Untuk menanggapi kemarahan publik yang disebabkan oleh hal yang mengerikan Pembantaian migran di AmendolaraPemerintah telah memobilisasiInspektorat Ketenagakerjaan Nasional (Inl), menuduhnya melancarkan kampanye pengawasan luar biasa dan bersama-sama di seluruh wilayah nasional untuk memerangi caporalato dan al eksploitasi tenaga kerja di bidang pertanian, mengingat relevansi fenomena tersebut yang terus berlanjut.
Peluncuran kampanye luar biasa baru (lihat catatan no. 4227 tanggal 9 Juni 2026) memiliki tujuan ganda: untuk secara konkret memperkuat tindakan untuk memerangi fenomena eksploitasi tenaga kerja yang serius, khususnya pada periode penggunaan tenaga kerja musiman yang lebih besar; untuk memberikan sinyal yang jelas dan terkoordinasi tentang komitmen kelembagaan dari termasuk, INPS, Gagal e Lengan Carabinieri, menerapkan strategi terpadu yang melibatkan berbagai lembaga.
Pengawasan luar biasa ini, yang dimulai pada bulan Juni, akan berlanjut hingga Juli, Agustus, dan September, dengan kemungkinan memperpanjang kegiatan untuk periode selanjutnya, sejalan dengan kampanye inspeksi serupa. Kegiatan akan direncanakan berdasarkan: tanaman musiman dan puncak tenaga kerja terkait; wilayah teritorial yang paling rentan terhadap risiko praktik manipulasi tenaga kerja; dan informasi yang tersedia dari sumber-sumber institusional dan kegiatan intelijen lokal.
Pengawasan dapat mencakup inisiatif bersama dengan INPS, INAIL, dan Carabinieri.
Reformasi Undang-Undang Ketenagakerjaan dan Pengawasan Perburuhan: Sebuah Sistem yang Masih Terfragmentasi
“Aturan main” itu tepat, tetapi aturan tersebut sudah menyoroti sebuah batas strukturalDi situ dibahas "inisiatif bersama" antara berbagai layanan inspeksi. Memang, Keputusan Legislatif No. 149/2015, yang menerapkan reformasi Undang-Undang Ketenagakerjaan, telah mengatur penyatuan fungsi pengawasan dan inspeksi di bidang ketenagakerjaan, jaminan sosial, bantuan sosial, dan perlindungan kesehatan menjadi satu badan tunggal, yang sebelumnya terbagi antara Kementerian Tenaga Kerja, INPS, dan INAIL. Tujuannya adalah untuk menghilangkan tumpang tindih, memastikan keseragaman dalam pengawasan, dan meningkatkan efektivitas dalam memerangi pekerjaan ilegal.
Lebih dari sepuluh tahun kemudian Proyek penyatuan itu tidak berlanjut. dan hanya koordinasi antar struktur yang berbeda yang tersisa, masing-masing dalam fungsinya sendiri. Bahkan, Laporan Aktivitas mencakup hasil inspeksi setiap komponen. Alasan kegagalan ini tidak terlalu mulia, karena bergantung pada niat masing-masing lembaga untuk Pertahankan kendali atas layanan Anda. dan perlakuan ekonomi yang berbeda terhadap personel terkait untuk menghindari logika penyelarasan dengan standar tertinggi, seperti yang diminta oleh serikat pekerja, dengan kewajaran tertentu. Pada akhir tahun 2025, terdapat 4.366 inspektur yang beroperasi, dibagi sebagai berikut: Inl 2.969, di mana hanya 942 yang merupakan teknisi; Inps 730; Inail 175; Carabinieri 492. Pada tahun 2025, menurut Laporan Pengawasan INL, Sebanyak 130.579 inspeksi telah dilakukan, dengan rincian sebagai berikut, juga dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
status sono pelanggaran yang dikonfirmasi dalam 83.488 inspeksi, dengan tingkat ketidakberaturan sebesar 74% (pada dasarnya stabil dibandingkan dengan 74,1% pada tahun 2024). Hasil yang dicapai tahun ini dianggap positif karena menegaskan efektivitas perencanaan dan perhatian konstan yang diberikan pada upaya intelijen, mengidentifikasi area kritis dan melakukan intervensi jika diperlukan.
Pekerjaan ilegal dan praktik mandor: pelanggaran telah dikonfirmasi.
