Otonomi yang terdiferensiasi akan memperburuk institusi-institusi baik di Utara maupun Selatan dan akan meningkatkan biaya anggaran publik

"L 'otonomi yang berbeda akan memberikan Italia pakaian Harlequin, memperburuk fungsi mesin publik, mempersulit kehidupan warga negara dan bisnis, dan mengarah pada kehancuran. peningkatan biaya keseluruhan sektor publik karena duplikasi yang tak terelakkan antara pusat dan pinggiran”. Giampaolo Galli, ekonom dan direktur Observatorium di rekening publik Universitas Katolik Milan, baru saja menerbitkan a catatan yang sangat kritis pada hukum baru saja disahkan dari Kamar Deputi setelah sesi malam yang mewah.

Bagi Giampaolo Galli, sistem kami akan seperti gaun Harlequin

Galli percaya itu setiap daerah akan meminta mata pelajarannya yang menurut Anda lebih relevan dengan panggilan seseorang dan kebijakan sendiri (selain Veneto yang meminta seluruh 23 hal yang diatur oleh Konstitusi). Dengan cara ini Anda akan membuangnya negara dalam kekacauan mengingat akan terdapat undang-undang yang berbeda mengenai berbagai hal dari satu daerah ke daerah lain dan antara negara bagian dan daerah, sementara pemerintah pusat harus mengesahkan undang-undang tersebut. tindakan yang berbeda bagi daerah yang mempunyai kekuasaan atas suatu hal tertentu dan daerah yang malah menyerahkan hal itu kepada Negara. Perundang-undangan kita sudah tidak memberikan kejelasan. Bayangkan setelah penerapan jenis ini regionalisme betapa sistem yang tidak dapat dipahami akan dikonfigurasi. Tidak hanya itu, hal ini berisiko semakin memperparah perselisihan antara pusat dan pinggiran, sehingga menyumbat Mahkamah Konstitusi yang sudah bekerja keras menyelesaikan perselisihan antara Negara dan Daerah.

Pendeknya ini bukan hanya pertanyaan antara Utara dan Selatan. Kelompok pertama berpikir untuk mempertahankan bagian yang lebih besar dari sumber daya yang dihasilkan wilayahnya, sedangkan kelompok kedua khawatir bahwa hal ini akan mengakibatkan pengurangan signifikan dalam transfer sumber daya negara ke daerah-daerah yang kurang berkembang di negara tersebut. Mungkin yang terpenting, ada pertanyaan tentang berfungsinya sistem secara keseluruhan. Misalnya, apa yang dimaksud dengan pengalihan sektor energi, transportasi, telekomunikasi, lingkungan hidup, dan perdagangan luar negeri ke daerah? Dalam hal sumber daya, dikatakan bahwa peralihan kekuasaan ini harus dilakukan tanpa biaya tambahan. Tapi bukankah ini berisiko menjadi ilusi?

Korea Utara juga akan kecewa jika mereka berpikir negaranya mempunyai lebih banyak uang

“Awalnya – kata Giampaolo Galli – Calderoli sempat berpikir untuk mentransfer sebagian besar sahamnya penerimaan pajak yang dikumpulkan di wilayah itu. Maka harus disadari bahwa dengan cara ini negara pusat tidak mempunyai sumber daya yang cukup bahkan untuk layanan-layanan penting seperti Pertahanan, Kehakiman, Keamanan dan Kebijakan Luar Negeri. Dan itu bukan apa-apa maju untuk pemerataan sosial berpihak pada daerah-daerah yang paling tertinggal dan menerapkan kebijakan ekonomi anti-siklus, jika diperlukan. Namun, hanya sedikit yang menyadari bahwa sistem yang bertujuan untuk meningkatkan belanja publik akan meningkatkan tekanan dari Brussel dan pasar untuk melakukan penyeimbangan kembali yang harus dilakukan dengan pemotongan belanja atau pajak baru. Dalam kedua kasus tersebut, sistem akan menghasilkan tekanan resesif justru karena pergeseran sumber daya yang diperlukan untuk membiayai kebutuhan birokrasi publik. “

Namun pengalihan tanggung jawab ke daerah seharusnya hanya terjadi belakangan saja setelah mengatur Lep (Tingkat kinerja penting) yang harus sama untuk semua warga negara Italia.

