La consultazione что представляет наибольший интерес в контексте пакета выборов, которые пройдут в США il следующий 4 Ноябрь Это не выборная должность. Это не выборы мэра Нью-Йорка, хотя в списке кандидатов есть важные политические деятели, такие как демократ. Зоран Мамдани, угандийский иммигрант индийского происхождения, который стал символом народа, которого поддерживает президент Дональд Трамп Он хотел бы выгнать из страны, а также — в качестве независимых кандидатов — бывшего губернатора Эндрю Куомо, вынужденного уйти в отставку в 2021 году из-за обвинений в сексуальных домогательствах, и действующего мэра Эрика Адамса, который уже находился под следствием по обвинению в коррупции, прежде чем Министерство юстиции сняло обвинения (возможно, в обмен на обязательство Адамса не препятствовать рейдам нелегальных иммигрантов в его юрисдикции).
Гонки за титул даже не находятся в центре политического анализа и дебатов. губернаторство Вирджинии и Нью-Джерси, даже несмотря на то, что голосование состоялось менее чем через десять месяцев после начала второго срока Трампа, и поэтому его результат можно интерпретировать как демонстрацию доверия или вызов тому, что Дональд сделал до сих пор, как это уже случалось в прошлом в отношении Джо Байдена в 2021 году и самого Трампа в 2017 году.
Однако внимание политологов и политических комментаторов прежде всего привлекло то, что Предложение 50, un В Калифорнии состоится народный референдум и это касается возможного переопределение коллегэтого государства длявыборы представителей в Федеральную палату представителей в Вашингтоне.
Джерримендеринг в Калифорнии
La Предложение 50 Это ответ Демократической партии на решение Законодательного собрания Техаса перекроить карту своих округов для выборов в нижнюю палату Конгресса таким образом, чтобы, согласно первым симуляциям голосования, Республиканская партия могла отобрать у Демократической партии пять мест в промежуточные выборы (те, которые происходят в середине президентского срока) 2026 года.
Избирательные округа обычно перерисовываются каждые десять лет, сразу после публикации данных переписи населения. Цель этих изменений — учесть изменения в численности населения отдельных штатов, поскольку С 435 года количество мест в Палате представителей составляет 1929, и они периодически перераспределяются между штатами пропорционально., как установлено Конституцией, в соответствии с численностью постоянного населения. Последняя перепись населения проводилась в 2020 году, и в следующем году Техас уже перекроил границы своих округов, увеличив число своих представителей с 36 до 38.
Сегодня Республиканская партия имеет очень незначительное большинство в Палате представителей: 219 мест по сравнению с 213 у демократов (три из них остаются вакантными из-за отставки или смерти избранных должностных лиц).
Политическая партия президента, как правило, теряет голоса на промежуточных выборах из-за физиологического чувства разочарования и недовольства среди части своих избирателей по отношению к хозяину Белого дома, которому почти никогда не удается выполнить все обязательства, принятые в ходе кампании, которая привела его в Овальный кабинет.
Из-за небольшого преимущества, которое они имеют над демократами, Республиканцы рискуют остаться в меньшинстве в Палате представителей после выборов в следующем году., что может поставить под угрозу реализацию законодательной повестки Трампа.
Таким образом, Дональд ввел в должность законодательный орган Техаса, которая отвечает за определение границ округов этого штата и где сторонники Трампа имеют значительное большинство, чтобы усилить свою партию в преддверии голосования 2026 года, прибегнув к геополитическому трюку, известному на жаргоне как джерримендеринг (названному в честь губернатора Массачусетса Элбриджа Джерри, который в 1812 году обнародовал первое положение, продиктованное такой целью): изменение территориальной структуры округов в ущерб демократам.
Получив пять дополнительных мест в Техасе, республиканцы компенсировали бы вероятные потери в других штатах и таким образом сохранили бы свое большинство в Палате представителей.
Чтобы противостоять этой стратегии, Губернатор Калифорнии от Демократической партии, Гэвин Ньюсом, предложил провести народный референдум, а именно Предложение 50, с целью определить новую конфигурацию избирательных округов штата для Палаты представителей, которая позволила бы обеспечить столь же искусственный рост числа мест для его партии, чтобы компенсировать те места, которые он потеряет в Техасе.