Di antara data yang paling signifikan adalah data yang berkaitan dengan pekerjaan yang tidak diumumkan (18.397, di antaranya 1.725 tanpa izin tinggal tetap, +26% dibandingkan tahun 2024) dan yang terkait dengan kasus intervensi tenaga kerja fiktif (14.570, +8,3% dibandingkan tahun 2024). Data yang berkaitan dengan korban dari praktik manipulasi geng. Sesuai dengan Pasal 603-bis KUHP, jumlah pekerja yang terdaftar adalah 895, namun angka ini dapat dianggap sementara karena perbedaan jangka waktu yang dibutuhkan oleh penyelidikan dan proses pidana terkait. Mengenai hal tersebut pelanggaran Dari segi pencegahan, peningkatan investigasi di bidang ini juga menyebabkan peningkatan jumlah pelanggaran yang terdeteksi: 89.851 pelanggaran pidana terkait kesehatan dan keselamatan terdeteksi (+7,8% dibandingkan dengan 83.330 pada tahun 2024).
Penutupan bisnis: lebih dari 13 penghentian pada tahun 2025
Pada tahun 2025 mereka adalah Sebanyak 13.263 langkah untuk menangguhkan aktivitas bisnis telah diadopsi. (nilai historis yang hanya kalah dari yang tercatat tahun lalu), di mana lebih dari 37% (4.949) ditentukan oleh adanya pelanggaran kesehatan dan keselamatan kerja yang serius di tempat kerja (di mana 1.241 juga melibatkan pekerjaan yang tidak dilaporkan). Instrumen ini tetap valid mengingat 83% (10.956) dari tindakan yang diadopsi dicabut setelah dilakukan regularisasi.
Sengketa iuran jaminan sosial dan premi asuransi
Selama kegiatan pengawasan, hal-hal berikut telah dipastikan: iuran jaminan sosial yang belum dibayar dengan jumlah lebih dari 245.000.000 euro (220.000.000 euro pada tahun 2024) dan premi asuransi yang belum dibayar dengan biaya sekitar 15.000.000 euro (20.000.000 euro pada tahun 2024).
Nel settore dell'PertanianDengan ciri khas yang kuat berupa adanya pekerjaan tidak tetap, pertumbuhan tingkat keseluruhan, yang meningkat dari 17,4% pada tahun 2022 menjadi 17,6% pada tahun 2023, sepenuhnya disebabkan oleh peningkatan pekerjaan tidak tetap di kalangan karyawan (+0,8 poin persentase), sementara di kalangan pekerja mandiri terjadi penurunan sebesar 0,4 poin persentase, berbeda dengan semua sektor lainnya, yang menegaskan tren negatif dalam tingkat pekerjaan tidak tetap yang dimulai pada tahun 2020.
Ekonomi bawah tanah Italia: lebih dari €217 miliar tidak dilaporkan.
Data dari perjuangan melawan pekerjaan tidak tetap Angka-angka tersebut tampak kecil jika dibandingkan dengan angka-angka yang berkaitan dengan ekonomi yang tidak teramati. Oktober lalu, data ISTAT untuk tahun 2023 memperkirakan lebih dari €217 miliar, setara dengan 10,2% dari PDB, yang tersebar di angka hampir €198 miliar, naik €14,9 miliar dari tahun sebelumnya, sementara aktivitas ilegal mendekati €20 miliar.
Unit kerja tidak tetap berjumlah 3 juta 132 ribu, meningkat lebih dari 145 ribu unit dibandingkan tahun 2022. Jumlah tenaga kerja... imigrati di kegiatan pertanian Ini merupakan fenomena yang kini meluas di seluruh negeri, yang bermula dari kebutuhan untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja lokal dengan secara bertahap mengganti pekerja Italia (yang jika tidak demikian tidak tersedia) dengan pekerja asing. Masalah utama sektor ini adalah: pekerjaan ilegal dan praktik manipulasi tenaga kerja.Upah di bawah standar kontrak memastikan biaya yang lebih rendah bagi pengusaha dan memungkinkan kelangsungan hidup perusahaan yang tidak kompetitif yang mengaktifkan dan memicu siklus persaingan tidak sehat yang kejam.
Perkembangan regulasi terhadap praktik perekrutan paksa karyawan (gangmastering).
