Bea masuk, tarif dan energi: the triad bea masuk, tarif dan energi. Seberapa besar dampak kombinasi antara kebijakan proteksionis global dan transisi energi yang semakin rumit (dan mahal) terhadap industri Eropa? Menunggu untuk mencari tahujumlah tugas itu akan menjadi diperkenalkan oleh Amerika Serikat dalam beberapa bulan mendatang (dan tindakan penanggulangan yang diakibatkannya), satu-satunya fakta yang pasti adalah bahwa mulai tahun 2022 dan seterusnya, kebutuhan geopolitik untuk memiliki ganti gas Rusia telah sangat mempengaruhi daya saing sebagian besar sektor manufaktur di Eropa, terutama di Jerman dan Italia. Meskipun ada kemajuan dalam peta jalan transisi energi, semua prakiraan menunjukkan bahwa pasar gas akan tetap menjadi salah satu untuk beberapa waktu poin krusial untuk mempengaruhi daya saing dan keamanan perekonomian Eropa.
“Konflik di Ukraina dan sanksi terhadap Rusia telah secara permanen mengubah pasar gas di Eropa dan global. Sekalipun perang segera berakhir, ekspor Rusia ke Eropa tidak akan bisa kembali ke tingkat sebelum konflik, yaitu 150-200 miliar meter kubik per tahun. Meskipun tujuan Uni Eropa untuk menghilangkan impor Rusia pada tahun 2027 mungkin tidak tercapai, volume saat ini sudah sangat rendah dan akan terus menurun,” jelas Profesor Jonatan Stern, salah satu pakar gas alam terkemuka di dunia, pendiri program penelitian gas Dell'Institut Studi Energi Oxford (OIES) dan direktur program “Energi dan Lingkungan” di Institut Urusan Internasional Kerajaan di London.
Profesor Stern, apa peran gas alam dalam transisi energi global setelah tahun 2030? Apakah gas akan terus menjadi sumber utama?
“Masa depan gas alam bergantung pada tiga pertanyaan mendasar. Pertama: apakah gas alam dapat melakukan dekarbonisasi (dan kontribusi apa yang dapat dihasilkan oleh gas dengan emisi rendah, seperti biogas dan biometana)? Kedua: apakah gas alam tetap kompetitif dalam hal harga dibandingkan dengan bentuk energi lainnya? Pertanyaan ketiga: apakah gas alam dapat memulihkan reputasinya sebagai sumber pasokan yang aman? Dua pertanyaan terakhir sangat relevan untuk Asia, dimana gas alam masih memiliki ruang untuk pertumbuhan permintaan. Di Eropa, dan mungkin juga di Amerika Utara, permintaan gas diperkirakan akan stagnan atau menurun (ed. gas alam yang digunakan tanpa tindakan untuk mengurangi emisi karbon). Hal ini tidak berarti bahwa gas alam akan segera berhenti menjadi sumber energi utama, namun kepentingannya kemungkinan akan menurun di Amerika Utara dan, khususnya, Eropa.”
Bagaimana negara-negara penghasil gas alam utama beradaptasi terhadap tekanan dekarbonisasi yang semakin besar?
“Beberapa negara mengambil tindakan pencegahan, sementara negara lain berpendapat hal tersebut tidak diperlukan, mengingat gas yang terus menerus masih dibutuhkan dalam jumlah besar, baik di dalam negeri maupun ekspor. Sepuluh produsen gas terbesar di dunia dapat dibagi menjadi tiga kelompok: Amerika Serikat, Kanada, Norwegia dan Australia yang telah mengadopsi kebijakan untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050. Pemerintah dan perusahaan mereka berpartisipasi dalam sebagian besar inisiatif global untuk mengurangi emisi. Lalu ada Qatar dan Arab Saudi: Qatar adalah pemimpin dalam penangkapan, penggunaan dan penyimpanan karbon oleh kilang LNG, yang akan meningkat secara signifikan dalam lima tahun ke depan. Seluruh gas Arab Saudi digunakan di dalam negeri dan sebagian besar terkait dengan produksi minyak.”
