Sejak tahun XNUMX-an, sistem hubungan industrial di negara kita telah berkembang dari sistem kontraktual-konflik di mana pendulum hubungan kekuasaan mendominasi (pada tahun XNUMX-an mendukung gerakan kolektif, pada tahun XNUMX-an mendukung perusahaan), menjadi konsertasi. sistem yang akan menjamin perusahaan dan serikat pekerja, dalam ruang lingkup tanggung jawab masing-masing, bertindak konsisten dengan kesimpulan dari perjanjian dan, lebih umum, dengan tujuan yang dicapai bersama.
Pada kenyataannya, metode terpadu memainkan peran positif hanya untuk musim yang singkat di tahun XNUMX-an ketika kontrak-kontrak nasional diperbarui, membatasi biaya tenaga kerja dan membiarkan inflasi pulih, tetapi menunjukkan semua kelemahan dan bahayanya karena tidak mengetahui bagaimana menghadapi masalah-masalah ekonomi. daya saing dan fleksibilitas, menunda langkah-langkah yang diperlukan baik di tingkat peraturan maupun perusahaan.
Faktanya, konsertasi mengandaikan kesatuan posisi serikat buruh dan memberikan efek melumpuhkan perbedaan pendapat di antara serikat buruh, memberikan hak veto bahkan kepada serikat buruh yang di perusahaan tertentu merupakan minoritas seluruhnya.
Dalam konteks ini, perselingkuhan Fiat menyebabkan percepatan tajam proses modernisasi hubungan industrial di Italia, dengan ditinggalkannya sistem terpadu dan jalan lain ke "kriteria mayoritas", dimulai dengan perjanjian Pomigliano Juni 2010, di pemilihan dari agen kontrak yang paling bertanggung jawab atau mereka yang menganggap nyaman untuk memiliki plot "pertukaran" dengan rekanan, asalkan mereka didukung oleh mayoritas perwakilan serikat pekerja dan pekerja perusahaan.
Masalah yang diangkat oleh pertanyaan Fiat tentang kepemilikan yang efektif dari perundingan nasional dan perusahaan, penerapan kontrak untuk semua pekerja dan keberlakuan komitmen kontraktual yang dilakukan oleh pihak serikat (dan kadang-kadang oleh pihak pengusaha) kini telah sepenuhnya ditentukan oleh " Undang-Undang Konsolidasi tentang Representasi" ditandatangani Jumat lalu, 10 Januari, oleh Confindustria dan CGIL, CISL dan UIL, setelah proses yang berlangsung hampir tiga tahun, mengatasi resistensi kategori di tingkat wirausaha dan serikat pekerja, dan untuk itu penandatanganan perjanjian tertanggal 28 Juni-21 September 2011 dan kemudian 31 Mei 2013.
Perjanjian tersebut, yang ditandatangani beberapa jam setelah pengumuman Renzi bahwa undang-undang ketenagakerjaan juga akan mengintervensi bidang perwakilan serikat pekerja, bertujuan untuk menegaskan kembali bahwa masalah hubungan industrial dan perundingan harus lebih dipercayakan kepada penentuan otonom dari mitra sosial daripada kepada politik dan legislator, dengan CGIL yang menemukan kembali pragmatisme kuno dan belum sepenuhnya layu, mungkin untuk memblokir poros Renzi-Landini yang ditakuti.
Terakhir, teks dari Consolidated Text mengklarifikasi banyak aspek dari protokol sebelumnya yang berisiko menjadi pernyataan belaka. Mengenai pengukuran dan sertifikasi perwakilan untuk tujuan perundingan bersama nasional dan kategori, perpaduan antara kriteria asosiatif dan elektif dikonfirmasi untuk mengidentifikasi ambang batas minimum yang memungkinkan serikat pekerja diizinkan untuk merundingkan kesepakatan bersama nasional: ya itu adalah , itu adalah mekanisme selektif untuk membatasi kehadiran di meja perundingan nasional.
Ketentuan tersebut, yang terutama diinginkan oleh CGIL, kemudian cenderung membuat "bobot" masing-masing serikat pekerja dalam kategori individu menjadi jelas dan konkret (melalui sistem pengumpulan data dan sertifikasi yang rumit yang melibatkan INPS dan CNEL).
