Бассанини: «Тим защищает свою сеть, но настоящее ультраволокно — это Open Fiber»

Споры по поводу сверхширокополосной и оптоволоконной сети? «Я не между Open Fiber и Тимом, а между правительством, Infratel и Тимом». Но о каком волокне идет речь: о том, что доходит до домов и офисов (FTTH) или о том, что останавливается у телефонного шкафа (FTTC), сохраняя медную витую пару? «Это небольшие обсуждения. Это старый спор. Когда вы строите инфраструктуру, вы должны с нетерпением ждать, когда сеть будет завершена. И в будущем не будет десятков и сотен мегабит. Будущее будет за гигабитным обществом: тысяча Мега и дальше. С 2020 года мы движемся к миру, в котором либо у вас есть 100% оптоволоконная сеть и 5G (для чего, в свою очередь, требуется капиллярная оптоволоконная магистраль), либо вас нет. Это реальность будущего, и это выбор, который сделало правительство. Остальное — разговоры». 
 
Франко Бассанини, президент Open Fiber (OF), компании, состоящей из 50 % Cassa Depositi e Prestiti (Cdp) и 50 % Enel, которая запустила вызов оптоволоконной сети, купив Metroweb, знает, о чем говорит. Он был министром государственного управления в 1996 году, когда Эрнесто Паскаль, тогдашний генеральный директор Telecom Italia, запустил план Socrate, первый с целью обеспечить Италию оптоволоконной сетью. В то время Бассанини стремился оцифровать государственное управление, чтобы омолодить бронтозавровую итальянскую бюрократию, и для этого он надеялся на сеть TLC нового поколения. До 2015 года он был президентом Cdp, а затем непосредственно занимался вопросами инфраструктуры. В качестве консультанта Палаццо Киджи он благословил рождение правительственного плана сверхширокополосной связи, который, вместе с рождением Open Fiber, ставит Telecom Italia под угрозу ее самый важный актив: медную сеть, ту последнюю милю, на которой Бывший монополист может похвастаться эксклюзивным послужным списком. Однако актив, которому суждено рано или поздно прийти в упадок. О том, «когда» игра. Как это закончится? Есть ли место для двух сверхширокополосных сетей? И бизнес-модель, разработанная OF, которая предусматривает операционную безубыточность уже в 2018 году и рентабельность в размере 80% при выручке около 1 миллиарда с 2026 года, выдерживает продвижение Тима (которое готовится к вероятный уход Флавио Каттанео), который активизировал инвестиции в свою сеть? Мы спрашиваем Франко Бассанини, который отвечает в этом интервью FIRSTонлайн. Если Тим перезапустит белые области, Open Fiber не отступит: «Наша цель — обеспечить 100% оптоволоконную сеть по всей стране, и мы являемся кандидатом на роль опоры для будущей мобильной сети 5G». 
 
История оптоволокна в Италии очень четко сформулирована: между полностью конкурентными «черными» областями или даже областями A и B, где операторы конкурируют за клиентов; области сбоя «белого» рынка или даже C и D, куда вместо этого прибудет государство с тендерами, объявленными Infratel; и серые, менее конкурентоспособные, где вмешательство государства в любом случае не допускается, именно последние рискуют пострадать больше всего. Как продвигается план Open Fiber по строительству оптоволоконной сети? 
 
«Мы действуем в соответствии со временем и целями промышленного плана, касающегося средних и крупных итальянских городов. Помимо Милана, Турина и Болоньи, которые мы приобрели вместе с Metroweb, мы определили еще 10 городов, включая Перуджу, Неаполь и Кальяри, где мы уже работаем над созданием сети. С июля мы добавили 81 на стадии планирования, чтобы охватить в общей сложности 271 город, покрытый черными зонами. Это важный план, он затронет 9 с половиной миллионов домов, которые мы соединим оптоволокном FTTH, то есть даже внутри домов или офисов. Наряду с этой программой есть план Infratel для областей C и D. Мы выиграли первый тендер в 6 регионах, на второй тендер у нас было предварительное задание, но оно будет выдано через несколько недель. Я подчеркиваю, что мы значительно превзошли цели, поставленные в тендерах: мы покрываем 90% FTTH, намного превышая требуемую тендерами скорость 100 Мбит/с. Остальные 9% будут осуществляться через беспроводную связь «точка-точка». Первый тендер Infratel предусматривал строительство инфраструктуры на ориентировочную стоимость около 1,45 млрд евро.; Open Fiber предложила скидку 19% на сумму около 1,180 млрд евро. В результате тендера общая экономия, полученная государством, составила примерно 53% от суммы тендера, потому что предложение Open Fiber (согласно правилам тендера) было «дисконтировано» ожидаемыми доходами и, следовательно, было засвидетельствовано на стоимостью около 675 миллионов евро. 
 Тим предложил 1,080 миллиарда. Государство сэкономило более 750 миллионов долларов, которые можно использовать для поддержки спроса за счет бонусов для домашних хозяйств и предприятий, что облегчит переход с меди на оптоволокно. Тем не менее, это правда, что часть серых зон остается из 271 города, в которых мы не определили инвестиции: некоторые должны были быть покрыты Тимом, который, однако, похоже, решил частично изменить свои планы развития на некоторые белые области, стремясь удалить потенциально более прибыльные». 
 
