Столкнувшись с продолжающимся кризисом, необходимо отказаться от риторики красоты и осуществить органические и долгосрочные меры, чтобы возобновить рост культурного сектора и страны.
С недавними постановлениями о культуре правительство наконец встало на этот путь, но нужно сделать еще больше. Это предупреждение о том, что Федеркультура, в годовом собрание итальянских культурных компаний, копье в министров Franceschini e Джаннини, выдвигая конкретные предложения и направления действий на ближайшие годы.
Реальная взаимодополняемость между общественным и частным; распространение арт-бонуса на меценатство в пользу лиц частного характера, в настоящее время исключено; поддержка потребления домохозяйств за счет вычета расходов на культуру; Координационный стол MiBACT-MIUR для интеграции обучения, культурных предложений и политики занятости; поддержка производственной и управленческой автономии культурных компаний.
Широкую и подробную картину ситуации дает годовой отчет Federculture за 2014 год, представленный на встрече. Некоторые данные:
Второй год подряд в г. 2013 культурные расходы итальянских семей уменьшаются: -3%.
Падение, которое прерывает длительный период, в котором, проходя с 55 млрд евро в 2000 г. до 71,5 млрд евро в 2011 г., расходы на культуру были зарегистрированы рост на 30%.
Последовательное сокращение последних двух лет, 2012 и 2013, это включает в себя падение на 7%.
Тот же разворот тренда влияет и на культурное использование. В период с 2002 по 2011 год во всех секторах были зафиксированы растущие значения, которые за двухлетний период 2012-2013 превратиться в вопиющий коллапс:
театр -15,5%, выставки -12,8%, концерты -14,4%.
С финансированием тоже плохо. Всего общественное вмешательство в культуру (Государственные и местные органы власти) за последние десять лет он уменьшился более чем на 1,6 млрд..
GLI частные инвестиции (спонсорская помощь, пожертвования, инвестиции банковских фондов) в сфере культуры с начала кризиса 2008 года на сегодняшний день они сократились примерно на 350 млн. евро,
а именно на 40% меньше.
Однако мы всегда 5-я страна-экспортер креативных товаров в мире e лидер по экспорту дизайнерской продукции для которого мы находимся 1-е место среди экономик G8 и 2-е место среди экономик G20.
Год, отмеченный Федеркультурой в годовом отчете за 2014 год, по-прежнему остается трудным для культуры. «Культура альтернатива кризису для новой идеи прогресса», представленный сегодня утром в Риме на генеральной ассамблее федерации итальянских культурных компаний.
Мрачный сценарий, который, однако, не должен вести к пессимизму и самоотречению. Действительно, всего за несколько дней до начала семестра итальянского председательства в Европейском союзе необходимо восстановить импульс для осуществления глубоких изменений и еще раз подтвердить решающую роль культуры как связующего звена Европы и генератора прогресса для всего мира. весь Континент.
По этой причине от Федеральной культуры, начиная с Италии, снова исходит настойчивый запрос на реформы и преобразования, чтобы наша страна могла восстановить культурное и, следовательно, политическое и экономическое лидерство, которое она исторически имела на Западе. Поэтому необходимы острые политические меры, начиная с повторного открытия ценности культуры как общего блага и общественной службы, в центре которой находится гражданин, конечный получатель любого вмешательства.
- Расширить доступ к культуре и участию с помощью налоговых интервенций для поддержки потребления, в частности, путем введения вычета расходов на культурные мероприятия и обучение. Не исключено, что именно в Италии нет налоговых льгот на расходы на культурные товары и услуги, в то время как, например, есть бесчисленные положения в пользу покупки мебели или бытовой техники.
Это одно из первых предложений, сделанных правительству, чтобы приблизить итальянцев к театру, кино, музыке и знаниям о наследии, а также остановить падение культурного потребления, подтвержденное самыми последними данными: в 2013 году. расходы итальянцев на культуру и отдых остановились на отметке 66,5 млрд евро, на сектор потрачено на 5 млрд меньше если рассматривать двухлетний период 2012-2013 гг. В то же время участие в культурной жизни продолжает снижаться во всех секторах: театр –8%; музеи и выставки –7,5%, кинотеатры -5,6%, концерты -6,3%. Также в этом случае 2013 год является вторым годом сокращения, а между 2012 и 2013 годами падение участия также становится двузначным.