Penghalang ganda, sekali lagi untuk menghindari penggandaan akronim serikat pekerja, kemudian diramalkan untuk pemilihan serikat pekerja, dan hasil perundingan perusahaan, untuk asosiasi serikat pekerja yang bukan penandatangan perjanjian kerja bersama untuk kategori tersebut tetapi secara formal dibentuk dengan undang-undang mereka sendiri (referensinya adalah serikat pekerja otonom dan saingan akar rumput), penghalang ganda yang dibentuk oleh penerimaan eksplisit (walaupun tidak mungkin untuk beberapa serikat pekerja yang memprotes) aturan dan konten yang ditentukan oleh Undang-Undang Konsolidasi tentang Representasi dan presentasi daftar pemilih disertai dengan sejumlah tanda tangan yang setara dengan minimal 5% dari pekerja.
Inti dari kesepakatan ini dalam hal apapun diwakili oleh keefektifan mengikat yang dinyatakan dari perusahaan yang berunding sehubungan dengan semua pekerja, terlepas dari apakah mereka anggota serikat pekerja yang menetapkan atau tidak, dengan spesifikasi rinci dari kriteria mayoritas yang dapat ditentukan. digunakan untuk memberikan kontrak perusahaan "perpanjangan" efektivitas erga omnes.
Teks Konsolidasi menegaskan kembali prinsip umum bahwa tawar-menawar perusahaan tidak dapat mengintervensi hal-hal yang sudah tercakup dalam kontrak nasional. Namun, dalam menghadapi situasi krisis atau untuk mendorong pembangunan ekonomi dan ketenagakerjaan, kontrak perusahaan dapat mengubah kontrak nasional, tetapi hanya dalam batas, objek, dan prosedur yang ditetapkan oleh yang terakhir.
Singkatnya, atas permintaan serikat pekerja, garis pengurangan "delegasi" yang diatur oleh kontrak nasional telah dikonfirmasi, lebih disukai daripada liberalisasi yang lebih lengkap (tanpa batasan dan taruhan) dari kontrak perusahaan. Namun, kebaruan adhesi CGIL (bukan penandatangan Perjanjian Kerangka Kerja 2009 tentang pengaturan kontrak dan Perjanjian 2012 untuk pertumbuhan produktivitas dan daya saing) terhadap kemungkinan pengurangan dari kontrak tenaga kerja nasional, dipertimbangkan, setidaknya hingga saat ini, tidak berwujud dari Fiom, apalagi bukan penandatangan dua kontrak terakhir dari para pekerja logam.
Bagian terakhir dari Undang-Undang Konsolidasi menyangkut ketentuan yang berkaitan dengan klausula dan prosedur pendinginan dan klausul tentang konsekuensi dari tidak terpenuhinya. Ketentuan ini memberikan apa yang disebut “liability clauses”, yaitu kewajiban untuk tidak mogok untuk menghindari komitmen yang dilakukan, keefektifan terhadap perwakilan serikat pekerja perusahaan, semua serikat pekerja, bahkan yang bukan penandatangan, dan koalisi kolektif yang telah secara formal dianut. kepada mereka, memberikan sanksi jika terjadi ketidakpatuhan, tetapi tidak menyangkut pekerja individu.
Selain itu, fakta bahwa klausul-klausul ini hanya mengikat organisasi serikat pekerja dan tidak juga para pekerja, kepada siapa kesepakatan bersama nasional atau perusahaan berlaku, sangat membatasi keefektifannya, sementara itu akan diperlukan, untuk melemahkan konflik spontan atau yang disengaja, tidak tercakup oleh aksi serikat buruh, sebuah ramalan yang sejalan dengan pengalaman sebagian besar negara Barat, yang bertujuan untuk membuat ikatan gencatan senjata yang diasumsikan oleh serikat pekerja juga mengikat bagi masing-masing pekerja yang kepadanya perjanjian bersama berlaku.
Namun, dalam kasus ini, sebuah undang-undang akan diperlukan untuk menggambarkan batas-batas yang memungkinkan untuk "mengikat" hak mogok, yang dipahami sebagai hak individu pekerja untuk membela diri: yang sampai saat ini menurut saya hampir tidak dapat dipraktikkan. , bahkan dengan adanya penyederhanaan usulan reformasi undang-undang perburuhan dan undang-undang serikat pekerja.
