La ketidakpopuleran yang semakin meningkat del presiden Donald Trump (yang tingkat persetujuannya telah turun menjadi hanya 34%, menurut jajak pendapat terbaru dari Pew Research Center) memimpin partainya menuju kekalahan telak dalam pemilihan paruh waktu pada tanggal 3 November., ketika sepertiga kursi di Senat dan seluruh kursi di Dewan Perwakilan Rakyat akan diperebutkan.
Menurut jajak pendapat, buntut akan sangat merusak di cabang bawah KongresMenurut situs simulasi pemilu “Race to the WH,” meskipun Partai Republik masih memiliki peluang di Senat, Partai Demokrat memiliki peluang 81% untuk memenangkan mayoritas di Dewan Perwakilan Rakyat..
Saat ini, Partai Republik memegang kendali. 217 kursi di cabang bawah Kongres, yang dapat ia tambahkan dengan suara seorang independen (Kevin Kiley dari California, yang berasal dari kalangannya dan tetap berpihak pada posisi konservatif), dibandingkan dengan 212 kursi yang dikendalikan oleh Demokrat dan 5 kursi kosong. Oleh karena itu, partai tersebut memiliki mayoritas yang sangat tipis yang berisiko hilang dalam waktu enam bulan.“Race to the WH” akan memberikan Demokrat 234 kursi dan Republikan 201 kursi di DPR yang akan terbentuk dari pemungutan suara bulan November.
Kecuali terjadi peningkatan signifikan dalam kepercayaan pemilih terhadap Trump, Partai Republik telah bergantung pada... menipu Secara teknis, upaya untuk mempertahankan mayoritas di Parlemen adalah: Menggambar ulang beberapa peta distrik pemilihan untuk memberikan keuntungan kepada kandidat Partai Republik..
Secara khusus, ini tentang menggabungkan distrik-distrik perwakilan Demokrat petahana, menciptakan distrik-distrik baru dengan pemilih yang mayoritas konservatif dan memecah daerah pemilihan yang dianggap aman oleh Demokrat, karena penduduk yang cenderung progresif lebih dominan, dengan menggabungkan beberapa daerah ini dengan distrik-distrik yang sebagian besar dihuni oleh Republikan. Dalam kasus terakhir, mendistribusikan kembali suara Demokrat akan melemahkan pengaruh mereka, memberi Republikan peluang yang lebih baik untuk menang.
Mahkamah Agung turun tangan.
Partai Republik menerima bantuan dalam hal ini dari keputusan yang dikeluarkan oleh Mahkamah Agung pada kasus tersebut Louisiana v. Callais Dikeluarkan pada tanggal 29 April. Mayoritas hakim memutuskan bahwa konfigurasi Distrik Keenam Louisiana untuk pemilihan perwakilan negara bagian ini ke Dewan Perwakilan Rakyat di Washington melanggar Konstitusi. Distrik ini dirancang untuk mencakup mayoritas penduduk Afrika-Amerika, sehingga memberikan minoritas ini kepastian virtual untuk dapat memilih anggotanya sendiri ke majelis rendah Kongres. Distrik Keenam akan ditambahkan ke Distrik Kedua, yang juga memiliki mayoritas penduduknya berasal dari keturunan Afrika..
Louisiana memiliki enam kursi di Dewan Perwakilan Rakyat. Oleh karena itu, menciptakan kondisi di mana dua di antaranya kemungkinan besar akan diberikan kepada kandidat Afrika-Amerika tampaknya merupakan cara untuk memastikan bahwa jumlah perwakilan dari minoritas ras ini mencerminkan fakta bahwa orang Afrika-Amerika составляет sekitar sepertiga dari populasi negara bagian tersebut. Namun, putusan Louisiana v. Callais menyimpulkan bahwa Penggunaan kriteria berbasis ras untuk menentukan daerah pemilihan negara bagian tidak diperbolehkan. karena hal itu melanggar prinsip kesempatan yang sama, khususnya bagi kandidat "kulit putih" yang akan dirugikan jika bersaing dengan penantang Afrika-Amerika.
