Возможно, от Ecofin, который проходит в Таллинне, окончательные решения проблемы уклонения от уплаты налогов веб-транснациональными корпорациями не придут, но, безусловно, Европейская комиссия, наконец, получит мандат на изучение вариантов будущего веб-налога, налога, взимаемого с гигантов. цифровой экономики: Google, Amazon, Facebook, Apple, а затем Airbnb, Booking.com и многие другие. «Мы больше не можем мириться с тем, что эти группы работают в Европе, платя минимальную сумму налога. На карту поставлена эффективность экономики, такая как фискальная справедливость и суверенитет», — писали министры экономики Италии (Падоан), Франции (Ле Мэр), Германии (Шойбле) и Испании (Де Гиндос). «Мы должны ускориться, вопрос уже назрел», — повторил вчера в Таллинне министр Пьер Карло Падоан. Француз Брюно Ле Мэр сообщил, что инициативу поддержали еще пять стран: Австрия, Болгария, Греция, Словения и Латвия. Решение о налогообложении в Европе принимается единогласно, и маловероятно, по мнению обозревателей европейских дел, что такие государства, как Ирландия, Люксембург, Голландия, Кипр и Мальта, смогут дать добро на эту меру.
ИССЛЕДОВАНИЕ: ПРИМЕР GOOGLE И FACEBOOK
В частности, в Италии, согласно недавнему отчету Парламентского бюджетного управления, Google декларирует 0,3% от общей выручки и облагается налогом, в то время как цифровые транзакции в Италии составляют 2,4% от общей суммы. Facebook претендует на 0,1% и 2,8%. Затем интернет-реклама: в 2016 году у Google был оборот 82 миллиарда, а у Facebook — 33 миллиарда. Здесь также большая часть облагалась налогом за пределами Италии. По данным Бюджетного комитета палаты представителей, из налоговой базы вычитается более 30 миллиардов в год, что подразумевает потерю доходов в размере 5-6 миллиардов. Короче говоря, два гиганта сети платят мало по сравнению с реальным оборотом в сети. Достаточно сказать, что две компании в нашей стране владеют почти 50% рынка стоимостью 2,3 миллиарда евро, исходя из прошлогодних данных, обработанных Обсерваторией интернет-медиа Миланского политехнического института.
САМАЯ ЛЕГКАЯ НАЛОГОВАЯ ОХОТА
В онлайн-бизнесе не работает понятие постоянного «постоянного представительства», которое является физической основой компании. Громкие имена в сети с радостью присоединились к логике, которую десятилетиями использовали крупные транснациональные корпорации в производственном секторе, которые всегда использовали налоговую конкуренцию между штатами в поисках как можно более легкого налога. Часто посредством так называемых фискальных постановлений (превентивных специальных соглашений) с налоговыми администрациями обеспечивается смехотворный уровень налогообложения. Именно этот механизм был разрушен в последние годы: после скандала с LuxLeaks Европейское антимонопольное управление закрыло различные досье, проиндексировав «постановления», вынесенные Голландией (Starbucks), Люксембургом (Fca) и Ирландией (Apple), затем были проведены расследования. с участием Amazon, McDonald's и Люксембурга.
ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ
В качестве возможного решения этих проблем Бюджетное управление Парламента подчеркивает, что на теоретическом уровне и в ходе международных дебатов были определены три метода налогообложения цифровых компаний: 1) подоходный налог, даже при отсутствии постоянного представительства в соответствии с к действующему законодательству; 2) налог у источника на доходы от цифровых транзакций; 3) специальный налог на потребление цифровых товаров. «На международном уровне совместные и координационные решения предпочтительнее, чтобы гарантировать эффективность и справедливость доходов, — пишут технические специалисты, — но они будут подчинены защите налоговой автономии и конкуренции и обусловлены (долгими) периодами консультаций и решений различные страны с различными экономическими характеристиками и целями налоговой политики. С другой стороны, конкретный опыт отдельных стран свидетельствует о неполном и недостаточном подходе с решениями, которые в большинстве случаев оставались на уровне единичного предложения или через короткое время отменялись».
ЧТО СДЕЛАЛА ИТАЛИЯ
В ходе корректирующего маневра в апреле прошлого года было введено положение, благоприятствующее «налоговому регулированию компаний-нерезидентов, принадлежащих многонациональным группам, действующим в Италии, но не имеющим постоянного представительства в нашей стране». Но процедура, желаемая правительством, была расценена техническими специалистами ОПО как «своего рода превентивная и добровольная амнистия, с упрощенным урегулированием прежних налоговых позиций и гарантией на будущие годы режима, основанного на соглашении и сотрудничестве между предприятием и администрацией. через допуск к режиму совместного соблюдения, введенному в 2015 году». По мнению аналитиков Бюджетного управления парламента, на самом деле существуют некоторые критические элементы, которые затрудняют применение правила, в частности отсутствует международная координация, которая делает «объективными трудности отдельных стран в решении сложных налоговых вопросов, связанных с к распространению цифровой экономики. Предпочтение было отдано стимулированию добровольного соблюдения налогового законодательства, — говорится в отчете, — поэтому оно было связано с уступкой. С другой стороны, законопроект 2526 (так называемый «законопроект Муккетти»), который затрагивает те же вопросы и в настоящее время обсуждается в парламенте, предусматривает штраф, что дает компаниям сильный стимул упорядочить свое постоянное представительство. из-за высокого уровня изъятия у источника в случае неурегулирования».
СОМНЕНИЯ
Короче говоря, итальянский веб-налог, нацеленный на цифровой бизнес, плохо изучен, в том числе потому, что одна страна без однородных действий на европейском уровне рискует проделать дыру в воде с помощью такого маневра. Даже если проблема существует и ее нужно решать в лоб. Но эффективность итальянских правил также ставится под сомнение, потому что таким образом «цифровые компании могут быть побуждены оставаться «в тени», используя имеющиеся у них возможности уклонения и пытаясь отсрочить переговоры о налоговом бремени». На практике удобство соблюдения процедуры будет «тем более для компаний, для которых обычная оценка более вероятна и рискованна; удобство для предприятий и для налоговых органов также зависит от величины ограничения, предусмотренного законом, в размере 50 миллионов доходов, произведенных в Италии в один из трех предыдущих лет».
ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕШЕНИЕ
Если итальянская линия не убедительна, все сценарии остаются открытыми. И как это ни парадоксально, как надеялись министры Италии, Франции, Германии и Испании, необходим общеевропейский подход, к которому пришли и технические специалисты Бюджетного управления парламента: «Внедрение системы налогообложения цифровой экономики и «над топовые компании могут иметь некоторую эффективность только в контексте наднационального регулирования и при жесткой координации интервенций на европейском уровне. И наоборот, цифровым компаниям не составит труда обойти новые правила, используя технологический потенциал или переложив расходы в юрисдикции с более высоким налогообложением».
Da Formiche.net.