 Можно сказать, что это непредвиденные обстоятельства рыночной экономики. Но если Тим прибудет раньше, чем Open Fiber с технологией Fttc (оптоволокно в шкаф), будет ли ваша бизнес-модель по-прежнему работать в белых зонах? И как реагируют банки, которые должны выдавать вам кредиты? 
 
«Начну с того, что конфликт, возникший со сменой курса Тима, конечно же, не между нами и ими. Во всяком случае, это между правительством и Infratel с одной стороны и Тимом с другой. Правительственный план был по пунктам согласован, можно сказать, с Европейской комиссией после двукратных консультаций с операторами, проведенных в 2015 и 2016 годах. Тендеры первых двух тендеров Infratel были проведены, когда ни один оператор не заявил о своем намерении инвестировать в те области, которые определены именно для этого белого. Если Тим изменит курс сейчас, правительству придется потратить больше средств для достижения целей по охвату оставшихся, менее прибыльных, «белых» территорий. Вот почему он начал процедуру: установить, законно ли это происходящее изменение. Высказаться должны будут различные учреждения: Антимонопольное управление, Управление связи, Деготь и, возможно, даже гражданский суд, если были какие-либо апелляции о возмещении ущерба. Open Fiber защищен договорным пунктом, который предусматривает перебалансировку финансово-экономического плана концессии, если исходные условия изменятся не по нашей вине. Банки это прекрасно знают. Но именно по этой причине государству, а значит, и налогоплательщику может быть нанесен ущерб. Которые компетентные органы могут признать незаконными". 
 
Так что же могло случиться? 
 
«По сути, если Тим не последует за тем, что, по его словам, он хотел сделать в некоторых белых областях, или проиграет на юридическом фронте, все останется как есть, и государство сэкономит 730 миллионов (по сравнению с 1,4 миллиардами в первом тендере), которые он сможет выделять ваучеры в черных или серых областях. Европа, похоже, выступает за то, чтобы считать ваучеры поддержкой спроса и, следовательно, не считать их государственной помощью: более того, прецеденты в этом смысле есть. Если, с другой стороны, Тим пойдет вперед и выиграет юридический матч, тогда мы попросим перебалансировать концессию, и ресурсы для ваучеров придется искать в другом месте». 
 
Как вы думаете, чем это закончится? 
 
«Мое личное мнение таково, что в конечном итоге проблема будет рассмотрена и решена. Правительство уже объявило о переопределении белых зон в регионах третьего тендера, Апулии, Калабрии и Сардинии, которое еще не опубликовано. Однако, что касается двух других тендеров, если Тим оставит неохваченными серые области, в которые он решит, что больше не хочет инвестировать, в отличие от того, что он сообщил в 2016 году, то правительству, вероятно, придется предусмотреть дополнительный тендер для их включения. в белых зонах. Что касается нас, то, если и были какие-то «пробелы», наша перспектива — заполнить их, очевидно, проверив общую прибыльность наших инвестиций. Но когда мы полностью заработаем, мы намерены предоставить сеть FTTH по всей стране, и мы являемся кандидатом на роль магистрали для мобильной связи 5G». 
 
 Вы указываете, что сеть Open Fiber — это оптоволокно до дома (FTTH). Тим также называет оптоволоконную сеть, которая достигает телефонной будки (FTTC). Разве это не сбивает с толку? И, прежде всего, что меняется с той или иной технологией для семьи и бизнеса с точки зрения услуг? 
 