В частности, предлагаемое изменение округов нацелено на пять членов-республиканцев (Кена Калверта, Даррелла Иссы, Кевина Кили, Дуга ЛаМальфу и Дэвида Валадао), которые увидят, что некоторые районы, населенные преимущественно консервативными избирателями, будут исключены из их нынешних избирательных округов, и, следовательно, пострадают от значительного сокращения своей электоральной базыили они бы расширили свои округа, включив в них области с сильным прогрессивным присутствием, и, следовательно, столкнулись бы со значительным увеличением числа избирателей-демократов, которые, очевидно, не захотели бы утвердить их в Вашингтоне.
Возвращение партийной кратии в определение коллегий выборщиков Калифорнии
Согласно Федеральной конституции, избирательное право является прерогативой отдельных штатов. В Техасе законодательное собрание определяет географическую структуру округов. и, следовательно, их карта подчинена диалектике противостояния партий и обусловлена выбором той политической силы, которая находится в большинстве, сегодня это республиканцы.
В Калифорнии эта задача возложена на Комиссию по изменению избирательных округов для граждан., орган, который приступил к работе в 2010 году. В его состав входят четырнадцать членов: пять назначаются Демократической партией, пять — Республиканской партией и четверо не могут быть связаны с какой-либо политической силой, то есть они должны быть зарегистрированы как независимые кандидаты в списках граждан, имеющих право голоса.
Таким образом, число членов комиссии от республиканцев и демократов равно, а оставшиеся четыре члена компенсируют разницу и, следовательно, должны обеспечить независимость Комиссии по перераспределению избирательных округов от партийной политики. Именно из-за своего уникального состава этот орган не подошёл бы для игр Ньюсома.
Таким образом, Губернатор предложил и добился того, чтобы законодательный орган штата, где преобладают демократы, созвал народный референдум.Предложение 50, в котором жителям Калифорнии будет предложено временно приостановить функции Комиссии по изменению избирательных округов граждан на пять лет и предоставить законодателям штата право составить новую карту избирательных округов (которая, по сути, уже подготовлена в ожидании победы «за») исключительно для выборов 2026, 2028 и 2030 годов.
Итак, если в ноябре победит «за», В 2026 году распределение округов будет изменено в пользу кандидатов-демократов в пяти округах. места в которой в настоящее время занимают республиканцы, однако Комиссия по гражданскому перераспределению избирательных округов возобновит свою работу после 2030 года — года проведения следующей федеральной переписи населения.
Как работают референдумы в Калифорнии
I народные референдумы – как отмена, так и предложение – являются формой прямой демократии, введенной в Калифорнии в 1911 году в рамках серии инициатив, направленных на предоставление гражданам возможности пересматривать политику штата, чтобы ограничить влияние, которое до этого оказывали на законодательные положения некоторые влиятельные компании того времени, в частности крупный железнодорожный трест Southern Pacific Railroad.
Неслучайно, что, с одной стороны, даже если и предусматривается назначение референдумов законодательным собранием, то основным способом их назначения является сбор подписей под петицией который должен быть подписан как минимум 8% избирателей для внесения поправок в Конституцию и от 5% для других мер.
С другой стороны, чтобы дать «больше голоса народу», институт референдумов сопровождался предоставлением права голоса женщинам (которые получили бы его на национальном уровне только с XIX поправкой к Федеральной конституции в 1920 году) и отзывом, т.е. возможность добиться отзыва мандата выборного должностного лица до истечения естественного срока полномочий, в случае его отстранения от должности большинством голосов избирателей.
Сам Ньюсом это хорошо знает, поскольку в 2021 году ему удалось пережить попытку политического смещения, мотивом которого послужило обвинение в том, что он слишком снисходительны в борьбе с нелегальной иммиграцией в штатеТолько 38% избирателей проголосовали за его импичмент, что не особенно удивительно, учитывая значительную долю поддержки демократов в Калифорнии.
Однако в Предложении 50 бросается в глаза то, что процесс инициативы сверху вниз, инициированный губернатором и одобренный законодательным собранием, по сравнению с инструментом, который изначально был задуман для обеспечения гражданам большего контроля снизу вверх над решениями государственных учреждений.
Может также показаться удивительным, что демократы, обвинив Трампа в использовании перераспределения округов в политических целях в Техасе, прибегли к тем же средствам. Однако, как косвенно оправдывает Ньюсом, тот, кто наносит вред джерримендерингом, погибает джерримендерингом.
