إنها منقطة بـ غالبًا ما تكون هناك فخاخ غير مرئية الرحلة الطويلة من هنا إلى العامين المقبلين سيتعين أن يؤدي ذلك إلى الموافقة على الجديد الإطار المالي المتعدد السنوات (MFF)، عمليا تحقيق التوازن الخطة طويلة المدى للاتحاد من عام 2028 ل2034، لأكثر من 1800 مليار يورو.
E 'una delle تحديات أكثر صعوبة والتي سيتعين على رئيس المفوضية مواجهتها أورسولا فون دير ليين خرجت سالمة (رغم بعض التضرر) من تصويت سحب الثقة الأخير وقضية فايزر. وهو تحدٍّ متشابك مع المفاوضات بشأن الواجبات مع الولايات المتحدة ومع أزمة أوكرانيا التي فرضت على الاتحاد التزام مالي كبير لتلبية احتياجات الأمن والدفاع على حساب الأموال المخصصة للمزارعين.
"في إعادة التشغيل في الخريف - يشرح إنزو مافيرووزير الخارجية السابق وأستاذ السياسات الأوروبية في جامعة لويس، ستجتمع المجموعات الفنية لتحليل مسودة الميزانية متعددة السنوات، التي تتجاوز 200 صفحة، بالتفصيل، والمقرر تقديمها إلى مجلس الشؤون العامة في نهاية العام. وفي حال عدم التوصل إلى اتفاق، سيُحال القرار مباشرةً إلى رؤساء دول وحكومات المجلس الأوروبي، كما حدث في الجولتين الأخيرتين. ووفقًا لموافيرو، فإن إنشاء فصل ضخم للميزانية يشمل كلاً من السياسة الزراعية المشتركة وصناديق التماسك المخاطر التي تهدد المساهمات الزراعية رغم أن الخطط الوطنية سوف تقرر كيفية تعديل التدخلات.
ولكن بحسب موافيرو، كان من الواضح منذ اللحظات الأولى أن جماعات الضغط التابعة للمزارعين الأوروبيين (وخاصة الإيطاليين) لم تعد تتمتع بنفوذ كبير مقارنة بالماضي. ايطاليا وفرنسا وبالتالي، قد تشهد مساهماتهما المخصصة انخفاضًا. لكن هاتين الدولتين هما أيضًا الدولتان اللتان عرقلتا سابقًا اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع ميركوسور، والتي كان من الممكن أن تُمثل بديلًا مناسبًا في هذه المرحلة من انكماش الأسواق الأمريكية بسبب الرسوم الجمركية. لذلك، قد يستخدم رئيس المفوضية حجة عدم التضامن مع مزارعي شمال أوروبا ضد إيطاليا وفرنسا. ويوضح موافيرو أنه من الممكن أيضًا أن يكون مسؤولو المفوضية قد تعاونوا بالفعل بشكل وثيق مع ممثلي الدول الكبرى، على الأقل، ولكن ليس مع إيطاليا.
وقد تؤدي المفاوضات أيضًا (دائمًا بعيدًا عن الأضواء) إلى أشكال من التعويض بين الزراعة و صناعة الدفاع. لكن هذا سيعتمد إلى حد كبير على كيفية تطور الإطار الجيوسياسي واحتياجات أوروبا الدفاعية المستقبلية.
لا بد من القول إن الوثيقة التي قدمتها فون دير لاين في 16 يوليو/تموز، بعد ساعات من المفاوضات بين المفوضين، تبدو ثمرة تخطيط طويل الأمد. وتوقعًا لمفاوضات صعبة، بدأت فون دير لاين ورئيس مكتبها، بيورن سيبرت، مناقشات مع الدول الأعضاء قبل 18 شهرًا، أي حتى قبل الحصول على ولاية ثانية. كانت الفكرة جمع الآراء، وتجنب معركة معقدة لاحقًا، والتمكن من تقديم ميزانية تحظى بإجماع واسع. وتعرضت الميزانية لانتقادات لاذعة من البرلمانيين، الذين عُرضت عليهم بعض الشرائح، بينما قيل إن المؤتمر الصحفي كان أكثر دقة في التخطيط (مع أن جمعية مراسلي وكالة الأنباء الأيرلندية (API) أدلت برأيها).
كانت حداثة فون دير لاين هي دمج موارد الميزانية المختلفة في خطط لكل دولة، والتي لن تُثمر إلا عندما تُنفذ الحكومات إصلاحات مُحددة. بهذه الطريقة، سيشجع النظام الدول المُمانعة على تكثيف جهودهم، مع تزايد نفوذ بروكسل، ومع مرور الأسابيع، تضافر تحالف من المزارعين والمناطق والمشرعين لمواجهة هذه الرؤية. وصرح مسؤول في المفوضية الأوروبية: "لقد نجحوا جميعًا في حفظ ماء الوجه". وفي مواجهة خطر التخفيضات الهائلة في ميزانية الاتحاد الأوروبي الزراعية الضخمة، تمكن مفوض الزراعة كريستوف هانسن من تخصيص 300 مليار يورو ستُخصص مباشرة للمزارعين. وقال هانسن للصحفيين، محاولًا طمأنة المزارعين المحتجين في شوارع بروكسل: "هذه ليست ثورة، بل تطور".
