Hukum anggaran, Upb: puncak inflasi di Italia dalam setahun. Keraguan tentang pensiun, pajak, dan uang tunai

Perlambatan ekonomi Italia antara akhir tahun ini dan awal tahun depan sementara inflasi di Italia diperkirakan akan mencapai puncaknya pada tahun 2022 dan kemudian menurun tahun depan. Demikian prakiraan Badan Anggaran Parlemen (UPB) yang diilustrasikan di hadapan Komisi Anggaran DPR dan Senat oleh Presiden Lilia Cavallari, di pendengaran pada manuver pemerintah. Pengamatan dalam hal ini yang dikemukakan oleh PBO sangat ekstensif dan terperinci, ringkasannya diberikan di bawah ini. PBO tersebut disidangkan dalam audiensi yang membuka sidang UU APBN 2023. Usai sambutan dari Bank of Italy dengan uang tunai dan Pos berbeda dengan Pnrr dan tujuan memerangi penghindaran pajak, Upb juga menyajikan pengamatan yang luas dan terperinci yang ringkasannya diberikan di bawah ini.

Hukum anggaran: Upb melihat ekonomi melambat

• Berbagai indikator menunjukkan perlambatan ekonomi antara akhir tahun ini dan awal tahun depan, terutama karena perang di Ukraina dan tingginya harga energi. 
• Menurut perkiraan PBO, puncak inflasi Italia akan tercapai pada kuartal saat ini, sedangkan perlombaan harga akan melambat tahun depan. 

Hukum anggaran: untuk Upb komitmen positif pada pengurangan utang/PDB

• PBO menegaskan penilaian positif terhadap komitmen, yang ditegaskan kembali dengan manuver, untuk mengurangi rasio utang publik terhadap PDB, juga berkat pengurangan defisit yang direncanakan menjadi 3 persen dari PDB pada tahun 2025. 
• Untuk memastikan kelanjutan keturunan dari rasio utang terhadap PDBPerhatian maksimal harus diberikan pada intervensi struktural pada pertumbuhan ekonomi, dengan referensi khusus untukpelaksanaan Pnrr. 
• Sejalan dengan indikasi UE, setiap intervensi baru terhadap biaya energi yang tinggi harus lebih selektif, memusatkan bantuan untuk mendukung rumah tangga dan bisnis yang paling membutuhkan yang daya saingnya paling terkikis. 
• Dalam konteks di mana ruang untuk bermanuver akan lebih terbatas, kuantifikasi pinjaman dan cakupan keuangan yang akurat dan hati-hati diperlukan. 
• Rancangan reformasi di masa mendatang, yang mengacu pada Dokumen Anggaran Publik Def, harus mempertimbangkan efeknya pada keadilan dan efisiensi perpajakan, melawan penghindaran pajak, biaya yang terkait dengan penuaan populasi dan keberlanjutan keuangan publik jangka menengah-panjang. 

Hukum anggaran dan pendapatan dasar: yang dikecualikan

• Menurut simulasi UPB pada data INPS, dengan pembatasan yang diperkenalkan oleh manuver tersebut, setelah Agustus 2023 38,5 persen inti yang saat ini menerima pendapatan warga negara dapat dikecualikan darinya. 
• Menurut simulasi Upb pada data Inps, tiga perempat dari penerima inti terdiri dari satu orang mereka akan berhenti menerima Pendapatan Kewarganegaraan setelah bulan Agustus; seiring bertambahnya jumlah anggota, bagian orang yang dikecualikan menurun (pada dasarnya karena kehadiran anak di bawah umur). 
• Menurut simulasi UPB pada data INPS, 22,9 persen dari penerima manfaat individu RdC akan hilang, dengan sedikit prevalensi laki-laki (25,2 persen) dibandingkan perempuan (20,7 persen). 
• Menurut simulasi UPB pada data INPS, 36,1 persen warga akan dikeluarkan dari RdC penganggur dan kurang dari sepertiga dari sibuk. Yang terakhir adalah subjek dengan upah yang sangat rendah (yang disebut pekerja miskin), yang sebaiknya diperhitungkan saat mendesain ulang alat untuk mendukung kemiskinan dan inklusi aktif. 

Upb memperkirakan pensiun dengan 103 kuota

• Menurut perkiraan UPB, jika semua orang yang akan dapat bergabung Kuota 103 demikian, pensiun terbesar yang harus dibayarkan pada akhir tahun akan menjadi lebih dari 56.400 pada tahun 2023, sekitar 40.800 pada tahun 2024 dan sedikit di bawah 6.400 pada tahun 2025. Dalam skenario ini, pengguna Kuota 103 sebagian besar adalah laki-laki (sekitar 85 persen) dan sedikit lebih dari 13 persen akan datang dari sektor publik. Perkiraan biaya pemerintah dapat dianggap konservatif. 
• Insentif untuk tetap bekerja kurang nyaman dibandingkan "bonus Maroni" tahun 2004 dan risikonya tidak terlalu menarik, kecuali bagi mereka yang memiliki kebutuhan mendesak akan likuiditas.  
• Perubahan pengindeksan pada 2023-24. Untuk bagian pensiun yang dihitung dengan aturan iuran, perlambatan revaluasi harus diperhitungkan dengan cara yang sama seperti pajak. Jika indeksasi reguler dirusak, netralitas aktuaria juga dirusak dan pensiunan menerima kurang dari yang seharusnya menjadi haknya sebagai anuitas.