Sebuah vonis yang berat sebelah?
Karena pemilih Afrika-Amerika cenderung memilih Demokrat (hanya 15% yang mendukung Trump pada tahun 2024), keputusan kasus Louisiana akhirnya merugikan partai mereka. Oleh karena itu, salah satu yang pertama menyambut gembira keputusan Mahkamah Agung adalah Richard Hudson, ketua Komite Kongres Republik Nasional, badan yang bertanggung jawab untuk mengorganisir kampanye pemilihan kandidat Partai Republik.
Selain itu, enam hakim agung yang memutuskan bahwa penetapan wilayah Distrik Keenam tidak konstitusional (John G. Roberts, Clarence Thomas, Samuel Alito, Neil M. Gorsuch, Brett M. Kavanaugh, dan Amy Coney Barrett) semuanya diangkat oleh presiden dari Partai Republik, sementara tiga anggota Mahkamah Agung yang berbeda pendapat dengan keputusan mayoritas (Elena Kagan, Sonia Sotomayor, dan Ketanji Brown Jackson) semuanya diangkat oleh presiden dari Partai Demokrat. Lebih lanjut, Pemulihan konfigurasi distrik tunggal Louisiana dengan mayoritas penduduk Afrika-Amerika tidak mengubah pembagian distrik dua tokoh Republik yang sangat berpengaruh di negara bagian ini., yang membantu terpilihnya kembali mereka ke Kongres pada bulan November: Mike Johnson, yang saat ini menjabat sebagai Ketua DPR, dan Steve Scalise, yang merupakan pemimpin Partai Republik.
Isu Rasial dan Penataan Ulang Daerah Pemilihan
Gerrymandering, yaitu pembuatan distrik pemilihan secara artifisial untuk menguntungkan satu partai dan merugikan partai lain, adalah praktik yang telah berlangsung selama berabad-abad di Amerika Serikat. Istilah ini merujuk pada nama belakang Gubernur Massachusetts Elbridge Gerry, yang pada tahun 1812 Dia mengesahkan undang-undang untuk mengubah batas-batas distrik negara bagian guna meningkatkan peluang kemenangan bagi kandidat Partai Republik-Demokrat, yang mana dia sendiri merupakan pendukungnya.Sejak pertengahan tahun 1960-an, kriteria rasial telah diperhitungkan dalam penentuan daerah pemilihan berdasarkan ketentuan gabungan dari Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965 dan tindakan afirmatif.
Undang-undang tersebut memberikan hak politik penuh kepada warga Afrika-Amerika dan membatalkan ketentuan-ketentuan yang sebelumnya disahkan oleh negara-negara bagian Selatan untuk mengecualikan warga Afrika-Amerika dari hak pilih, secara diam-diam mengabaikan Amandemen ke-15 yang telah berlaku sejak tahun 1870. telah melarang penolakan hak pilih berdasarkan ras dan warna kulit.Secara spesifik, Pasal II melarang penerapan langkah-langkah yang mengganggu akses yang sama terhadap politik berdasarkan identitas ras.
Di sisi lain, kebijakan afirmative action memperkenalkan kuota preferensial untuk warga Afrika-Amerika hampir secara bersamaan untuk memfasilitasi masuknya mereka ke pasar tenaga kerja dan penerimaan ke pendidikan tinggi. Tujuan yang disengaja adalah untuk mengkompensasi perlakuan tidak adil bahwa orang-orang yang sama ini atau leluhur mereka telah menderita di masa lalu, ketika mereka ditolak kesempatan untuk melakukan kegiatan kerja tertentu, untuk dipekerjakan dalam pekerjaan tertentu dan untuk mendaftar di perguruan tinggi dan universitas karena ras mereka.
