L 'Italia telah menerima sumber daya keuangan yang signifikan melalui Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional (Pnrr), namun penggunaan dananya tetap berjalan lambat. Dengan pencairan tahap kelima, Italia akan menerima 113 miliar euro, setara dengan hampir 60% dari total sumber daya Rencana. Pada akhir tahun 2024, diharapkan terdapat tambahan dana sebesar 8,6 miliar euro melalui angsuran keenam, yang mana Pemerintah telah meneruskannya. permintaan pembayaran pada 28 Juni 2024. Namun, jumlah sumber daya yang diterima tidak berarti penggunaan dana tersebut sama cepatnya, dan terdapat penundaan yang signifikan dalam pembelanjaan sebenarnya. Memang benar dihabiskan solamente 43 miliar euro, setara dengan sekitar 23% sumber daya Pnrr Eropa. Artinya tetap menggunakan sekitar 151 miliar euro pada tahun 2026.
Mencatat kemajuan dalam implementasi Pnrr adalah Assonime nella ringkasan tengah tahunan.
Penggunaan dana: dampak terbatas
Assonime menyoroti sumber daya yang dikeluarkan untuk pekerjaan umum, pembelian barang, dan penciptaan jasa hanya berjumlah 14,8 miliar. Angka ini, dibandingkan dengan 80 miliar dolar yang telah ditenderkan dan hampir 55 miliar penghargaan yang diberikan, masih menjelaskan dampaknya. terbatas dari rencana tersebut pada pertumbuhan PDB. Menurut perkiraan Departemen Keuangan, dampak ini pada tahun 2023 adalah 0,4% dibandingkan dengan pertumbuhan keseluruhan sebesar 0,9%.
Mengenai pengeluaran yang dikeluarkan untuk pembangunan pekerjaan umum, 10 miliar euro dari total lebih dari 80 miliar euro digunakan, dengan sebagian besar sumber daya digunakan oleh RFI (5,4 miliar). Pengeluaran yang diatribusikan kepada dunia usaha, sebesar 0,8 miliar, sebagian besar terdiri dari kontribusi intervensi rencana ultra-broadband (Italia pada 1 Giga dan Rencana 5G). Namun, proyek-proyek tersebut mengalami penundaan karena kesulitan memperoleh bahan baku dan tenaga kerja yang diperlukan.
Review Pnrr
Pnrr menderita dua revisi signifikan: satu pada bulan Desember 2023 dan satu lagi teknis pada Mei 2024. The pertama peninjauan, yang dilakukan pada bulan Desember 2023, menghasilkan peningkatan sumber daya yang tersedia dari 191,5 menjadi 194,4 miliar euro, yang disetujui oleh Dewan Ecofin. Pembaruan ini juga memperluas jumlah keseluruhan pencapaian dan target yang ingin dicapai dari 527 menjadi 617 dan mengubah tenggat waktu beberapa tujuan untuk meningkatkan perencanaan dan implementasi.
Selanjutnya, pada bulan Mei 2024, dilakukan peninjauan teknis untuk lebih menyempurnakan Rencana tersebut. Proses ini ditandai dengan dikeluarkannya Peraturan Perundang-undangan 19/2024, yang dikenal sebagai PNRR-kuartal, yang mengakhiri tahap revisi dengan memperkenalkan langkah-langkah yang bertujuan untuk mengoptimalkan pengelolaan sumber daya. Langkah-langkah ini mencakup penguatan insentif bisnis, percepatan proyek infrastruktur dan digital, dan fokus pada distribusi sumber daya teritorial, dengan 40% dialokasikan ke wilayah Selatan.
Perubahan-perubahan ini, jelas Assonime, adalah diperlukan untuk menyesuaikan Pnrr dengan kebutuhan baru dan memperbaiki inefisiensi yang muncul. Keputusan Legislatif 19/2024 (Pnrr-kuartal) mengakhiri tahap revisi, memperkenalkan langkah-langkah yang mempengaruhi berbagai bidang Rencana, berupaya meningkatkan pengelolaan dan penggunaan sumber daya.
Prestasi dan permasalahan Pnrr: berpacu dengan waktu
Pada paruh kedua tahun 2023, beberapa tujuan Pnrr telah tercapai, dengan perhatian khusus pada reformasi peradilan. Namun, mereka muncul penundaan penting e kekritisan, terutama dalam tindakan terkait digital. Masalah-masalah ini membahayakan pencapaian tujuan yang ditetapkan pada paruh kedua tahun 2024, sehingga menimbulkan kekhawatiran mengenai kemampuan memenuhi tenggat waktu yang telah ditetapkan.
Hanya dua tahun setelah kesimpulannya, penerapan Pnrr harus tetap menjadi prioritas dalam agenda politik Italia jika potensi pertumbuhan ekonominya ingin dimanfaatkan sepenuhnya. Akselerasi kapasitas belanja tanpa mengurangi efektivitas investasi dan meningkatkan daya tarik negara, serta infrastruktur dan layanan, merupakan hal yang mendesak untuk mencegah Pnrr menjadi tidak efektif. sebuah kesempatan yang terlewatkan untuk Italia.
Pada saat yang sama, reformasi yang dicanangkan dalam Rencana ini perlu dilanjutkan, yang sebagian besar telah dimulai. Reformasi untuk memodernisasi sistem produksi dan administrasi publik sangatlah penting, mengingat hal tersebut dapat mengatasi beberapa kelemahan struktural historis Italia.