Более того, официальное название меры, которая позволила законодательному органу Калифорнии принять Предложение 50, — Закон о противодействии фальсификации результатов выборов, что можно перевести как закон в ответ на мошеннические манипуляции на выборах, с четкой отсылкой к тому, что произошло в Техасе.
Более того, одна из первых организаций, проголосовавших «за» на референдуме, Калифорнийская ассоциация преподавателей, профсоюз, представляющий сотрудников университетов штата, куда входят и профессора, даже обосновала свою позицию необходимостью «борьбы с фашизмом».
За пределами Предложения 50
Наиболее авторитетные прогнозы сходятся во мнении, что игра вокруг перестановок в коллегиях выборщиков, скорее всего, закончится ничьей, то есть республиканцы выиграют столько же мест в Палате представителей в округах, перекроенных в их пользу, сколько потеряют в новых округах, перекроенных в пользу кандидатов от Демократической партии.
В свете этой вероятной связи вмешательство Ньюсома в структуру избирательных округов Калифорнии имеет последствия, выходящие далеко за рамки исхода промежуточных выборов 2026 года. Прежде всего, это демонстрация лидерства политиком, намеревающимся баллотироваться на пост президента США в 2028 году.
Неудивительно, что Ньюсом уже начал отрабатывать эти приёмы для будущей президентской гонки с декабря 2023 года, когда он бросил вызов губернатору Флориды Рону ДеСантису в телевизионных дебатах, транслировавшихся на Fox News. Тогда ДеСантис считался одним из главных претендентов на выдвижение от Республиканской партии в 2024 году, но был сметён на первичных выборах возвращением Трампа.
Затем Ньюсом подал в суд на Трампа из-за решения президента разместить Калифорнийская национальная гвардия под федеральным управлением и ее поддержка морскими пехотинцами для подавления протестов против массовых депортаций нелегальных иммигрантов, вспыхнувших в июне прошлого года, особенно в Лос-Анджелесе.
Ньюсом также с удовольствием высмеивает Дональда создавая их карикатурные копии в TikTok.
Более того, в стране, где участие в выборах обходится особенно дорого (согласно циничному определению журналиста Грега Паласта, Соединенные Штаты — «лучшая демократия, которую можно купить за деньги»), сбор средств на кампанию по референдуму по Предложению 50, общие затраты на которую оцениваются примерно в 200 миллионов долларов, дает Ньюсому возможность продемонстрировать свою способность получать большие объемы финансирования и иметь доступ к богатым донорам (таким, например, как Рид Хастингс, соучредитель Netflix, который, как говорят, заплатил 2 миллиона долларов комитету «за», согласно недавней статье Теодора Шлейфера, Шейна Голдмахера и Лорел Розенхолл для New York Times).
Наконец, в прошлом референдумы в Калифорнии уже предоставляли возможность воплотить в жизнь или разрушить надежды некоторых видных претендентов на пост президента.
Предыстория референдумов в Калифорнии
Предложение 13 от 1978 года предлагало установить максимальный размер налога на недвижимость, требуя для одобрения повышения налога большинства в две трети голосов в законодательном собрании штата, а также ограничивая переоценку зданий при передаче права собственности и расширении.
Референдум был выражением фискального протеста против государственного вмешательства в экономику, которое было признано чрезмерным. Референдум был принят 62,6% голосов и поддержан бывшим губернатором-республиканцем Рональдом Рейганом, который также поддержал его. Предложение 13 открыл ему двери Белого дома на президентских выборах 1980 года.
Однако политический результат оказался противоположным. Предложение 187 от 1994 годаВ связи с растущим присутствием в Калифорнии нелегальных иммигрантов, особенно из Мексики и других стран Центральной Америки, на референдуме прозвучал призыв лишить нелегальных иммигрантов доступа к государственному образованию, здравоохранению (за исключением неотложной медицинской помощи) и другим предоставляемым государством социальным услугам.
Кроме того, поощряя массовое доносы, Предложение 187 потребовали, чтобы учителя, директора школ, врачи и медперсонал были обязаны сообщать федеральным властям о любых лицах, с которыми они контактировали по работе и которые могли бы навести их на мысль, что они являются нелегальными иммигрантами.