Menurut beberapa ahli hukum keturunan Afrika, seperti Leni Guinier, seorang profesor hukum terkemuka pertama di Fakultas Hukum Universitas Pennsylvania dan kemudian di HarvardDalam bidang politik, ada atau tidaknya diskriminasi berdasarkan ras seharusnya dinilai tidak hanya berdasarkan partisipasi aktual dalam pemilih aktif, tetapi juga berdasarkan hasil dari partisipasi pemilih pasif.
Dengan kata lain, jika warga Afrika-Amerika terus kurang terwakili dalam jabatan terpilih (misalnya, pada pertengahan tahun 1980-an mereka hanya memegang 1% jabatan terpilih secara nasional, meskipun mereka merupakan lebih dari 11% dari total populasi AS), ini berarti bahwa mereka masih korban rasisme dan intervensi diperlukan untuk mengakhiri bentuk ketidaksetaraan ini.
Strategi utama yang diadopsi untuk mengimbangi status minoritas warga Afrika-Amerika adalah... Konsentrasi pemilih dari kelompok ini di beberapa daerah pemilihan tertentu., untuk menjamin mereka mendapatkan kursi yang aman dan, sebagai konsekuensinya, suara politik di dalam lembaga-lembaga tersebut. Dengan kata lain, ini adalah semacam tindakan afirmatif yang diterapkan pada pemilihan umum, dengan perhatian khusus pada alokasi kursi.
Thornburg v. Gingles
Putusan Thornburg v. Gingles tahun 1986 setidaknya sebagian melegitimasi prosedur ini. Dengan putusan ini, Mahkamah Agung secara bulat menetapkan bahwa dimungkinkan untuk menciptakan distrik "khusus" untuk minoritas rasial ketika tiga kondisi terpenuhi: pemilih yang termasuk dalam minoritas tersebut cukup banyak untuk dapat membentuk distrik di mana mereka akan menjadi mayoritas; dan ada kemungkinan bahwa mereka akan menyatakan pemungutan suara yang relatif kohesifSeandainya daerah pemilihan khusus tidak dibentuk untuk mereka, mayoritas akan sengaja bertindak di tempat pemungutan suara untuk mencegah terpilihnya kandidat yang ingin dipusatkan suaranya oleh minoritas.
Berkat putusan ini dan di bawah tekanan dari organisasi-organisasi yang memperjuangkan hak-hak warga Afrika-Amerika, seperti Asosiasi Nasional untuk Kemajuan Orang Kulit BerwarnaKecenderungan untuk membentuk distrik-distrik di mana warga Afrika-Amerika menjadi mayoritas menjadi lebih nyata pada awal dekade berikutnya, pada kesempatan penataan ulang distrik-distrik kongres untuk memperhitungkan perubahan demografis yang tercatat dalam sensus penduduk federal tahun 1990.
Kisah Distrik ke-11 Georgia
Kasus yang paling simbolis dalam hal konstituen "khusus" untuk warga Afrika-Amerika diwakili oleh distrik kesebelas Georgia untuk Dewan Perwakilan Rakyat di Washington. Jalurnya berkelok-kelok di sepanjang Jarak hampir 250 mil memisahkan ibu kota Atlanta dari Savannah di tepi laut. dan mencakup lebih dari 17.500 kilometer persegi, yang di dalamnya terdapat kantong-kantong utama populasi Afrika-Amerika di negara bagian tersebut.
Konfigurasi ini berarti bahwa lebih dari 60% penduduk daerah pemilihan tersebut adalah keturunan Afrika dan memungkinkan Partai Demokrat untuk menang pada tahun 1992. Cynthia McKinney untuk menjadi wanita Afrika-Amerika pertama yang mewakili Georgia di Dewan Perwakilan Rakyat. Calon-calon kulit putih yang bercita-cita untuk maju di distrik-distrik "khusus" merasa mereka menjadi korban diskriminasi terbalik dan mulai mengajukan keluhan. Salah satu distrik yang ditentang adalah Distrik ke-12 Dewan Perwakilan Rakyat Carolina Utara.
