Tidak hanya otak muda: pensiunan juga melarikan diri dari Italia. Dalam beberapa tahun terakhir, semakin banyak mantan pekerja yang memutuskan untuk pindah ke negara-negara di mana biaya hidup lebih rendah dan beban pajak berdampak lebih rendah pada pensiun. Menurut data INPS, ada 16.420 pensiunan ekspatriat dalam lima tahun terakhir, dimana 5.345 di tahun 2014 saja. Jumlah tahunan pensiunan yang meninggalkan Italia meningkat lebih dari dua kali lipat dari 2010 hingga 2014, dengan percepatan tajam pada tahun lalu (+65% ).
INPS menyalurkan sekitar 400 pensiun per tahun di luar negeri, dengan jumlah total lebih dari satu miliar euro, di lebih dari seratus lima puluh negara. Fenomena tersebut "memiliki dampak ekonomi dan sosial: pembayaran pensiun di luar negeri merupakan kerugian ekonomi bagi Italia karena jumlah yang dicairkan tidak dalam bentuk konsumsi atau investasi dan menghasilkan volume pajak yang lebih rendah", jelas lembaga jaminan sosial tersebut. Antara lain, di negara-negara yang telah menandatangani perjanjian tentang masalah pajak dengan Italia, pensiun dibayarkan secara bruto dan, untuk menghindari "pajak berganda", pemotongan pajak hanya diterapkan di negara tempat tinggal. Artinya, bagi negara kita, pungutan yang lebih rendah dalam hal pajak tidak langsung.
Namun, fenomena tersebut tidak hanya menyangkut pensiunan Italia, tetapi juga pekerja asing yang, setelah memperoleh hak pensiun di Italia, memutuskan untuk kembali ke negara asalnya, atau pindah ke tempat lain. Secara khusus, 71% pensiunan yang beremigrasi dalam lima tahun terakhir pindah ke negara Eropa lainnya, 10% ke Amerika Utara, dan 6% ke Amerika Selatan. Membandingkan tahun 2014 dengan 2010, persentase peningkatan terbesar tercatat di Oseania (+257%), Afrika (+164%) dan Amerika Tengah (+114%). Mempertimbangkan pensiunan manajemen swasta dan publik yang beremigrasi dari Italia dari 2010 hingga 2014, jumlah pensiun yang dibayarkan kepada mereka berjumlah 300.650.009 euro.
BOERI: 3 MILIAR TUNAI DARI IMIGRAN YANG KEMBALI KE LUAR NEGERI
Atas dasar ini, Presiden INPS, Tito Boeri, telah mengusulkan pembentukan dana untuk kebijakan integrasi imigran yang dibiayai oleh kontribusi INPS sebesar 3 miliar euro (dikapitalisasi dengan aturan kontribusi) orang asing yang lahir sebelum tahun 1949 yang tidak menerima pensiun atau pengembalian dana dekontribusi karena mereka kembali ke negara asalnya tanpa memenuhi persyaratan minimum.
Ini disebut 'penumpang bebas sosial' dan ini adalah fenomena para imigran yang, setelah bekerja dan membayar iuran di Italia, kembali ke negara asalnya tanpa (atau tanpa dapat) menerima uang pensiun mereka yang dibayarkan oleh INPS. 'Social free riding' di Italia, bagi mereka yang lahir sebelum tahun 1949, menyangkut 198.430 orang asing dari 927.448, oleh karena itu dengan persentase 21%, tetapi fenomena tersebut terus berkembang, bahkan jika senioritas tidak lagi diperlukan untuk anggota baru sejak tahun 1996 kontribusi minimum untuk mengakses pensiun hari tua pada usia 66 tahun (ditambah bulan penyesuaian dengan harapan hidup).
Tetapi 3 miliar lainnya dapat ditambahkan ke 12 miliar yang telah diperoleh di masa depan, karena generasi imigran dari tahun 1949 hingga 1981 (yang belum memenuhi persyaratan usia lanjut) memiliki 4,2 juta posisi kontribusi yang dibuka sebelum tahun 96 (oleh karena itu tunduk pada persyaratan iuran minimum), yang telah menyalurkan iuran di atas 56 miliar. Dengan menerapkan persentase 21% yang tidak akan mendapatkan pensiun, "kita sudah memiliki sekitar 12 miliar kontribusi hari ini yang tidak akan menimbulkan pensiun".
Laporan tersebut juga menyoroti fenomena lain yang terus berkembang, yaitu pelarian pensiunan Italia yang beremigrasi dan pensiun (kotor) mereka dibayarkan ke luar negeri. Dari tahun 2013 hingga 2014 terdapat total 36.578 orang dan pada tahun 2014 terjadi ledakan dengan pertumbuhan pensiunan emigran sebesar 65%. “Pelarian pensiunan – digarisbawahi Boeri – merupakan fenomena yang mengkhawatirkan kita karena mengikis basis pajak, karena banyak pensiunan memperoleh pembebasan dari pajak langsung dan tidak mengkonsumsi di Italia (berdampak juga pada pajak tidak langsung)”.
Selanjutnya, pelarian pensiunan ke luar negeri tidak dikompensasi oleh masuknya pensiunan INPS yang kembali (24.857 dari tahun 2003 hingga 2014). Oleh karena itu proposal kedua Boeri: "Mengapa tidak berinvestasi dalam layanan untuk orang tua, untuk mengurangi pelarian pensiunan dan menarik pensiunan dari luar negeri?".
Terakhir, laporan INPS menunjukkan bahwa "Italia adalah salah satu dari sedikit negara yang mengakui portabilitas ekstra-Uni Eropa dari bagian non-iuran pensiun". Oleh karena itu, kami membayar subsidi minimum dan kenaikan sosial kepada orang-orang yang tinggal dan membayar pajak di tempat lain, mengurangi biaya bantuan sosial di negara-negara tersebut, sementara di Italia kami tidak memiliki jaringan bantuan sosial dasar bagi mereka yang tinggal dan membayar pajak di Italia. Oleh karena itu, proposal ketiga dan terakhir Boeri adalah untuk "menghentikan pembayaran tunjangan non-iuran di luar negeri". Boeri, mengklarifikasi bahwa dia belum membicarakannya dengan Pemerintah, menggarisbawahi bahwa ini adalah tiga proposal yang "layak direfleksikan".
