«Заметка для чтения» Бюджетной службы Сената с комментариями к Закону Сената № 1465, озаглавленному «Преобразование в закон декрета-закона № 66, содержащего срочные меры для обеспечения конкурентоспособности и социальной справедливости», заслуживает большего внимания», более известная как указ Irpef, потому что он содержит налоговую премию в зарплате, которая стала рабочей лошадкой правительства Ренци. Бюджетная служба Сената, как и служба Палаты, является органом, призванным с автономией, властью и компетенцией выражать оценку текстов, представляемых на утверждение комиссиями и Ассамблеей, с целью обеспечения правильной законодательной процедуры. , предоставляя элементы суждения парламентариям. Следовательно, это институциональная функция, которая помогает политике, не влияя на ее решения. Давать понять, как это сделали некоторые слои большинства, что замечания по декрету IRPEF, особенно в отношении освещения, представляют собой своего рода возмездие бюрократического аппарата против проекта свержения Сената, является нечестным и безответственным отношением.
Беда, если в «новом курсе» Ренциано утвердится убеждение, что политике позволено делать что угодно, независимо от каких-либо правил. Ведь это было то самое поведение, в котором упрекали Сильвио Берлускони.
Документ, с другой стороны, проводит тщательное и своевременное рассмотрение положения, уделяя особое внимание, как уже упоминалось, финансовому охвату и излагая различные замечания и просьбы о разъяснении, которые не следует недооценивать, а также с учетом ожиданий. вызвано обещанием 80 евро и политикой значения, приписываемой этой мере. Во-первых, в поле зрения техников попало сокращение на 5% существующих контрактов на поставку товаров и услуг,
поскольку может возникнуть спор с неопределенным исходом. Что касается переоценки акций Банка Италии с 12% до 26%, в одном решении вместо предыдущих трех взносов, Примечание предполагает, помимо риска неконституционности, завышение любых доходов. Что касается увеличения с 1 июля налогообложения финансовых доходов с 20% до 26%, то бюджетное управление указывает, что также необходимо будет оценить эффект замещения в выборе вкладчиков другими более удобными товарами, учитывая, что большинство из них не страдают от «синдрома Текоппа», который заставляет нас стоять на месте, позволяя противнику проткнуть нас. Что касается сокращения Irap, то потери доходов могут быть больше, чем ожидалось. Даже в отношении возмещения ущерба от борьбы с уклонением от уплаты налогов более точные указания на инструменты и методы вмешательства будут отсутствовать.
Наконец, даже при более высоких доходах от НДС, полученных в результате выплаты долгов государственной администрации, будет неадекватно учитывать последствия компенсаций. По сути, эти опасения собраны в одном фундаментальном соображении, а именно в том, что, следовательно, правила, обеспечивающие увеличение доходов, будут более надежными, чем те, которые предлагают сокращение расходов. Скажут, что, как всегда, в конце концов, есть защитные оговорки, которые в любом случае обеспечат охват самым прямым и надежным способом: повышение налогов, возможно, акцизных сборов.
Тем не менее, в заключительной части примечания говорится, что это «ultima ratio» также должно быть исключено, потому что им слишком долго злоупотребляли. «Что касается защитной оговорки, — написано в документе, — с учетом того, что активация предусмотренной в ней гарантии должна быть активирована, чтобы обеспечить неизменность доходных эффектов для налоговых органов, учитываемых только за 2014 год, следует отметить, как уже указывалось ранее, что эффективность этих положений, подготовленных в соответствии с пунктом 17 статьи 12 Закона о бухгалтерском учете, за счет предусмотренного увеличения налоговых ставок, налогооблагаемая база которых обычно имеет высокую степень неэластичности, помимо того, что на него распространяются соответствующие административные положения, он может оказаться ошибочным в свете текущей экономической фазы и связанного с этим сокращения потребления. Следовательно, такие механизмы должны решать проблему их частичной эффективности в отношении затрат, подлежащих компенсации». Короче говоря, в Записке (также с учетом предыдущих соображений Счетной палаты) утверждается, что не только необходимо активировать защитную оговорку (что означает, что, согласно Записке, меры хеджирования не сработают), но и эта активация может быть неадекватной.
«В этом смысле, — продолжает документ, — он должен быть зарегистрирован, подтверждая неотъемлемую проблему обеспечения правильной предварительной оценки эффектов обратной связи для налоговых органов с точки зрения более высоких доходов в счете НДС, вытекающих из мер по ускорению. платежей государственными администрациями в прошлом году, издание указа министра экономики и финансов от 30 ноября 2013 года, вводящего в действие защитную оговорку, предусмотренную статьей 15, пунктом 3, указа-закона №. 102/2013 (так называемый Постановление ИДУ), с которым были связаны, среди прочего, последствия более высоких доходов от НДС, ожидаемых в том же году, равных 925 миллионам евро, при наблюдении за реализованными доходами, равными всего 540 миллионам евро. , на сумму, эквивалентную всего лишь 58,3% первоначально предусмотренной суммы».
Если бы захотели шуткой пояснить, что об этом пишет Бюджетное управление, достаточно было бы сказать: «Внимание. С оговорками о гарантиях, которые мы уже дали!''. Но правительство вот-вот попадет в другую ловушку. В среду, 7 мая, министр Джулиано Полетти созвал социальных партнеров, Министерство экономики и INPS, поскольку он намерен вновь открыть площадку для строительства пенсионного фонда. Министр, похоже, готов - согласно его недавним заявлениям - пересмотреть предложение своего предшественника Энрико Джованнини относительно кредита, подлежащего погашению, для тех, кто хочет или должен предвидеть свое пенсионное лечение за несколько лет до начисления требований.
Но его собеседники попросят поставить в повестку дня вопрос об «исходе» (благо у Маттео Ренци до сих пор не было этой навязчивой идеи) и демонтировать сильную сторону реформы Форнеро — повышение пенсионного возраста и преодоление пенсии по старости – введение так называемой гибкой пенсии. В связи с этим в Палате, одобренной волевой Комиссией по труду, также есть единый двухпартийный текст (если уж демагогия, то ни одна политическая сила не отступится), на внесение которого в Палату настаивает президент Лаура Болдрини Дело в том, что эта мера, полностью действующая, стоит не менее 20 миллиардов. На трудовом фронте есть хорошие новости из Сената, где в XI комиссии правительство и большинство достигли договоренности о некоторых поправках к тексту декрета Полетти о срочных контрактах и ученичестве, принятом Палатой. . Большие опасения остаются на фронте европейской программы «Гарантия труда»: целых 1 регионов все еще отсутствовали на стартовой линии 13 мая.
В ближайшее время добавится пять. Будем надеяться, что при пересмотре Раздела V эти задержки будут учтены. Что они не первые и не будут последними.