Pada tahun 1993, keputusan Mahkamah Agung dalam kasus Shaw v. Reno menetapkan bahwa penggunaan pertimbangan rasial untuk menentukan daerah pemilihan berdasarkan Undang-Undang Hak Pilih harus tetap mematuhi prinsip kesempatan yang sama yang ditetapkan oleh Amandemen Keempat Belas Konstitusi. Namun, meskipun menyebut konfigurasi geografis Distrik Kedua Belas "aneh" dan khawatir akan kontribusinya yang merugikan terhadap "Balkanisasi" politik karena konflik yang berasal dari identitas ras pemilih, keputusan tersebut tetap menetapkan legitimasi distrik tersebut.
Sebaliknya, hanya dua tahun kemudian, putusan Miller v. Johnson menandai pembalikan dalam yurisprudensi. Mahkamah Agung membatalkan kriteria penetapan daerah pemilihan DPR oleh Distrik Kesebelas Georgia, karena dianggap sebagai upaya konsentrasi yang disengaja. pemilih Afrika-Amerika di dalamnya – yaitu, prinsip ras sebagai “faktor dominan” dalam konfigurasi konstituen – secara artifisial menempatkan calon-calon “kulit putih” pada posisi yang tidak menguntungkan dan, oleh karena itu, melanggar hak-hak mereka.
Secara khusus, menurut mayoritas hakim, perlindungan akses terhadap hak pilih bagi warga Afrika-Amerika, berdasarkan pada Voting Rights Act, tidak secara otomatis memberikan hak untuk memilih kandidat dari ras mereka sendiri. Interpretasi ini ditegaskan kembali oleh Hakim Thomas, meskipun ia adalah seorang Afrika-Amerika, dalam keputusannya di Louisiana v. Callais. Memang, meskipun setuju dengan posisi mayoritas, meskipun dengan argumen yang berbeda, Thomas menekankan bahwa Bagian II dari Undang-Undang Hak Pilih tidak dapat diinterpretasikan sebagai memberikan representasi proporsional kepada minoritas ras dalam jabatan terpilih yang dipertaruhkan, seperti yang dimaksudkan oleh mereka yang telah menggambar Distrik Kedua dan Keenam Dewan Perwakilan Rakyat.
Kasus Alabama
Yurisprudensi Mahkamah Agung sejak Miller v. Johnson beragam. Pada sidang Juni 2023, Mahkamah Agung mengeluarkan putusan lain, kali ini menguntungkan warga Afrika-Amerika. Putusan Allen v. Milligan menetapkan bahwa penataan ulang daerah pemilihan diAlabama Dalam pemilihan perwakilan untuk Dewan Perwakilan Rakyat, pemerintah melakukan diskriminasi terhadap pemilih Afrika-Amerika dengan memusatkan mereka hanya di salah satu dari tujuh distrik tempat negara bagian itu dibagi, dan mendistribusikan sisanya ke enam distrik lainnya sedemikian rupa sehingga menghasilkan minoritas kecil pemilih di masing-masing distrik tersebut.
Dengan demikian, kepastian memiliki perwakilan Afrika-Amerika di daerah pemilihan di mana mayoritas pemilih potensial adalah keturunan Afrika sesuai dengan kepastian yang hampir mutlak bahwa susunan enam daerah pemilihan lainnya akan menjamin keberhasilan kandidat "kulit putih" dalam setiap kasus.Para penantang tersebut berupaya agar distrik kedua dibentuk yang mencakup mayoritas penduduk Afrika-Amerika, sehingga memastikan Alabama memiliki perwakilan kedua di Washington.
