Сводный закон об инвестиционных компаниях остается в силе и в полной мере несмотря на то, что Конституционный суд признал незаконными некоторые положения закона № 124 от 2015 г., более известного как «закон Мадиа». Это то, что выяснилось на организованной Assonime и LUISS конференции на тему «Консолидированный закон о компаниях, находящихся в государственной собственности», которая состоялась сегодня в Риме в Капитолийском университете.
Постановление Consulta, как отмечают юристы, участвовавшие в дебатах, не блокирует процесс реформирования системы публичного владения акциями, начатый Сводным законом, вступившим в силу 23 сентября прошлого года, с целью реорганизовать около 8000 компаний, принадлежащих государственным администрациям, часто управляемые в убыток, со слабыми правилами корпоративного управления, дублированием обязанностей и видов деятельности, которые иногда выходят за рамки задач местных организаций, которые имеют участие или контроль.
Чтобы устранить сомнения в нелегитимности, высказанные Конституционным судом, Правительство сможет действовать, как это было предложено Государственным советом в его заключении от 17 января, с корректирующим декретом, основанным на соглашении, достигнутом на конференции государство-регионы или Объединенная конференция по вопросам, которые на основании статьи 117 Конституции не относятся только к законодательной компетенции государства. Кроме того, многие положения, содержащиеся в Сводном законе, - это было подчеркнуто в ходе конференции, - на основании прежней конституционной практики относятся к исключительной компетенции государства в вопросах защиты конкуренции и гражданского права и поэтому не должны ставится под сомнение.
Таким образом, с содержательной точки зрения дисциплина продолжает оказывать свое влияние. первый оперативный срок установлен на 23 марта следующего, дата, к которой органы государственного управления должны будут провести анализ общей структуры принадлежащих им акций, прямых или косвенных, и подготовить план рационализации. В ближайшие месяцы необходимо будет расследовать проблемы, возникающие в случае продажи пакетов акций администрациями, например, в отношении права изъятия и/или возмещения стоимости акций, принадлежащих публичному акционеру. Конференция показала, что, помимо Счетной палаты, Управление по конкуренции и рынку также сможет вмешиваться на основании полномочий, указанных в статье 21-бис закона №. 287/1990, если государственные администрации не соблюдают обязательство по пересмотру и рационализации дочерних компаний с негативными последствиями для конкуренции. Тем временем в Минфине создается новая надзорная структура, предусмотренная Сводным законом.
Что касается обязательств компаний, то было напомнено, что нелистинговые дочерние компании должны провести реформу приступить к пересмотру своего устава в свете новых правовых положений и адаптации управления. Среди основных изменений — необходимость создания специальных корпоративных программ оценки кризисных рисков для предотвращения экономических диспропорций. Принцип гендерного баланса становится постоянным правилом для некотирующихся на бирже государственных компаний. Ожидается, что принятие указа Председателя Совета министров определит случаи, в которых разрешено отступление от правила единоличного администратора, санкционированного Сводным законом. Для определения потолка вознаграждения директоров, менеджеров и сотрудников в пределах максимального предела в 240 000 евро необходимо будет принять положение MEF.
Докладчики на конференции: Бернардо Маттарелла (профессор административного права LUISS), Джиневра Бруццоне (заместитель генерального директора Assonime), Марио Либертини (почетный профессор Римского университета «Сапиенца»), Фабрицио Геррера (профессор коммерческого права Мессинского университета) , Артуро Мареска (профессор трудового права Римского университета «Сапиенца»), Харальд Бонура (юрист), Роберто Гарофоли (глава кабинета MEF), Роберто Кьеппа (генеральный секретарь AGCM), Чинция Барисано (Счетная палата магистрата) и Марчелло Кларич (профессор административного права в LUISS). Заседание открыли Роберто Песси (проректор преподавания LUISS) и Маурицио Селла (президент Assonime), а координировала Луиза Торкиа (профессор административного права Университета Рома Тре).
