روبرت دليمونتيعالم سياسي فلورنسي يُدرّس في جامعة لويس، وهو باحث متخصص في الأنظمة الانتخابية، يعرف جيداً أنه عندما برتيتو قادر على اقتراح رؤية واقعية لإخراج البلاد من المأزق الاقتصادي والاجتماعي الذي تعاني منه منذ سنوات عديدة، النظام الانتخابيلا يمكن للجهود الفردية وحدها أن تغير مصيرنا. ومع ذلك، فقد دار الحديث لعدة أشهر عن تعديل النظام الحالي. Rosatellum – الذي ينص على حصة من الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، في نظام نسبي مع مكافأة للائتلاف الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات.
أستاذ داليمونتي، أين وصلنا في النقاش حول النظام الانتخابي الجديد؟ دعونا نلقي نظرة قبل النظر في عواقب انفصال فاناتشي عن حزب الرابطة ونتائج الاستفتاء على العدالة، والتي قد تغير آراء الأحزاب بشأن نقاط مختلفة من قانون الانتخابات.
يجب الأخذ بعين الاعتبار أن تركيز الأغلبية المتجدد على قانون الانتخابات ينبع من إدراكها أن توطيد ما يُسمى باليسار العريض سيُعرّض للخطر العديد من الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد، لا سيما في الجنوب، والتي فاز بها يمين الوسط في الانتخابات السابقة بسبب انقسام الحزب الديمقراطي وحركة النجوم الخمسة. وإذا ما كانت العديد من هذه الدوائر الانتخابية على المحك، فسيكون هناك خطر من عدم حصول أي من الائتلافين على الأغلبية في كلا المجلسين، وبالتالي استحالة تشكيل الحكومة. لذلك، وباسم ضمان استقرار الحكومة (وهو أمر ضروري، كما نقول، لتحسين اقتصادنا، ولكنه غير كافٍ بحد ذاته)، وُلدت فكرة إلغاء الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد والتحول إلى نظام التمثيل النسبي مع منح الائتلاف الفائز أغلبية إضافية. وبالتالي، تُدفع الأحزاب إلى إبرام اتفاقيات قبل الانتخابات لضمان الحصول على هذه الأغلبية الإضافية والالتزام بتشكيل الحكومة اللاحقة. يجدر التذكير بأن هذا النظام ليس جديداً على بلدنا، حيث أنه موجود بشكل أو بآخر في العديد من السلطات المحلية، حيث يبدو أنه يضمن استقرار الحكومة بشكل عام.
مما ظهر حتى الآن، يبدو أن هناك العديد من القضايا العالقة، سواء بين أحزاب الأغلبية أو بينها وبين قوى المعارضة، والتي ينبغي إشراكها بشكل كامل عند اتخاذ القرارات المتعلقة بالترتيبات المؤسسية.
في الواقع، تركت المناقشات، حتى قبل انقسام فاناتشي والاستفتاء، العديد من القضايا عالقة، بدءًا من الحد الأدنى المطلوب للتأهل للحصول على المكافأة. وقد طُعن في قرار المحكمة الدستورية بعد فوز الحزب الديمقراطي بزعامة بيرساني بنسبة 54% من المقاعد بنسبة 29% من الأصوات في عام 2013، وهي نسبة كبيرة للغاية. أوضحت المحكمة أن الحد الأدنى المطلوب للحصول على المكافأة هو 40%، وبالتالي يتعين على المؤيدين تحديد مستوى هذا الحد وربط حجم المكافأة به، والذي يتراوح عادةً بين 54% و55% من مقاعد البرلمان. بعد ذلك، يجب تحديد عتبة دخول الأحزاب الفردية إلى البرلمان. وهنا أيضًا، يثور التساؤل حول ما إذا كان ينبغي الإبقاء على نسبة منخفضة أو السعي للوصول إلى 5%، كما هو الحال في ألمانيا.
ماذا سيحدث إذا لم يصل أي تحالف إلى الحد الأدنى المطلوب لتفعيل المكافأة؟
في هذه الحالة، التي تُعتبر مستبعدة وفقًا لاستطلاعات الرأي، أرى أنه من الأنسب إجراء جولة إعادة بين الائتلافين الرئيسيين، ليُحسم الفائز حينها. إلا أن هذا الحل لا يحظى بشعبية لدى الجميع، وخاصة أحزاب اليمين، ولذا سيعود النظام إلى التمثيل النسبي، حيث تُشكّل الحكومة من خلال اتفاقيات بين الأحزاب تُبرم في البرلمان - وهو نظام شبيه بالنظام الألماني، الذي، بحسب استطلاعات الرأي الحالية، يجعل تشكيل الحكومة في غاية الصعوبة.
