TIDAK sistem pemilihan Sistem ini sempurna karena tidak ada mekanisme yang mampu mencapai representasi maksimal kehendak warga negara secara sempurna, fondasi demokrasi dengan tata kelola maksimal, yaitu, kebutuhan untuk mengelola urusan publik dalam jangka waktu yang cukup untuk menerapkan kebijakan yang ditetapkan oleh mayoritas. Setiap sistem muncul dalam kaitannya dengan konteks politik dan budaya yang mengekspresikannya, dan umumnya berlangsung selama beberapa tahun, meskipun seringkali menunjukkan kekurangan karena usia. Hanya di Italia dalam beberapa dekade terakhir sebuah sistem telah berubah setiap tujuh atau delapan tahun, baik untuk mengatasi kekurangan sistem yang ada, tetapi terutama karena mereka yang berkuasa menginginkan sistem yang akan memastikan kelangsungan kekuasaan mereka. Tujuan yang terakhir ini tidak pernah tercapai: umumnya, mereka yang mempromosikan perubahan undang-undang pemilu kemudian kalah telak dalam pemilihan umum!
Kini kita dihadapkan pada usulan baru yang diajukan oleh pemerintahan Meloni untuk menggantikan undang-undang Rosatellum yang berlaku. Tujuannya adalah untuk memastikan, melalui bonus mayoritas substansial, koalisi yang memperoleh lebih dari 42% suara, suara parlemen yang dibutuhkan untuk memastikan stabilitas pemerintahan selama seluruh masa legislatif. Usulan ini tampaknya tidak dirumuskan dengan baik: usulan ini memiliki kekurangan yang signifikan, baik secara teknis maupun konstitusional. Kontroversi telah muncul mengenai preferensi, yang hanya merupakan salah satu aspek masalah, dan mungkin bahkan bukan yang terpenting.
Kini, sebuah studi komprehensif yang dipromosikan oleh Yayasan Astrid, yang diketuai oleh Franco Bassanini—dengan partisipasi lebih dari tiga puluh pakar hukum dan politik yang dikoordinasikan oleh Enzo Cheli, Stefano Passigli, dan Cesare Pinelli—menyoroti aspek-aspek kritis dari proposal pemerintah dan secara jelas mengidentifikasi alternatif-alternatif yang lebih tepat untuk menerapkan kebijakan yang mampu membawa negara keluar dari kesulitan saat ini.
Kita mulai dengan pengamatan bahwa sistem mayoritas, setidaknya di Italia, serta bonus mayoritas, seringkali menciptakan mayoritas parlementer buatan yang kurang representatif dan, yang terpenting, kohesi politik, sehingga menimbulkan pemerintahan yang lemah dan tidak mampu mengambil keputusan yang efektif. Dan inilah yang terjadi di Italia setelah diperkenalkannya sistem mayoritas. Seringkali, koalisi, baik sayap kanan maupun sayap kiri, yang dibentuk untuk memenangkan pemilihan, kemudian menunjukkan perbedaan yang sedemikian rupa sehingga mereka menjatuhkan pemerintahan atau, paling banter, melumpuhkan tindakan mereka. Hasil dari tiga dekade ini adalah penurunan keseluruhan di negara tersebut dibandingkan dengan mitra dagangnya. Lihat saja studi terbaru yang dirilis oleh Kantor Anggaran Parlemen, yang menunjukkan bahwa Italia adalah satu-satunya negara di mana pendapatan telah turun rata-rata 1,6%, sementara di seluruh Eropa pendapatan berfluktuasi antara peningkatan 48% di Inggris dan peningkatan 13% di Spanyol. Tidak ada yang mengalami penurunan separah kita. Dan ini bukan hanya soal krisis internasional karena semua orang pernah mengalami krisis subprime dan krisis Covid.
Tiga puluh tahun yang lalu, setelah runtuhnya Partai Demokrat Kristen dan penghapusan faktor K untuk PCI, kami berpikir bahwa sudah saatnya untuk memperkenalkan kemungkinan pergantian kepemimpinan yang sesungguhnya di negara ini. Dua koalisi, satu liberal-konservatif dan satu liberal-progresif, akan menjamin pemerintahan yang stabil dan kemungkinan pergantian kepemimpinan di negara ini.
Telah terjadi perubahan, tetapi tidak ada stabilitas. Memang, pemerintah selalu tampak berada di bawah kendali sayap ekstremis mereka, yang bertanggung jawab atas kejatuhan mereka. Berlusconi dijebak oleh Liga dua kali, pada tahun 1994 dan 2011, karena Bossi menolak untuk menyetujui kebijakan konsolidasi fiskal yang akan memungkinkan pemulihan pertumbuhan. Secara keseluruhan, Liga adalah partai yang telah menyebabkan kerusakan serius bagi Italia, diikuti, dan kemudian dilampaui beberapa tahun kemudian, oleh Gerakan Lima Bintang. Di sayap kiri, Prodi dijatuhkan pertama kali oleh Bertinotti dan kemudian oleh kontradiksi koalisi yang begitu ramai, di mana partai terkecil memegang hak veto.
Pada dasarnya, kedua koalisi tersebut, alih-alih bergerak menuju pusat, semakin terperangkap oleh sayap ekstrem mereka, seperti yang terjadi sekarang pada Meloni, yang sangat dipengaruhi oleh Liga Salvini di dalam koalisinya dan oleh Jenderal Vannacci di luar koalisi. Di sayap kiri, kaum reformis dari Partai Demokrat telah menghilang, sementara Gerakan Lima Bintang yang dipimpin oleh Conte dan Avs mendominasi. Mengingat bahwa salah satu isu penting di tahun-tahun mendatang adalah kebijakan luar negeri, hubungan dengan Eropa, dan kebutuhan untuk memainkan peran aktif dalam mereformasi aturan permainan ekonomi global, orang mungkin bertanya-tanya jenis pemerintahan seperti apa yang dapat dipastikan oleh dua koalisi yang memiliki perbedaan pendapat yang tidak dapat didamaikan mengenai kebijakan luar negeri di dalam koalisi mereka sendiri. Di satu sisi, Salvini dan Vannacci secara terang-terangan pro-Rusia dan anti-Eropa, sementara di sisi lain, Gerakan Lima Bintang menentang persenjataan kembali dan mendukung negosiasi dengan Rusia untuk mencapai perdamaian apa pun dengan mengorbankan Ukraina. Begitu pula Fratoianni dan Bonelli. Lalu, mari kita bahkan tidak membahas kebijakan ekonomi, keamanan, atau reformasi fungsi negara dan cabang-cabang lokalnya. Ngomong-ngomong, mari kita ingat bahwa menteri Liga Utara, Calderoli, pernah mempromosikan undang-undang pemilu yang ia sendiri sebut "Porcellum," karena begitu cacatnya undang-undang tersebut. Dan sekarang kita mempercayakan orang seperti itu dengan reformasi daerah, yang mana Porcellum akan tampak seperti hambatan kecil!
Bahkan pengajuan amandemen tentang preferensi pun tidak akan menyelamatkan rancangan undang-undang yang diusulkan Giorgia Meloni. Terdapat aspek-aspek yang tidak konstitusional terkait besarnya bonus mayoritas, jabatan perdana menteri de facto yang merusak hak prerogatif Presiden Republik, dan detail-detail penting lainnya. Kini, tampaknya mayoritas telah mencapai kesepakatan untuk memperkenalkan preferensi (tetapi dengan kandidat teratas diblokir), yang menunggu peninjauan oleh Dewan Perwakilan Rakyat, khususnya di Majelis Deputi.