Данные, которые помещают нас в нижнюю часть европейского рейтинга. Св.Мы входим в восьмерку худших стран по расходам домохозяйств на культуру в рейтинге «Европа-8». и ниже среднеевропейских значений как в расходах на культуру, так и в общекультурной практике: наши индекс «высокого культурного участия» составляет 5%, в то время как в среднем по ЕС он составляет 13%.
Положительная цифра записывается для i государственные музеи которые частично компенсируют снижение количества посетителей на 10 % в 2012 году. на 2,9% больше в 2013- Но если вы посмотрите на гражданские структуры во многих городах, вы обнаружите некоторые спады: Рим i муниципальные музеи они отмечают на 5,7% меньше посетителей, чтобы Палермо -5,3%, Милан -4,2%, Болонья -4,2%.
Резкий спад потребления, отмеченный самыми последними данными, безусловно, вызван общим кризисом, а также сокращением предложения в результате постоянного сокращения государственных и частных инвестиций в культурный сектор и отсутствия политики и мер органической модернизации в управление.
- Необходимо восстановить уровни государственных инвестиций и придать определенность в рамках многолетнего программирования расходованию ресурсов, а также реализовать смелые инициативы, направленные на упрощение регулирования и дебюрократизацию процедур. .
Картина ресурсов, выделяемых отрасли по разным причинам, неутешительна.
На государственном уровне незначительное увеличение ассигнований MiBACT на 2014 г., 1.595 1.547 млн евро против 2013 27,4, запланированных на XNUMX г., лишь частично сдерживает кровоизлияние, из-за которого за десять лет министерство потеряло XNUMX% своего бюджета.
Но в затруднении прежде всего местные администрации: да ладно Муниципалитеты в 2012 году они предназначались для сектора 1,9 млрд., то 9,4% меньше на 2011 и хорошо на 26% меньше, чем в 2005 г. когда ресурсы, вложенные в культуру, были равны 2,6 млрд. евро. Также значительным является сокращение инвестиций, сделанных в последние годы Провинция вглядываться 2012 a 160 миллионов евро, -25% по сравнению с 2011 г. и -42% по сравнению с 2006 г..
Такая же тенденция наблюдается и для частные инвестиции: -9% культуре из банковских фондов; -18% от пожертвований, в то время как они отмечают небольшое восстановление спонсорская что в 2013 вырастут на 9 миллионов евро, + 6%.
- В этом контексте новые налоговые правила для меценатства, художественная премия, безусловно, являются положительными, но недостаточными инициативами. Федеркультура надеется, что суммы, подлежащие вычету за культурный меценат, со временем стабилизируются, и призывает распространить художественный бонус на тех, кто делает пожертвования лицам с юридическим статусом в соответствии с частным правом (например, фонды, созданные государственными органами) и на институты и места, открытые для публики, но принадлежащие частным субъектам и, наконец, некоммерческому частному сектору, занимающемуся культурной деятельностью. Если бы это было не так, возникло бы различие в обращении между разными субъектами, выполняющими функции государственной службы.
- Но, помимо ресурсов, необходимо совершенствовать систему снабжения и действовать по административной эффективности, в том числе путем отказа от прямого управления культурными ценностями и деятельностью со стороны государства и местных органов власти в пользу автономных и частных форм управления.
На самом деле, при негативном сценарии, подобном описанному, часть страны работает. Многие государственно-частные культурные компании которые управляют культурными активами и деятельностью, демонстрируют, как можно получить эффективные и действенные результаты даже в кризисной ситуации.