لكن هذا من شأنه أن يُسهم في تقليص نفوذ الأجنحة المتطرفة عبر إقصاء الأحزاب في كلا الائتلافين التي تتعارض مواقفها في السياسة الخارجية مع تقاليد البلاد. أقصد هنا حزب الرابطة وحركة الخمس نجوم، المؤيدين لبوتين والمعارضين لأوروبا، واللذين سيشكلان عقبة جدية أمام أي ائتلاف فائز. باختصار، سيرتبط الاستقرار البرلماني باستقرار سياسي حقيقي في حكومة ستضطر إلى معالجة العديد من المشكلات الهيكلية التي تعيق نمو بلدنا.
إذا نظرنا إلى استطلاعات الرأي، يتضح أنه لا توجد حاليًا أي فرصة لتشكيل حكومات بأغلبية ساحقة دون تحالفات يمينية ويسارية في كلا الائتلافين. إلا إذا اتبعنا نهج ألمانيا، حيث يتشارك الحزب الديمقراطي المسيحي والحزب الديمقراطي الاجتماعي في الحكم. لكننا لسنا ألمانيا. ولإكمال قائمة القضايا العالقة في المناقشات الحالية حول الإصلاح الانتخابي، ينبغي أن نقرر ما إذا كنا سنُدخل نظام التفضيلات، وهو أمر بالغ الأهمية لجذب بعض الممتنعين عن التصويت. وأخيرًا وليس آخرًا، ينبغي أن نقرر ما إذا كنا سنضع اسم مرشح رئاسة الوزراء على ورقة اقتراع الائتلاف. تؤيد جورجيا ميلوني ذلك، لكن الآخرين يعتقدون أن حزبها سيحظى بميزة كبيرة جدًا بهذه الطريقة.
يبدو أننا ما زلنا بعيدين عن إيجاد حل. ثم هناك الوضع السياسي الراهن الذي يزيد من حالة عدم اليقين. فمن جهة، علينا أن نقرر ما إذا كان حزب فاناتشي الجديد سينضم إلى الائتلاف اليميني أم لا، ومن جهة أخرى، هناك غموض يكتنف التداعيات السياسية للاستفتاء. إذا فاز خيار "نعم"، فهل سيحاول ميلوني، برأيك، تسريع عملية إجراء الانتخابات العامة؟
أستبعد دعوة ميلوني لإجراء انتخابات مبكرة، لسببين: أولهما أنني لا أعتقد أنها سترتكب خطأ سالفيني بإعلانه بابيتي، وثانيهما أن الرئيس ماتاريلا لن يوافق عليها. أما بالنسبة لفاناتشي، فسنرى مع مرور الوقت ما إذا كانت نسبة الـ 3% التي تشير إليها استطلاعات الرأي الحالية ستصمد. وسجل أحزاب اليمين المتطرف ليس مشجعاً، فقد فشلت جميعها في الانتخابات.
في رأيها، بعد حملة انتخابية تبدو مبالغ فيها للغاية من كلا الجانبين، من سيفوز في نهاية المطاف في الاستفتاء، حتى مع الأخذ في الاعتبار أن نسبة الذين سيصوتون لن تكون عالية جدًا؟?
تتباين استطلاعات الرأي حول الاستفتاء ولا يمكن الاعتماد عليها بشكل كبير. أعتقد أن التصويت بـ"نعم" سيفوز في نهاية المطاف لأن عدم ثقة الناخبين بالقضاء قوي للغاية اليوم، ويبدو أن هذه خطوة ليست حاسمة بالتأكيد، لكنها ستحد من نفوذ الفصائل السياسية داخل السلطة القضائية.
من الواضح أن نظامينا السياسي والاقتصادي يعانيان من جمودٍ كبير، مما يُسبب استياءً بالغاً لدى الشعب، الذي لا يكتفي بالامتناع عن التصويت، بل يُظهر، عند مشاركته، حراكاً سياسياً لم يُشهد له مثيل في الجمهورية الأولى. ففي البداية كان هناك برلسكوني، ثم غريللو، ثم سالفيني، وأخيراً ميلوني. لذا، من الناحية النظرية، يُمكن تشكيل ائتلاف مركزي قوي، قادر على تهميش المتطرفين من اليمين واليسار، وإطلاق مشروع إصلاحي حقيقي يُخرج البلاد من أزمتها.
نظرياً، من الممكن الانفصال عن التحالفات غير المتجانسة المنقسمة حول قضايا جوهرية كالسياسة الخارجية، لكن ذلك يتطلب شخصيات جديدة ذات كاريزما قادرة على استيعاب السخط الشعبي الواسع والرغبة الجامحة في التغيير لدى الناخبين، حتى وإن كان قليلون منهم يعرفون الاتجاه الصحيح. يقع كاليندا في الوسط الليبرالي الإصلاحي، لكنه يفتقر إلى المصداقية اللازمة لتغيير النظام السياسي. بإمكانه أن يلعب دوراً هاماً، لكن سيُطلب منه اتخاذ قرارات بالغة الصعوبة لا مجال للتراجع عنها، خشية تكرار تجربة شراكته مع رينزي. تشير تجارب الماضي إلى أن الناخبين قد تحولوا جماعياً عندما رأوا وجوهاً جديدة وأفكاراً مبتكرة. لكن من المستحيل التنبؤ بذلك في الوقت الراهن.