Dan kelompok ketiga?
“Negara ini diwakili oleh Rusia, Tiongkok, Iran dan Aljazair: selain Tiongkok, negara-negara tersebut belum mengambil langkah-langkah dekarbonisasi dalam negeri dan tidak ada yang bergabung dalam inisiatif global untuk mengurangi emisi. Harus dikatakan bahwa hanya Rusia dan Aljazair yang merupakan negara pengekspor penting. Ekspor gas Rusia ke Eropa telah turun ke tingkat yang sangat rendah sejak perang (dan mungkin akan dihentikan secara bertahap), sementara ekspor ke Tiongkok telah meningkat. Meskipun Tiongkok mempunyai produksi dalam negeri yang cukup besar, Tiongkok merupakan importir besar baik melalui jaringan pipa gas maupun LNG: sulit memperkirakan apakah gas yang diimpor akan mampu bersaing dengan energi terbarukan atau batu bara yang diproduksi di dalam negeri. Namun tidak jelas apakah Aljazair berencana untuk menyesuaikan ekspor gas dan LNG mereka dengan standar yang disyaratkan oleh Uni Eropa”.
Siapakah di antara Rusia, Iran dan negara-negara Arab yang akan terkena dampak paling besar dari perubahan besar global yang sedang terjadi?
“Hanya Rusia, Aljazair, dan Qatar yang merupakan negara pengekspor penting. Iran, Uni Emirat Arab dan Oman mengekspor gas dalam skala yang lebih kecil. Dampak perubahan dekarbonisasi nasional akan bergantung pada langkah-langkah yang diambil untuk mengurangi emisi dari produksi dan konsumsi. Namun bagi eksportir, dampaknya juga harus dipertimbangkan dalam kaitannya dengan pasar yang membeli gas dan LNG mereka. Misalnya, pada tahun 2024 Uni Eropa menyetujui peraturan metana yang, pada tahun 2030, akan mewajibkan emisi dari produksi dan pengangkutan gas dan LNG untuk memenuhi standar intensitas gas rumah kaca minimum”.
Apakah Anda memperkirakan kerjasama internasional yang lebih besar antara negara-negara pengekspor gas di masa depan?
“Ketika dibentuk pada tahun 2001, Forum Negara-negara Pengekspor Gas dipuji sebagai semacam “OPEC gas”. Ini adalah organisasi antar pemerintah yang mendorong kerja sama antara negara-negara pengekspor, namun tidak seperti OPEC, organisasi ini tidak memberikan kuota produksi dan oleh karena itu keputusannya memiliki dampak yang lebih kecil terhadap harga. Tujuan strategis Forum ini adalah untuk mempromosikan kontrak jangka panjang dan harga gas dan LNG yang diindeks minyak, namun ini bukan tentang memaksa pemerintah atau perusahaan untuk mematuhi tujuan tersebut.”
Dibandingkan dengan kebijakan netralitas iklim di AS, Uni Eropa, dan Tiongkok, yang jelas-jelas memiliki intensitas dan pragmatisme yang berbeda-beda di setiap benua, bagaimanakah masa depan gas di pasar energi global?
“Dalam sebagian besar perspektif energi, gas alam adalah bahan bakar fosil yang akan dipertahankan pada tingkat yang lebih tinggi dibandingkan minyak dan batu bara dalam transisi energi. Namun, masa depan gas secara global akan bergantung pada penilaian yang berbeda-beda di masing-masing negara dan wilayah. Di Amerika Serikat, hal ini kemungkinan besar akan lebih dipengaruhi oleh harga dibandingkan tujuan netralitas iklim, terutama mengingat prioritas pemerintahan Trump berikutnya. Jika gas bumi mampu bersaing dengan batu bara dalam produksi energi, maka pangsanya di sektor energi akan tetap terjaga. Hal ini juga berlaku untuk perbandingan harga dengan sumber terbarukan."
Di Eropa?