Исследование Federculture проводится уже третий год на выборке реалий, включая Fond. Городские музеи Венеции, Триеннале в Милане, Фонд. Музеи Турина, Мадре Неаполь, Специальная компания Palaexpo, Фонд. MAXXI и др. представляют очень четкие индикаторы: в период 2008-2013 несмотря на одно среднее сокращение государственных взносов на 32,4% и из тех 48% частные, компаниям удалось увеличить собственный доход +36%, то посещаемость +16%, Theзанятость +7,4% и л 'Самофинансирование который достигает в среднем 54%.
Результаты еще более актуальны, если учесть, что в 2013 г. 15% государственных учреждений культуры не имели ни посетителей, ни доходов, что только 9% итальянских музеев имеют онлайн-сервис по продаже билетов или что только 5% предлагают приложения для смартфонов или планшетов.
Компании с самоуправлением представляют собой эффективную модель, которую политика должна, наконец, принять во внимание, в том числе потому, что часто забывают, что только 9% из 4.588 итальянских культурных объектов принадлежат государству., в то время как остальные являются частью этой густой сети малых и больших реальностей, разбросанных по стране, в основном управляемых частными организациями и принимающих более 60% посетителей наших музеев и культурного наследия.
- Перезапустить систему образования и обучения, чтобы расширить доступ молодого поколения к знаниям и творческому самовыражению. Взятое на себя правительством обязательство восстановить преподавание истории искусства, географии и музыки в средних школах должно быть продолжено. В то же время необходима реформа Высшего художественно-музыкального образования (ВМУ), направленная на признание университетского образования и более тесную связь с миром производства. В этом направлении совместные действия Mibact и Miur необходимы для сближения обучения и снабжения, предоставляя молодым людям активную роль в работе и в экономике.
Есть среди последних стран Европы по государственным расходам на образование, 4,2% ВВП по сравнению со средним показателем по ЕС 5,3%, наш процент молодых людей, досрочно покидающих школу, 17,6%, вместо этого является одним из самых высокихЕвропа где средняя скорость del 12,8%. С высшим образованием у нас тоже пока слабо: 21,7% людей в возрасте 30-34 лет имеют высшее образование (или его эквивалент). Несмотря на увеличение на 6 процентных пунктов в период 2004-2012 гг., эта доля по-прежнему очень ограничена по сравнению с целевым показателем в 40%, установленным Европой 2020. С другой стороны, количество регистраций продолжает снижаться: В 68.000-2013 учебном году зачислено на 2014 XNUMX студентов меньше по сравнению с десятью годами ранее.
«Мы живем во времена перемен и неопределенности, — комментирует Роберто Гросси, президент Federculture, — но у Италии есть огромный потенциал и ресурсы, на которые можно опереться, чтобы перезапустить себя. Мы должны перестать гоняться за чрезвычайными ситуациями и начать заново с представления о стране, в которой культура снова становится фундаментальным проводником прогресса. Нам нужно вернуться к реальной экономике. Культура также играет решающую роль в обеспечении экономического благосостояния и занятости. На работе, в частности, приветствуются правительственные положения о занятости молодежи в культуре, но многое еще предстоит сделать, и я хочу бросить вызов: я убежден, что если мы доверим многие музеи предприятиям и молодежным ассоциациям с четкими целями и правила, а места культуры государственных и местных органов власти практически закрыты, и мы поощряем стартапы в сфере культурной и творческой индустрии, за два года мы смогли снизить очень высокий уровень безработицы среди молодежи на 5%.
Настоящая драма, — заключает Гросси, — главная проблема будущего — это отсутствие видения, в котором можно было бы построить новый горизонт. Вместо этого все усилия должны быть сосредоточены на этом, в том числе и на европейском уровне, чтобы вернуть смысл и новую энергию великому унитарному проекту. Период кризиса, потрясший многие отрасли, может открыть новую фазу «созидательного разрушения». То есть запуск процесса глубокого обновления, способного открыть новый цикл развития, который только благодаря культуре может принести прочную пользу всем сферам жизни общества. Экономика и занятость вместе с демократией, правами человека, благополучием. Это путь прогресса, который показывает нам история, не поддающаяся никакому изучению».