"Aku tidak tahu seberapa besar kepercayaan yang dapat diberikan pada latihan semacam itu. Lebih lanjut dikatakan bahwa pertama-tama Lep harus dihitung untuk subyek-subyek yang terkena transfer dari pusat ke pinggiran dan kemudian kita lanjutkan dengan memeriksa tingkat-tingkat untuk semua subyek ekonomi dan sosial lainnya. Namun jika semua sumber daya diberikan kepada kelompok pertama, apa yang tersisa untuk kelompok kedua? Itu anggaran belanja negara bagian kita negara ini tidak dapat menyerap defisit lebih lanjut e utang baru. Memang benar, sekarang kita harus berkomitmen pada program pembayaran utang tujuh tahun yang serius. Namun, dalam versi terbaru undang-undang tersebut, dibayangkan suatu sistem yang agak rumit untuk menetapkan sumber daya yang akan ditransfer dan kebutuhannya. Tanpa mengurangi kebutuhan untuk menyelesaikan latihan Lep, akan dibuatkan surat wasiat Komisi Gabungan antara masing-masing daerah dan pemerintah untuk ditetapkan setiap tahunnya apakah sumber daya yang dialokasikan oleh Negara lebih besar atau lebih kecil dari kebutuhannya. Jika lebih rendah maka daerah akan mendapat tekanan untuk meningkatkan partisipasi dalam penerimaan pajak, sedangkan jika terjadi surplus sumber daya, maka komisi yang harus mengambil keputusan dengan suara bulat akan sulit mencapai kesepakatan untuk mentransfer sumber daya ke daerah. negara bagian pusat. Singkatnya, tidak ada kepercayaan yang besar terhadap berfungsinya Lep dan pada sistem tawar-menawar yang terus-menerus antara pusat dan pinggiran. akupengalaman kesehatan dimana Lea (Bantuan Penting) telah diramalkan, menunjukkan bahwa pada akhirnya yang diperhitungkan adalah pengeluaran historis dan alokasi per kapita dana kesehatan nasional. Dan jelas bahwa tidak ada beban baru yang dapat dibebankan pada anggaran negara.”

Kawasan saat ini tidak ada di hati orang Italia

Pada akhirnya, dibandingkan dengan berfungsinya daerah saat ini, di masa depan akan ada hal tersebut akan ada lebih sedikit mata pelajaran yang bersaingArtinya, kemampuan negara untuk melakukan intervensi terhadap apa yang dilakukan daerah akan berkurang, akan terjadi peningkatan biaya dan belum tentu efisiensi akan meningkat mengingat dalam hal-hal tertentu, seperti energi dan transportasi, dimensi regional menjadikan tidak masuk akal, sehingga kebijakan nasional saja tidak lagi cukup dan ada tekanan untuk menerapkan kebijakan masyarakat yang terintegrasi. Namun berdasarkan pengalaman beberapa dekade terakhir, apakah federalisme regional seperti ini berhasil atau tidak?

“Kami tidak bisa memberikan opini negatif secara umum – kata Galli – tapi secara keseluruhan Saya rasa Region tidak ada di hati orang Italia. Banyak warga yang demikian terkait dengan Pemerintah Kota dan mungkin ke provinsi. Mereka tahu apa yang dilakukan para administrator, sementara mereka hanya tahu sedikit tentang wilayah tersebut. Tidak ada kriteria yang transparan mengenai alokasi sumber daya. Informasi yang ada hanya sedikit mengenai kejadian-kejadian regional selain dari skandal peradilan. Namun sekarang, selain referendum, fase negosiasi terbuka antara pemerintah dan masing-masing daerah. Perdana Menteri dapat mengecualikan hal-hal yang dianggapnya sebagai kepentingan nasional dari perundingan. Kita lihat saja apa yang terjadi, tapi yang pasti kita menghadapinya hukum yang sangat buruk yang dipengaruhi oleh kecenderungan ideologis yang berlawanan dan harus ditangani dengan penuh realisme dan rasa tanggung jawab. Pertarungan di bawah seruan "hukum memecah Italia", setelah Pasal 116 Konstitusi diinginkan oleh kaum kiri, menciptakan kubu serupa di tim lawan dan pada akhirnya terburuk dari semua kemungkinan dunia. "