Untuk mengurangi bisnis dan pembayar pajak dari rolet penyalahgunaan undang-undang, yaitu untuk memberikan kepastian tentang apa yang secara fiskal sah dilakukan untuk mengurangi beban pajak dan apa yang justru merupakan penghematan pajak yang tidak sah, maka rancangan undang-undang yang memungkinkan untuk reformasi perpajakan memuat ketentuan khusus, Pasal 5, yang bertujuan untuk mendikte definisi umum dari perilaku yang dilarang untuk tujuan perpajakan, meskipun tidak dilarang oleh ketentuan perpajakan tertentu.
Tujuan dari intervensi ini adalah untuk menyeimbangkan kembali hubungan antara alat anti penghindaran penyalahgunaan hukum, yang semakin banyak digunakan oleh otoritas pajak dan yurisprudensi, dan kepastian hukum, yang dirusak oleh praktik administrasi sindikasi. ex post pilihan wajib pajak berdasarkan pedoman yang tidak diketahui pada saat operasi yang tunduk pada kontrol diputuskan dan dilakukan.
Karena ini adalah aturan delegasi legislatif, aturan ini membatasi dirinya untuk mendikte prinsip-prinsip umum ketentuan pelaksanaan yang harus diadopsi oleh Pemerintah selanjutnya. Namun, itu lebih tepat mendefinisikan penyalahgunaan hukum dan metode penerapan lembaga, juga karena terinspirasi oleh Rekomendasi Komisi Eropa tahun 2012 tentang perencanaan pajak "agresif", yang diundang oleh Negara-negara Eropa untuk mengadopsi standar anti-penghindaran umum di bidang pajak langsung, berlaku untuk hubungan nasional dan transnasional.
Delegasi yang terkandung dalam RUU reformasi pajak memberikan definisi umum penyalahgunaan hukum, berlaku di seluruh sistem pajak, sebagai "penggunaan instrumen hukum yang menyimpang yang sesuai untuk memperoleh penghematan pajak, bahkan jika tindakan tersebut tidak bertentangan dengan ketentuan tertentu.
Namun, sebagai lawan dari prinsip ini, legitimasi pilihan antara rezim pajak alternatif yang secara tegas disediakan oleh sistem pajak juga disetujui, yang, oleh karena itu, secara abstrak tidak dipertanyakan. Aturan tersebut menetapkan bahwa operasi atau rangkaian operasi yang dilakukan oleh wajib pajak harus dibenarkan dengan alasan bukan pajak non-marjinal, mengklarifikasi bahwa alasan bukan pajak yang sah juga merupakan alasan yang tidak serta merta menghasilkan keuntungan langsung, tetapi menanggapi kebutuhan suatu organisasi atau menentukan peningkatan struktural dan fungsional dari perusahaan wajib pajak.
Oleh karena itu, apa yang tidak diperbolehkan oleh aturan umum baru tentang penyalahgunaan hak adalah bahwa tujuan memperoleh keuntungan pajak adalah penyebab utama dari operasi yang dilaksanakan. Prinsipnya mengingatkan pada undang-undang anti-penghindaran yang diperkenalkan pada 90-an untuk transaksi luar biasa, yang akan diserap oleh aturan baru yang lebih umum tentang penyalahgunaan hak.
Untuk melindungi wajib pajak dan prosedur aplikasi, ada ketentuan khusus tentang rezim percobaan. Administrasi keuangan bertanggung jawab untuk menunjukkan desain yang kasar dan segala metode manipulasi dan perubahan fungsional dari instrumen hukum yang digunakan serta ketidakpatuhannya terhadap logika pasar normal. Di sisi lain, wajib pajak dibebani untuk menunjukkan adanya alasan non-fiskal yang sah yang membenarkan penggunaan instrumen hukum yang digunakan.
Aturan pendelegasian juga menetapkan bahwa tindakan kasar harus selalu diidentifikasi secara formal dan tepat waktu dalam dokumen ketetapan pajak, di bawah sanksi pembatalan. Dan bahwa pada setiap tahapan prosedur penetapan pajak, sidang dan hak pembelaan harus dijamin.
RUU reformasi pajak telah disetujui oleh DPR dan saat ini sedang diperiksa oleh Komite Keuangan Senat, yang berencana menyelesaikan pemeriksaannya dalam waktu seminggu.