“Tujuan netralitas iklim mungkin akan jauh lebih penting. Jika harga gas dan LNG berhasil kembali ke tingkat sebelum tahun 2021, masa depan akan terlihat lebih cerah, namun banyak hal akan bergantung pada seberapa rendah dan nol karbon (biogas, biometana, dan hidrogen) yang mampu mencapai kemajuan pesat." .
Di Tiongkok?
“Masa depan gas sangat bergantung pada sektor non-penghasil energi, khususnya industri, perumahan dan transportasi jalan raya (karena kualitas udara perkotaan). Meskipun tujuan netralitas iklim mungkin berperan dalam kebijakan Tiongkok, gas alam kemungkinan besar hanya memainkan peran kecil dalam mencapai tujuan tersebut.”
Apa dampak skenario ini terhadap infrastruktur gas baru?
“Hanya ada sedikit jaringan pipa jarak jauh internasional baru yang sedang dibangun atau direncanakan secara serius secara global. Satu-satunya pengecualian adalah di Asia Tengah-Tiongkok dan di Rusia-Tiongkok. Mungkin ada 1-2 saluran pipa lagi, khususnya “Kekuatan Siberia 2”, tetapi sulit untuk memikirkan yang lain. Perdagangan gas internasional di masa depan terutama akan fokus pada LNG."
Teknologi apa yang bisa menjadikan gas lebih berkelanjutan dan menarik?
Teknologi “Penangkapan, Pemanfaatan, dan Penyimpanan Karbon” dapat memainkan peran penting dalam menjadikan gas lebih berkelanjutan dan mendorong pengembangan “hidrogen biru”. Namun CCUS secara umum dianggap mahal dan belum berperan signifikan dalam dekarbonisasi gas. Ada beberapa proyek yang berhasil terkait dengan ladang lepas pantai, khususnya di Norwegia, namun hanya sedikit di tempat lain. Proyek berbasis lahan telah berhasil di Amerika Utara, namun di Eropa terdapat penolakan besar terhadap penyimpanan karbon dioksida di lokasi. Sedangkan untuk LNG, terdapat pabrik di Qatar dan proyek baru sedang berjalan. Sebuah proyek besar di Australia sedang berjalan, namun mengalami beberapa kemunduran.”
Dapatkah gas tetap menjadi solusi yang dapat diakses oleh negara-negara berpendapatan rendah?
“Banyak hal bergantung pada negara-negara yang dipertimbangkan. Yang dapat dikatakan dengan pasti adalah bahwa jika suatu negara (atau kota) belum memiliki jaringan distribusi gas, biaya pemasangan jaringan baru mungkin tidak kompetitif. Namun, biaya pemasangan (konversi) pembangkit listrik atau pabrik industri di lokasi pesisir, yang akan dilengkapi dengan fasilitas penyimpanan dan regasifikasi terapung, mungkin masih dapat dikelola. Tingkat harga gas dan LNG internasional pada tahun 2021 menunjukkan bahwa daya saing gas telah menurun secara signifikan, namun tingkat ini dapat meningkat di tahun-tahun mendatang seiring dengan semakin banyaknya proyek LNG yang mulai berproduksi. Di Asia, banyak hal yang bergantung pada sensitivitas harga masing-masing negara pengimpor.”
Bagaimana aliran LNG ke India dan Tiongkok akan berkembang?
“Ada ketidakpastian besar mengenai masa depan aliran LNG ke kedua negara, khususnya India. Di Tiongkok, dalam banyak skenario energi, impor LNG mencapai puncaknya sekitar tahun 2030 dan kemudian menurun secara signifikan. Baik di Tiongkok maupun India, pasar utamanya kemungkinan besar adalah pembangkit listrik, karena energi terbarukan (khususnya tenaga surya) dan batu bara yang diproduksi di dalam negeri akan lebih kompetitif dibandingkan LNG impor. Namun, di sektor industri (khususnya sektor pupuk di India) dan khususnya di perkotaan, gas kemungkinan besar akan lebih disukai dibandingkan bahan bakar fosil lainnya untuk meningkatkan kualitas udara. Ketika pengguna akhir saat ini bergantung pada minyak mentah atau produk minyak bumi, prospek permintaan LNG jauh lebih positif.”