Референдум получил 53,9% голосов «за», но его положения не вступили в силу, поскольку федеральный окружной суд признал их неконституционными, не столько из-за их драконовского характера, сколько потому, что они нарушали — в пользу одного из штатов Союза, Калифорнии, — исключительную прерогативу федеральных учреждений принимать решения по вопросам иммиграции.
Одним из главных сторонников Предложения 187 был Пит УилсонДействующий губернатор-республиканец, который использовал свою поддержку референдума, чтобы обеспечить себе второй срок на выборах, состоявшихся в том же году. Следуя примеру Рейгана, Уилсон стремился использовать победу на референдуме, превратив её в трамплин для своего участия в выборах в Белый дом в 1996 году.
Однако, в отличие от Рейгана, его поддержка пакета мер против нелегальных иммигрантов оказалась контрпродуктивной и Уже в конце сентября 1995 года Уилсон был вынужден выйти из предвыборной кампании., еще до открытия сезона республиканских праймериз по выдвижению кандидатуры на пост президента.
Более того, отчасти благодаря растущему числу латиноамериканцев с гражданством США в Калифорнии, ксенофобская позиция Уилсона способствовала превращению штата в оплот Демократической партии. С 1996 года кандидаты от Демократической партии неизменно получали большинство голосов на президентских, сенаторских и губернаторских выборах (за исключением побед республиканца Арнольда Шварценеггера в 2003 и 2006 годах).
Кроме того, Демократическая партия неизменно имеет большинство в обеих палатах законодательного собрания штата, а также в составе делегации Палаты представителей Вашингтона.
Политическая лаборатория
Даже в свете этих прошлых консультаций по референдуму Калифорния представляет собой своего рода политическая лаборатория будущегоПредложение 50 влияет не только на баланс сил в Палате представителей в последние два года второго срока Трампа в Белом доме.
Действительно, несмотря на вероятность ничьей по итогам общенационального референдума, если референдум провалится, Демократическая партия не сможет компенсировать пять мест, которые она почти наверняка потеряет в Техасе.
Судьба Ньюсома также под угрозой., которому запрещено баллотироваться на третий срок Конституцией штата, а возможно, даже Демократической партией, которая отчаянно ищет достойного кандидата на президентских выборах 2028 года после провала Камалы Харрис в прошлом году.
В более общем плане референдум по вопросу джерримендеринга становится парадигматический пример упадка политической диалектики в Соединенных ШтатахЧтобы победить на выборах, изменение правил голосования в пользу одной партии или конкретного кандидата все чаще заменяет разработку правительственных программ.
С этой точки зрения Предложение 50 рискует оказаться в одном ряду с такими инициативами, как ограничение голосования по почте, принятое некоторыми штатами, управляемыми республиканцами, чтобы нанести ущерб Демократической партии, и подрывной деградацией выборной демократии.
Вторая категория включает в себя судебные апелляции, лишенные каких-либо оснований, по поводу предполагаемых Мошенничество на выборах 2020 года под руководством Трампа оспорить победу Байдена, а также попытка помешать подтверждению успеха кандидата от Демократической партии не только с помощью печально известного нападение на Капитолийский холм 6 января 2021 года, но также посредством двух резолюций, внесенных в Конгресс некоторыми членами-республиканцами (и позднее отклоненных Палатой представителей и Сенатом) с требованием аннулировать голоса выборщиков Аризоны и Пенсильвании из-за нарушений, которые так и не были доказаны.
На данный момент, противоядием от вероятного поражения республиканского меньшинства, проголосовавшего против Предложения 50 в законодательном собрании Калифорнии, является еще один пример геополитическая уловка: презентация нереалистичное разрешение, парадоксальный и вряд ли будет одобрен, который предполагает разделение Калифорнии на два отдельных штата, один из которых будет состоять из прибрежных округов, где преобладают демократы, а другой — из внутренних округов, которые, как правило, консервативны.
. . .
СТЕФАНО ЛУКОНИ Он преподает историю Соединенных Штатов Америки на кафедре исторических, географических и античных наук Падуанского университета. Среди его публикаций — «Незаменимая нация». История Соединенных Штатов от истоков до Трампа (2020), Институты США от разработки Конституции до Байдена, 1787–2022 (2022), Темная душа Соединенных Штатов. Афроамериканцы и трудный путь к равенству, 1619–2023 (2023). Гонка за Белый дом 2024 года. Выборы президента США от предварительных выборов до голосования 5 ноября (2024 года).