Upb: menaikkan batas atas uang tunai mendukung penghindaran pajak

• Literatur ekonomi hampir sepakat dalam mempertahankan bahwa peningkatan pembayaran tunai dapat menyebabkan peningkatan penggelapan pajak. Sebuah studi oleh Giammatteo dan lainnya (2022) menunjukkan bahwa peningkatan batas kas yang diperkenalkan dengan manuver 2016 (dari 1.000 menjadi 3.000 euro) memiliki efek samping yang membuat ekonomi bawah tanah tumbuh. Sebuah analisis oleh Russo (2022) justru menyimpulkan bahwa pengurangan yang diterapkan pada akhir tahun 2011 (dari 5.000 menjadi 1.000 euro) membantu menahan penghindaran pajak. 

Upb: perpanjangan skema flat-rate dan masalah ekuitas

• Menurut simulasi PBO, dari sekitar 170.000 individu dengan pendapatan atau biaya antara 65.000 dan 85.000 euro (5 persen dari profesional dan kepemilikan tunggal), sekitar 60.000 akan mendapat manfaat dari bergabung dengan rezim tarif tetap.
• Manfaat rata-rata keseluruhan dari subjek baru yang mengikuti skema tarif tetap adalah sekitar 7.700 euro. Namun, perbedaan antar kategori sangat besar: para profesional mendapatkan rata-rata sekitar 9.600 euro, sementara perusahaan berhenti di 5.600 euro.
• Perpanjangan rezim tarif tetap melibatkan sejumlah pembayar pajak yang agak terbatas, tetapi menimbulkan masalah ekuitas dalam kategori wiraswasta, mengalami perlakuan heterogen yang tidak dibenarkan oleh kemampuan membayar yang berbeda. 

Upb: temuan atas Pajak Tetap Inkremental:  

• Pembatasan keringanan untuk satu tahun dapat menyebabkan Wajib Pajak berperilaku oportunistik, seperti menunda tagihan yang berkaitan dengan bulan terakhir tahun 2023 hingga 2022 atau mengantisipasi tagihan untuk tahun 2024 ke tahun depan; mengingat sifatnya yang sementara, tindakan tersebut hampir tidak dapat menghasilkan pendapatan yang disembunyikan dari otoritas pajak. 
• Menghasilkan masalah ekuitas penerapan tarif yang secara signifikan lebih rendah dibandingkan golongan pertama pajak penghasilan dan penghasilan modal. 

Langkah-langkah anti-inflasi dan perpajakan ekstra-profit energi

• Jika dinamika harga energi tidak menurun dalam beberapa bulan pertama tahun ini, mungkin diperlukan perpanjangan langkah-langkah dukungan untuk rumah tangga dan bisnis, yang dalam paket hanya dibiayai untuk kuartal pertama tahun 2023. 
• Menurut simulasi Upb, antara Juni 2021 dan Desember 2022, inflasi mendorong rata-rata pengeluaran rumah tangga sebesar 5,4 persen. Namun, tanpa kebijakan yang mendukung, dampaknya akan mencapai 9 persen. 

• Skema pajak baru untuk perusahaan energi dibenarkan oleh kebutuhan pendapatan dan tujuan redistributif, tetapi tampak sangat rumit dan dalam beberapa hal tidak jelas. Pada tahun 2022 dan 2023, sebagian besar perusahaan energi dapat dipengaruhi oleh tiga pungutan luar biasa (kontribusi pendapatan, nilai tambah, dan laba ekstra) yang sangat berbeda dalam hal waktu, basis pajak, dan tarif efektif. 

Kesehatan dan perpajakan 

• Berdasarkan isi anggaran, belanja kesehatan sebagai rasio terhadap PDB akan turun hingga 6,1 persen dalam tiga tahun ke depan, lebih rendah dibandingkan periode sebelum pandemi (tahun 2019 sebesar 6,4 persen). 

• Pengulangan langkah-langkah fasilitasi yang kuat bagi pembayar pajak yang tidak patuh - jika tidak ada reformasi menyeluruh - berisiko merusak efisiensi sistem pemungutan dan hubungan dengan pembayar pajak, yang dapat dibujuk untuk tidak membayar pajak selama amnesti di masa mendatang.