«Это важный момент. Verizon на Манхэттене везде прокладывает оптоволокно FTTH и борется за клиентов с кабельным телевидением, которые переходят на стандарт Full Docsis 3.1, который гарантирует 10-гигабитную пропускную способность как при загрузке, например при отправке фильма, так и при загрузке, когда вы загрузить. В Италии у нас нет кабельного телевидения, для телевидения у нас есть цифровое эфирное, которое поглотило частоты, которые, однако, к 2022 году должны будут уступить место мобильной связи. данных, управлять облаком малого и крупного бизнеса, связывать объекты друг с другом. Понятно, что только 100% оптоволоконная сеть сможет гарантировать такой уровень и количество подключений, которые будут ускорены с появлением 5G. 100% волокно не только быстрее, оно более стабильно и надежно, потребляет меньше энергии, снижает затраты на техническое обслуживание и снижает количество поломок. Не существует ADSL, который мог бы гарантировать то же самое: но можете ли вы представить себе автомобиль без водителя или с ассистентом вождения, если подключение к сети прервется из-за поломки? То, что смешанная оптоволоконная и медная сеть предлагается потребителям с такими терминами, как суперволокно, ультраволокно или аналогичные, вводит в заблуждение, и мы передали этот вопрос в антимонопольный комитет. Это все равно, что продавать бутылку с 30% оливковым маслом, а остальное пальмовое масло или масло из семян как оливковое масло. Если бы был закон, запрещающий это, было бы еще лучше. Во Франции после подачи апелляции Ксавье Ниэлем из Iliad только FTTH может рекламироваться как волокно. Все остальное нужно представить как смешанную сеть и обязательно указать, куда оно поступает. Здесь тоже было бы полезно уточнить: мы добираемся до домов и офисов со 100% волокном, другие останавливаются на 30%. И это не одно и то же». 
 
Возвращаясь к финансированию, как они идут? 
 
«Мы ведем переговоры с банками о промежуточном кредите в размере 500 миллионов долларов, который будет предоставлен на близких условиях, что является частью «гигантского» кредита в размере 3,5 миллиардов долларов, необходимого для выполнения основной части нашего плана в черно-белых областях, за вычетом государственного финансирования. Эта финансовая архитектура также включает кредит в размере 500 миллионов от ЕИБ — на продвинутой стадии определения — как часть плана Юнкера. Переговоры с консорциумом банков, которые обеспечат финансирование «гигантского» проекта, ведутся, мы рассчитываем завершить их в конце года или в первые месяцы 2018 года». 
 
Возможность F2i войти в капитал Open Fiber упала в январе, вы думаете о том, чтобы снова открыть доступ к капиталу для новых институциональных инвесторов? 
 
«Как вариант F2i, так и вход новых партнеров вернутся, как только процесс финансирования будет завершен. Есть несколько инвестиционных фондов, специализирующихся на инфраструктуре, которые выразили заинтересованность войти в столицу, когда мы ее откроем, с миноритарными пакетами». 
 
Могла ли быть французская BPI, генеральный директор которой Николя Дюфурк приезжал в Рим на днях? 
 
«Пришли средства из многих стран, но я не знаю, входит ли в их число BPI, потому что BPI является акционером Orange, French Telecom, и они обычно предпочитают инвестировать в собственные дома». 
 
Подводя итог, есть ли в Италии место для двух оптоволоконных сетей? Вы упомянули совместимость до 10-12 городов. Что происходит в других? 
 
«В докладе на форуме Digital Regulatory Forum в Лондоне я ограничился цитированием консенсуса аналитиков и не делал собственных прогнозов, что ясно любому, кто читал этот отчет: и я также заметил, что в других странах инфраструктурная конкуренция отсутствует. между сетью TLC и сетями кабельного телевидения. Тем не менее, это факт, что инвестиции в Италию должны быть ускорены. Будущее в руках тех, кто создает сеть, чтобы сделать ее доступной для всех операторов, или каждый действует сам по себе? В мире инфраструктур вообще повсеместно утверждается все более заметное различие между теми, кто строит инфраструктуру, и теми, кто предлагает услуги. Причина ясна: структура акционеров поставщиков услуг в основном состоит из институциональных инвесторов, которые требуют адекватной прибыли в краткосрочной перспективе. Те же, кто инвестирует в инфраструктуру, например пенсионные фонды, страховые компании, банки развития, напротив, руководствуются долгосрочной логикой. Если оценка аналитиков верна, я выдвигаю гипотезу о трех возможных сценариях: либо в Италии также заключено соглашение о разделе территории, как это сделали Verizon и AT&T в США, либо один из двух претендентов выигрывает конкуренцию над другим, или какое-то соглашение о создании единой сети, которая не является вертикально интегрированной, для обслуживания всех 320 итальянских поставщиков услуг. Однако я хотел бы отметить, что в Италии нет кабельного телевидения, и когда опыт цифрового наземного телевидения закончится, вам придется выбрать сеть TLC. Посмотрим, что дешевле и надежнее. На данный момент можно с уверенностью сказать, что выход на рынок Open Fiber вынудил Тима отказаться от своей старой мантры («В Италии нет спроса, поэтому нет необходимости инвестировать в оптоволокно») и ускорить инвестиции, которые в противном случае продолжали бы обусловливать начало будущего спроса, а также для защиты своих понятных и законных корпоративных интересов в продлении стоимости своей медной сети как можно дольше и доминирующего положения, связанного с владением этой сетью».