Ngns, kesenjangan digital, Corecom, ultra broadband, Agcom, Berec. Ini hanya beberapa topik yang disinggung oleh laporan terbaru oleh Astrid – Yayasan Analisis, Studi dan Penelitian tentang Reformasi Institusi Demokrasi dan inovasi dalam administrasi publik – diedit oleh Paola M. Manacorda dan Giovanna De Minico.
Penelitian memiliki objeknya pengembangan jaringan komunikasi generasi baru di Italia (NGNS), juga dan terutama dengan mempertimbangkan tujuan yang diungkapkan di tingkat Eropa, dalam konteks Agenda 2020. Peran mendasar otoritas lokal dalam meluncurkan proses strategis dan "tidak dapat diubah" untuk pertumbuhan berkelanjutan, modernisasi, dan daya saing sistem negara.
Laporan ini dibagi menjadi empat bagian: setelah perspektif awal tentang kerangka evolusi sistem komunikasi, bidang analisis dibatasi pada model strategis intervensi lokal, dengan mengacu pada kesenjangan digital dan Ngns, dan bobot Corecom – Komite Komunikasi Regional – dalam pembangunan dan pengembangan jaringan komunikasi baru berkecepatan tinggi.
Yang terakhir, motif utama untuk keseluruhan analisis, adalah entitas campuran, yang dicirikan oleh sifat ganda: mereka memiliki struktur dan fungsi badan regional, tetapi mereka juga bertindak sebagai badan fungsional Otoritas Regulasi Komunikasi (Agcom). Dua hubungan yang mereka pertahankan, secara struktural dengan Daerah dan secara fungsional dengan Otorita, memungkinkan mereka melakukannya memiliki keterampilan untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan masyarakat setempati – sebagai badan politik perwakilan manapun – tetapi juga keterampilan teknis murni, tipikal Otoritas.
“Tapi apakah Wilayah dan Corecom adalah entitas yang paling cocok untuk mengatur dan mengatur masalah ini? – pertanyaan konstitusionalis Ernesto Cheli dalam presentasi karya – Keraguan dapat muncul ketika seseorang merenungkan fakta bahwa proses teknologi yang menginvestasikan dunia komunikasi saat ini mendorong interoperabilitas jaringan dan [...] melibatkan kebutuhan akan sentralisasi keputusan yang akan diambil, [...] tetapi pentingnya peran yang dapat dikaitkan dengan Wilayah dan Corecoms untuk tujuan mempersiapkan dan memandu solusi yang akan diadopsi di medan kesenjangan digital yang terhubung ke keragaman teritorial tidak berkurang".
Justru poin terakhir inilah yang mendorong penulis, dalam dua bab pertama dari bagian kedua penelitian, untuk menyelidiki beberapa model manajemen lokal di Italia, yang saat ini dipilih sebagian untuk "praktik terbaik", yang wilayah metropolitan Roma dan Milan atau proyek broadband di beberapa daerah pedesaan Tuscany.
Bagian tengah dari karya ini didedikasikan untuk ilustrasi, dalam kunci komparatif dengan skenario Italia, dariPengalaman Spanyol dan Jerman, dengan perhatian khusus pada peraturan dan badan-badan yang terlibat dalam tata kelola sektor komunikasi. Analisis dua model Eropa telah disorot kesamaan dengan Corecoms sehubungan dengan pembentukan badan yang kompeten dengan jangkauan yang dikurangi secara teritorial. Namun, setiap skema regulasi mempertahankan kekhasan masing-masing, yang memungkinkan kekuatan untuk dipahami dan keterbatasan muncul pada saat yang bersamaan.
Di Spanyol, Komunitas Otonom telah menggariskan "sistem jaringan Otoritas independen", yang di satu sisi membebaskan eksekutif lokal dari pengaruh politik sambil mempertahankan karakter netralitas utuh, tetapi pada saat yang sama, karena kurangnya visi nasional bersatu, mengekspos artikulasi teritorial yang sama pada risiko fragmentasi yang berlebihan dari fungsi regulasi.
Il kasus jerman, di sisi lain, itu ditandai dengan pembagian lengkap antara kompetensi pada layanan jaringan – Eksklusif federal melalui National Regulatory Authority (NRA) – dan keahlian konten, dikaitkan dengan Lma, otoritas lokal Länder yang sebanding dengan Corecoms kami sendiri. Terlepas dari artikulasi ini, model Jerman "muncul bukan tanpa masalah kritis struktural yang merujuk khususnya pada independensi efektif PPA, yang menimbulkan banyak kebingungan terkait kompatibilitas dengan kerangka peraturan Eropa dan global".
Bagian keempat dan terakhir dari penelitian ini akhirnya didedikasikan untuk kemungkinan peran Corecoms dalam kaitannya dengan Ngns: berbagai opsi peraturan yang dapat diadopsi karena model pengembangan jaringan generasi baru - serat optik misalnya - dan yang dapat menghasilkan pembentukan "perusahaan jaringan" (FiberCo) dengan partisipasi publik total dianalisis. , dikelola seluruhnya oleh badan swasta atau modal campuran, sebagaimana dihipotesiskan dalam nota kesepahaman tertanggal Juli 2011 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan oleh tujuh pemain utama di sektor tersebut.
Laporan tersebut membahas subjek yang kompleks, menyoroti aspek-aspek yang kurang dieksplorasi, seperti kekuatan "lokal" dalam pengelolaan evolusi digital. Kompleksitasnya justru terletak pada identifikasi, dari waktu ke waktu, solusi yang paling cocok untuk mendukung perubahan skema: sebuah revolusi, yang tampaknya hanya bersifat struktural, yang akan menghasilkan efek dan reaksi di bidang ekonomi, sosial dan budaya.
