«Сокращение, но прежде всего рационализация аппарата государственного управления — это главное испытание, к которому призвано правительство. Речь идет о правильном применении концепции обзора расходов, которая означает не сокращение понемногу со всех сторон, а проведение углубленного изучения ценности каждой услуги и принятие решения о том, где сократить, а где вместо этого по-другому распределить ресурсы. для расширения предложения».
Линда Ланзиллотта, участница смешанной группы, она настоящий знаток государственной машины. Несколько раз она пробовала свои силы как в правительстве, так и со скамейки парламента, чтобы включить в законы критерии оценки, которые подталкивают к сокращению и повышению эффективности расходов, или сократить огромное количество компаний, созданных местными учреждениями. . Каждый раз он сталкивался (даже собирая некоторые разочарования) с сильным сопротивлением многих лоббистов, которые процветают за счет государственных расходов, и тех же самых политических сил, которые основывали свою власть на посредничестве государственных денег.
Теперь настала очередь Монти взять на себя задачу изменить нашу государственную систему, чтобы, как он сам сказал, сделать государство более компактным и эффективным.
«Да, мы должны осознавать, что у нас слишком много институциональных уровней, которые мы больше не можем поддерживать. Необходимо оперативно приступить к объединению мелких муниципалитетов, произвести реальное сокращение провинций, а не только преобразовать некоторые из них в агломерации, изменив при этом только название, и в любом случае все должны стать образованиями второго уровня. , т. е. не избираться напрямую политическими органами, а становиться сочленениями на территории регионов с такими размерами, чтобы иметь возможность эффективно предлагать сетевые услуги. В этой главе также необходимо рассмотреть вопрос о регионах с особыми законами, которые не могут пользоваться привилегией не уважать стандарты других регионов. Автономия не означает уклонения от принципа равенства, закрепленного в статье 3 Конституции и касающегося всех итальянских граждан независимо от региона, в котором они проживают».
Но сегодня внимание общественного мнения и политических сил сосредоточено на сокращении некоторых услуг, таких как здравоохранение, и на сокращении государственных служащих.
«Это проблемы, которые можно решить быстро, даже если они будут иметь последствия в течение определенного периода времени. Чтобы сделать это эффективно, необходимо, чтобы в самом правительстве некоторые министры не ставили себя на позицию защиты и не брали на себя роль «профсоюзников» своих министерств. В здравоохранении следует исходить из того, что расходы на покупку товаров и услуг за последние годы выросли на 50% без соответствующего увеличения услуг. Очевидно, что здесь кроются расточительство, кумовство и коррупция. Также необходимо сократить небольшие больницы, именно для того, чтобы иметь более эффективное здравоохранение, как это действительно сделали некоторые регионы, такие как Тоскана, в своей сфере компетенции. Тем не менее, каждый может предпринять дальнейшие меры по рационализации расходов, просто подумайте о скандале с ценами на различные продукты, приобретенные ASL, чтобы понять, что есть достаточно возможностей для сокращения расходов с теми же услугами, и что это упражнение также необходимо выполнить. регионами, не имеющими дефицита, поскольку таким образом они могут способствовать снижению как местных, так и общегосударственных налогов».
Профсоюзы находятся в состоянии войны из-за предполагаемого сокращения 20% менеджеров и 10% государственных служащих. Они грозят всеобщей забастовкой и ни в коем случае не хотят, чтобы взносы, собираемые их патронажем с государственных органов, сокращались для помощи гражданам в проведении, как правило, очень сложных процедур с теми же органами.
«В целом они должны сказать, что было бы неправильно, если бы сокращение государственных служащих применялось линейно ко всем администрациям. Нужно пойти и посмотреть выборочно, какие офисы можно объединить или ликвидировать, и такие, как исследовательские или инспекционные функции, которые вместо этого нужно даже усилить. Но это, безусловно, влечет за собой дополнительное обязательство для министров: они должны реорганизовать свои сектора, урезав то, что они считают не очень продуктивным, и сосредоточив внимание на решающих функциях. Но даже профсоюзы не могут просто возвести стену с позицией, которая фактически приводит к некритической защите всего, что существует. Это также политически неприемлемо, поскольку ведет к приемлемой дискриминации в отношении работников частного сектора, которые несут на себе всю тяжесть кризиса. В этой области меня очень беспокоят слухи о том, что для облегчения исхода государственных служащих будет запущена отмена реформы Форнеро, чтобы иметь возможность увольнять людей по прежним параметрам. На мой взгляд, — говорит Ланзиллотта, — это было бы очень серьезной ошибкой. Я понимаю, что это было бы преимуществом для государства, поскольку пенсия ниже, чем заработная плата, которую оно в настоящее время выплачивает находящемуся на службе работнику, но это привело бы к неприемлемой дискриминации в отношении частного сектора, где работники должны оставаться на службе дольше, а компании, в которых они работают, обязаны содержать самых старых и самых дорогих людей».
И последнее, но не менее важное: сокращение организаций и компаний, созданных на уровне местного самоуправления. Об этом говорят уже много лет, но прогресс пока скромный.
«На самом деле правила в этой сфере есть, но их применение всегда откладывается. Есть инструментальные компании, такие как ИТ или клининговые компании, которые должны быть возвращены в систему государственного управления, и есть местные коммунальные компании, которые должны быть частично приватизированы или чьи услуги должны быть выставлены на торги. Но в этих случаях есть свои правила. Чего не хватает, так это создания инспекционного органа, способного обеспечить их соблюдение, и, возможно, законодательства, позволяющего поощрять наиболее усердные администрации в применении закона и наказывать тех, кто медлит и ничего не делает».
Мы понимаем, что тема очень обширная и сложная. Речь идет о воссоздании нашего государства на иной основе, более эффективной, но также и более эффективной в предоставлении услуг гражданам.
«Мы должны действовать решительно и с правильными правилами. Все поняли, что экономику страны нельзя поддерживать за счет расточительных государственных расходов. На самом деле, все системы должны быть проверены. Например, мы должны также начать говорить об объединении слишком многих полицейских сил, которые у нас есть. Неужели, пока мы говорим о создании европейской армии, мы не в состоянии придать более рациональную и уж точно менее затратную структуру внутренней безопасности?»
Предстоит проделать большую работу не только правительству Монти, но, безусловно, и правительствам, которые придут к власти после выборов 2013 года.