Mahkamah Agung menguatkan putusan pengadilan federal yang memerintahkan badan legislatif negara bagian untuk melanjutkan dengan cara ini. Para legislator mengubah batas-batas distrik, tetapi mereka hanya meningkatkan persentase warga Afrika-Amerika di distrik kedua tanpa memungkinkan mereka untuk mencapai mayoritas pemilih potensial. Terjadilah perselisihan yang berlanjut hingga hari ini, setelah pengadilan distrik Alabama memutuskan Mei lalu bahwa distrik mayoritas tunggal warga Afrika-Amerika di negara bagian itu, alih-alih dua distrik, merugikan para pemilih Afrika-Amerika.
Namun, implikasi dari putusan Louisiana v. Callais kini juga akan berdampak sebaliknya di Alabama. Bahkan, Kesamaan antara kedua negara bagian tersebut adalah upaya untuk menciptakan dua konstituen untuk Kamar Dagang. dengan mayoritas penduduk Afrika-Amerika. Setelah upaya di Louisiana gagal, kemungkinan besar akan dikalahkan di Alabama juga.
Cakupan kasus Louisiana v. Callais
Putusan Louisiana v. Callais tidak menyatakan Bagian II dari Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965 tidak konstitusional, dan juga tidak membatalkan Putusan Thornburg v. Gingles tahun 1986Sederhananya, ia berpendapat bahwa Louisiana bertindak terlalu jauh dalam memastikan representasi elektoral bagi warga Afrika-Amerika. Namun, mengingat orientasi Demokrat yang dominan di kalangan warga Afrika-Amerika, keputusan Mahkamah Agung secara implisit dipandang sebagai lampu hijau yang lebih umum untuk memikirkan kembali struktur daerah pemilihan DPR, yang lebih menguntungkan kandidat Partai Republik.
Konsekuensinya akan sangat parah di negara-negara bagian Selatan, di mana keberadaan distrik "khusus" untuk minoritas lebih umum. Bukan suatu kebetulan bahwa, sehari setelah putusan Louisiana v. Callais dikeluarkan, mayoritas Partai Republik di badan legislatif Florida—yang mengadakan sidang khusus oleh Gubernur Ron DeSantis khusus untuk melanjutkan praktik gerrymandering— mengubah secara radikal peta daerah pemilihan negara bagian.
Salah satu perguruan tinggi yang didesain ulang adalah distrik kesembilan, yang kursinya saat ini berada di tangan Darren Soto, seorang Demokrat keturunan Puerto Rico. Distrik lama mencakup mayoritas pemilih Hispanik. Di bawah pembagian distrik yang baru, tidak ada kelompok ras atau etnis yang merupakan mayoritas dari calon pemilih.Menurut proyeksi yang paling dapat diandalkan, konfigurasi baru distrik-distrik di Florida akan memungkinkan Partai Republik untuk merebut empat kursi dari Partai Demokrat dalam pemilihan paruh waktu berikutnya di negara bagian ini. dengan demikian memberikan kontribusi yang signifikan secara numerik terhadap strategi partai Trump. untuk melawan kemajuan yang diperkirakan akan diraih Partai Demokrat pada bulan November.
Delegasi DPR Florida akan berubah dari 20 anggota Partai Republik dan 8 anggota Partai Demokrat saat ini menjadi 24 anggota Partai Republik dan hanya 4 anggota Partai Demokrat.Organisasi Partai Demokrat sedang bersiap untuk mengajukan gugatan ke pengadilan untuk memblokir implementasi undang-undang yang mengubah batas-batas distrik negara bagian. Namun, mengikuti preseden putusan Louisiana v. Callais, sangat kecil kemungkinan mereka akan berhasil.
. . .
Stefano Luconi mengajar Sejarah AS di Departemen Ilmu Sejarah, Geografi, dan Kuno di Universitas Padua. Publikasinya meliputi The “Indispensable Nation.” A History of the United States from the Colonies to Trump's Second Presidency (2026), US Institutions from the Drafting of the Constitution to Biden, 1787–2022 (2022), The Black Soul of the United States. African Americans and the Difficult Path to Equality, 1619–2023 (2023). The Race for the White House 2024. The Election of the President of the United States from the Primaries to Beyond the November 5th Vote (2024).