Menyusul peristiwa di Rosarno pada Januari 2010, Pemerintah, dengan Keputusan Legislatif 13 Agustus 2011, n. 138, memasukkan ke dalam KUHP Italia kejahatan "Perantaraan dan eksploitasi tenaga kerja ilegal" (pasal 603-bis), yang dapat dihukum dengan sanksi yang sangat berat. Kemudian undang-undang 199 tanggal 29 Oktober 2016, yang sangat diinginkan dan dipromosikan oleh Teresa Bellanova Selama menjalankan perannya sebagai Menteri Kebijakan Pertanian, dia sangat Pasal 603-bis KUHP telah direformasidan, memperkenalkan alat-alat efektif untuk menekan eksploitasi tenaga kerja dan perantara ilegal. Kejahatan yang diperbarui ini menghukum baik perantara (mandor) maupun majikan yang menggunakan tenaga kerja dengan mengeksploitasi kebutuhan pekerja, dengan hukuman penjara dari 1 hingga 6 tahun dan denda 500 hingga 1.000 euro untuk setiap pekerja yang direkrut, meningkat hingga 8 tahun penjara jika terjadi kekerasan atau ancaman. Berikut ini juga disediakan: administrasi perusahaan e penyitaan aset.
Kemudian terjadilah bahwa peraturan-peraturan ini – yang bertujuan untuk menekan jenis kejahatan tertentu – digunakan oleh kantor kejaksaan Milan terhadap sektor-sektor yang tercakup oleh perundingan kolektif yang lemah (keamanan swasta, distribusi skala besar, logistik, mode) atau yang tidak memiliki perundingan kolektif sama sekali (pengiriman makanan), menggunakan kekuatan substitusi yang dianggap ampuh untuk mendapatkan perlakuan yang lebih baik bagi para pekerja. Saya telah beberapa kali menyampaikan opini kritis mengenai masalah ini di kolom ini.
Pengelolaan Tenaga Kerja Paksa dan Masalah Struktural Pertanian Italia
Kembali ke sistem mandor di bidang pertanian, di luar hukum dan kegiatan pengawasan serta pengendalian, kita tidak boleh melupakan keberadaan masalah strukturalMengabaikan hal tersebut membuat mustahil untuk mengatasi fenomena seperti praktik mandor tenaga kerja, yang merupakan bagian dari sejarah pertanian (tidak hanya di Italia) dan khususnya di beberapa daerah di negara tersebut. Pertimbangan-pertimbangan ini disampaikan sendiri oleh Teresa Bellanova, meskipun ia merupakan tokoh utama dalam undang-undang anti-mandor tenaga kerja, dalam sebuah wawancara. Mantan menteri tersebut, misalnya, mengakui adanya titik krusial ekonomi karena mekanisme tersebut juga didasarkan pada... harga terlalu rendah Beban yang ditanggung produsen kecil oleh pengecer skala besar: "Tidak diragukan lagi, tetapi di sini juga, dekrit atau perubahan hukum tidak diperlukan. Yang dibutuhkan," ujarnya, "adalah pemahaman yang kuat antara produsen, pengolah, dan distributor. Tanpa intervensi dalam rantai pasokan, mustahil untuk memutus siklus tersebut."
Pertimbangan-pertimbangan ini harus diingat ketika momok praktik penindakan buruh paksa muncul kembali, yang kini dijalankan oleh orang asing terhadap orang asing lainnya yang bahkan lebih malang daripada mereka; dan keluhan kembali muncul tentang kondisi kerja yang mengingatkan pada perbudakan, mengingat ketidakseimbangan yang jelas antara pekerjaan yang dilakukan oleh "kaum tertindas di bumi" ini, upah yang mereka terima, dan jam kerja yang dipaksakan kepada mereka. Di sisi lain, para petani—baik sedikit maupun banyak yang bukan penindas yang kasar—menunjukkan bahwa dalam rantai pasokan pangan pertanian, Harga produknya sangat rendah. Hal ini tidak memungkinkan upah yang lebih tinggi daripada beberapa euro yang dibayarkan kepada para pemetik. Sekotak tomat kupas atau saus tomat tiba di rak supermarket, tersedia untuk konsumen, dengan harga €1,50: harga stoples kaca lebih mahal daripada saus yang ada di dalamnya. Alasan yang sama dapat diterapkan pada produk pertanian lainnya (misalnya, kaper, yang dulunya merupakan sumber kebanggaan Pantelleria), yang hanya dapat dibeli jika harganya terjangkau. Jika tidak, mereka tidak memiliki pasar.
