية إنشاء سد تجميد من "موازنة 2023 بأكملها تقريباً". ذكرت ذلك اليوم قناة "Zdf" التلفزيونية، بناءً على وثيقة أعدها وكيل وزارة المالية فيرنر جاتزر.
وفي النص، يقول ممثل الحزب الديمقراطي الاجتماعي الألماني (SPD): "من أجل تجنب المزيد من أعباء الإرث للسنوات المالية المقبلة، أنوي قطع الطريق على تأثير فوري جميع تفويضات الالتزام المتوقعة في الخطط الفردية من 4 إلى 17 ومن 23 إلى 60 من الميزانية الفيدرالية لعام 2023 لا تزال متاحة”. ويشير جاتزر إلى المادة 41 من قانون الميزانية، الذي ينظم تجميد الإنفاق العام. وتتعلق الخطط المذكورة بـ "جميع الوزارات"، حيث خصص رقم 60 لكل من صندوق المناخ والتحول (Ktf) وصندوق الاستجابة لأزمة الطاقة، الذي تبلغ ميزانيته 200 مليار يورو.
توسيع خطوط الإنفاق العام؟ حصاة غير مريحة على طاولة الاتحاد الأوروبي
ويُنظر حاليًا إلى الطرق الأخرى على أنها أكثر صعوبة. يمكنك إنشاء ملف صندوق ماكسي جديد خارج الميزانية في الدستور، مثل 100 مليار دولار للدفاع، لكن التصويت في البرلمان من قبل الاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي، في المعارضة، والذي لا يريد التعاون، سيكون ضروريًا.
يمكن أن يكون الملاذ الأخير التوسيع من القيود الصارمة للغاية على الإنفاق العام التي فرضتها ألمانيا نفسها على نفسها: تعليق فرملة الديون وإعلان حالة الطوارئ للعام الذي شارف على الانتهاء. وكانت ألمانيا قد علقت القاعدة الدستورية الخاصة بكبح الديون (التي تتسامح مع تجاوز الصفر تقريبا بما يعادل عجزا قدره 0,35% من الناتج المحلي الإجمالي) في عامي 2020 و2021، على وجه التحديد، بسبب حالة الطوارئ الوبائية، ثم مرة أخرى في عام 2022 بسبب أزمة الطاقة.
ولكن هذه الثغرة يمكن أن يكون بعد ذلك تداعيات سياسية على الطاولة الأوروبية إصلاح ميثاق الاستقرار والنمو، الذي أعلنت عنه ألمانيا رفضها القوي.
الاطلاع كذلك على: ميثاق الاستقرار: التقدم نحو إيكوفين وألمانيا وفرنسا على وشك الاتفاق لكن روما تواصل العرقلة
وقطاعات أخرى تتأرجح بين الدستورية وعدم الدستورية
ومع ذلك، فإن حكم المحكمة يشكل سابقة فيما يتعلق بتدابير الميزانية ويمكن أن تتأثر القطاعات الأخرى. وفي حالة التأرجح بين الدستورية وعدم الدستورية، فإن حتى مبلغ 200 مليار دولار من مخاطر الديون ينفد صندوق الاستقرار الاقتصادي (WSF) ولد في عام 2022 (عام تعليق كبح الديون بسبب أزمة الطاقة الطارئة الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا) ولكنه استخدم بعد ذلك حتى الآن في عام 2023 لأكثر من 30 مليار دولار (عام عادي لعودة كبح الديون) ويمكنه أيضًا لاستخدامها في موازنة 2024. والموضوع مهم أيضًا في ظل الحملة الانتخابية المقبلة المقرر إجراؤها في خريف 2025.