عارضت فون دير لاين أيضًا مفوضة الحقوق الاجتماعية روكسانا مينزاتو، التي خاضت معركة حامية الوطيس للحفاظ على الصندوق الاجتماعي الأوروبي (الذي يدعم تدريب العاطلين عن العمل وغيرهم من الفئات المستضعفة). ورغم فشلها في تأمين مبلغ محدد للصندوق، فقد ضمنت مينزاتو التزامًا بتخصيص 14% من إجمالي الميزانية للإنفاق الاجتماعي.
كوانتو الكلإيطاليا عارض مفوض التماسك والإصلاحات، رافاييل فيتو، خطةً لتوسيع صلاحيات الحكومات الوطنية على حساب الأقاليم. وقد هددت هذه الخطة بتقليص نفوذه داخل المفوضية وإضعاف السياسة الإقليمية للاتحاد الأوروبي. وصرح مسؤولٌ خلال اجتماعاتٍ بين فريق فيتو وسايبرت: "هذا تحديدًا ما ناقشناه". وفي النهاية، حصل فيتو على التزامٍ بتخصيص 218 مليار يورو كتمويل مباشر للمناطق الأقل نموًا.
أرادت مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين في البرلمان الأوروبي التأكيد على بعض صلاحيات البرلمان التشريعية، والمالية، والتنفيذية، بحيث تُحترم بالكامل في كل مرحلة من مراحل العملية. وتجادل المجموعة بأن "الإطار المالي المالي المقبل يجب أن يخضع لرقابة برلمانية شاملة ومساءلة، وأن يضمن دور البرلمان كجهة تشريعية مشاركة، وسلطة مالية، وسلطة تنفيذية. علاوة على ذلك، لا بد من استخلاص الدروس من التجارب السابقة، ولذلك ننتقد وضع ما يُسمى "خطط الشراكة الوطنية والإقليمية" بصيغتها الحالية، والتي قد تُعيق، بصيغتها الحالية، البعد الأوروبي".
يشير فيرجيليو داستولي، رئيس الحركة الأوروبية، إلى أنه "ليس من السهل تصفح أكثر من مئتي صفحة من المراسلات ومشاريع القرارات التي أصدرتها المفوضية الأوروبية في 16 يوليو/تموز 2025، بعد مفاوضات مطولة شملت المديريات العامة، ومجالس المفوضين، وفي نهاية المطاف المفوضين أنفسهم، الذين أعلنت أقلية صريحة عدائها لهم لأسباب مختلفة، تتعلق في المقام الأول بالضغوط الخارجية. في النهاية، سادت رؤية الرئيسة أورسولا فون دير لاين، وبدت سلطتها لأشهر السمة المميزة لولايتها الثانية".
وفقا لداستولي "خطوط الميزانية الرئيسية الثلاثة من الإطار المالي المتعدد السنوات الجديد، باستثناء النفقات الإدارية والاحتياطي المخصص لأوكرانيا، سيبلغ 1804,8 مليار اليورو بأسعار ثابتة، ولكن قد يرتفع في حال قبول اقتراح البرلمان الأوروبي بتمديد اتفاقية الجيل القادم لمدة 18 شهرًا على الأقل. ويضيف داستولي: "إن استمرار العمل بموعد الإطار المالي المتعدد السنوات، وهو سبع سنوات، حتى عام 2034، يُجرّد البرلمان الأوروبي، الذي سيُنتخب في يونيو 2029، من سلطة اتخاذ القرار بشأن مالية الاتحاد الأوروبي، ويخلق حالةً غير مقبولة من عدم الاستقرار في ظلّ انضمام الدول المرشحة مستقبلًا. وإذا أراد البرلمان الأوروبي أن يتحرّك بحزم لتنفيذ الإعلان الذي وقّعته المجموعات السياسية الأربع للأغلبية المؤيدة لأوروبا في 16 يوليو 2025، فعليه السعي إلى تحالفات خارجية من خلال تعزيز الاجتماعات البرلمانية، لا سيما في حالة إعادة التأميم وإدخال سبع وعشرين خطة وطنية، وإشراك المجتمع المدني وقطاع العمل والإنتاج في عملية "الميزانية التشاركية".
وفي الوقت نفسه، ارتفعت أصوات المزارعون الإيطاليون. يُجادل ماسيميليانو جيانسانتي، رئيس كونفاغريكولتورا وجماعة الضغط الزراعية (COPA) في بروكسل، بأن "المفوضية لا تُولي اهتمامًا لعالم الزراعة؛ يجب أن نتذكر أن عدم الاستثمار في الزراعة يعني تعريض إنتاجنا ومواطنينا للخطر، الذين لن يتمكنوا بعد الآن من شراء منتجات غذائية آمنة وعالية الجودة". ويضيف جيانسانتي: "نحن نواجه إعلان حرب حقيقيًا، ونحن نُقر بذلك. إن تصريحات فون دير لاين حول الدور الاستراتيجي للقطاع الأولي، والتي أدلت بها خلال الحملة الانتخابية، تتعارض مع ما ذكرته: زعمت الرئيسة أنها مرجعية للمزارعين، لكن هذا ليس صحيحًا". لقد كانت الزراعة أساس أوروبا لأكثر من 60 عامًا: ونحن نُخاطر بقول كفى لرؤية مشتركة: هذه بداية عملية تفكيك الاتحاد الأوروبي. الرئيسة تتحمل مسؤولية جسيمة.