Mantan menteri tersebut kemudian mempertanyakan aspek struktural lainnya: yaitu pengangkutan, atau lebih tepatnya, aktivitas yang dilakukan oleh mandor. "Ya, ini masalah penting," katanya. "Saya tahu betul bahwa masalah ini tidak bisa begitu saja diabaikan dengan memanfaatkan sektor publik. Kita membutuhkan sinergi dengan sektor swasta, dan itulah yang diatur oleh hukum, juga berfokus pada sumber daya bisnis. Forum konsultasi lokal harus menentukan metode terbaik." "Selain masalah transportasi," tambahnya, "ada juga masalah... akomodasiSaya ingin pemerintah menggunakan properti yang disita dari mafia di daerah-daerah yang paling bermasalah, seperti Foggia atau Rosarno di Calabria, untuk menyelesaikan krisis perumahan bagi masyarakat tersebut."
Kendala produksi dan globalisasi pertanian
Kemudian ada batasan-batasan yang terkait dengan natura produk pertanian yang harus dipanen dalam jangka waktu terbatas untuk mencegah pembusukan. Di balik semua itu, terdapat pertimbangan mengenai sektor pertanian dalam konteks globalisasi ekonomi. Pertanian adalah sektor di mana kecenderungan perkembangan ekonomi negara-negara berkembang paling terlihat, sedemikian rupa sehingga dalam negosiasi WTO berkala, merekalah yang menuntut liberalisasi perdagangan pertanian yang lebih luas, sementara negara-negara maju menolak untuk melindungi kelompok minoritas yang masih beroperasi di sektor tersebut. Bukti dari hal ini adalah perlindungan proteksionis yang telah menjadi ciri kebijakan pertanian Eropa, hingga, yang terbaru, kekhawatiran atas Perjanjian Mercosur dan terhadap keberatan yang diajukan mengenai Masuknya Ukraina ke Uni Eropa.
Pasar Pertanian Global: Harga, Ekspor, dan Krisis Gandum
itu perjanjian perdagangan, Kemudian, hal itu tidak hanya melibatkan "memberi," tetapi juga "menerima": sebagai imbalan atas beras atau tomat, negara-negara maju mengekspor produk yang lebih canggih dengan nilai tambah yang lebih besar. Bahkan pertanian "Made in Italy" memiliki pasar khusus untuk produk berkualitas tinggi. Saat ini, protes sedang berlangsung di seluruh Italia, yang diorganisir oleh asosiasi pertanian yang mengeluhkan harga gandum mereka yang tidak kompetitif, menyerukan tindakan langsung atau tidak langsung untuk mengekang impor biji-bijian, dengan dalih retorika kualitas nol mil. Tetapi kita tidak dapat menerima tantangan globalisasi... secara terbalik: hanya menunggu waktu bagi perusahaan-perusahaan yang kurang maju, yang dipaksa untuk bersaing dalam upaya sia-sia untuk mendapatkan kondisi yang sama dengan pesaing dari negara-negara berkembang.
Dalam situasi seperti itu, tidak akan pernah mampu membayar pekerja musiman dengan upah layak, karena tidak ada konsumen yang mau membayar beberapa euro untuk sebotol pure tomat. proteksionisme Hal ini menyebabkan kenaikan harga dan penurunan konsumsi, dengan asumsi bahwa perempuan Italia bersedia kembali – seperti yang dilakukan nenek moyang kita – untuk bekerja di sawah selama berjam-jam dengan kaki terendam air dan punggung membungkuk di bawah terik matahari, yang dipengaruhi oleh ritme musiman produk tersebut.
Teknologi dan mekanisasi pekerjaan pertanian
Jalan keluarnya disebut teknologiSeperti yang telah terjadi di industri selama beberapa dekade, pekerjaan yang paling sulit dipercayakan kepada mesin. Bahkan ada beberapa mesin khusus untuk panen tomat. Cukup telusuri internet untuk mendapatkan gambaran. Inilah yang kami temukan.Giuseppe De Filippo, presiden Coldiretti Foggia dan produsen buah dan sayuran utama, melakukan beberapa perhitungan: "Dengan panen mekanis, pertanian menghemat €1.500 per hektar, sementara pekerja peti kemas menghabiskan biaya jauh lebih banyak. Mesin bukanlah hal baru bagi kami; kami telah menggunakannya selama dua puluh tahun." Realitasnya, kemudian, lebih kompleks daripada yang biasa kita gambarkan. Tentu saja, mengoperasikan mesin pertanian yang rumit membutuhkan tingkat keahlian yang berbeda daripada memetik tomat atau stroberi dengan hati-hati dari tanaman. Dan mungkin ada baiknya untuk lebih memperhatikan cedera yang melekat pada penggunaan mesin; tetapi itu tetap akan mengarah pada tingkat kualifikasi dan perlindungan yang lebih tinggi bagi para pekerja.
