Robert D’AlimonteEin Florentiner Politikwissenschaftler, der an der Luiss lehrt und insbesondere auf Wahlsysteme spezialisiert ist, weiß genau, dass, wenn ein partito in der Lage zu sein, eine realistische Vision vorzuschlagen, um das Land aus der wirtschaftlichen und sozialen Sackgasse zu führen, in der es sich seit vielen Jahren befindet, WahlsystemAllein kann er unser Schicksal nicht ändern. Doch seit einigen Monaten wird über eine Reform des aktuellen Systems gesprochen – des Rosatellum – welches eine Quote für Einpersonenwahlkreise in einem Verhältniswahlsystem mit einem Bonus für die Koalition vorsieht, die die meisten Stimmen erhält.
Professor D'Alimonte, wie steht es um die Diskussion über das neue Wahlsystem? Werfen wir einen Blick darauf, bevor wir die Folgen von Vannaccis Austritt aus der Lega und die Ergebnisse des Justizreferendums betrachten, die die Positionen der Parteien zu verschiedenen Punkten des Wahlgesetzes verändern könnten.
Es muss berücksichtigt werden, dass der erneute Fokus der Mehrheit auf das Wahlrecht auf der Erkenntnis beruht, dass die Konsolidierung der sogenannten breiten Linken viele Einpersonenwahlkreise gefährden würde, insbesondere im Süden. Diese waren bei früheren Wahlen von der Mitte-Rechts-Partei gewonnen worden, da die Demokratische Partei und die Fünf-Sterne-Bewegung gespalten angetreten waren. Wären viele dieser Wahlkreise umkämpft, bestünde die Gefahr, dass keine der beiden Koalitionen in beiden Kammern die Mehrheit erlangen und somit eine Regierungsbildung unmöglich wäre. Daher entstand im Namen der Regierungsstabilität (die, wie bereits erwähnt, zwar notwendig, aber allein nicht ausreichend ist, um unsere Wirtschaft zu verbessern) die Idee, die Einpersonenwahlkreise abzuschaffen und zu einem Verhältniswahlrecht mit einem Mehrheitsbonus für die siegreiche Koalition überzugehen. Die Parteien werden daher dazu veranlasst, vor den Wahlen Vereinbarungen zu treffen, um sich den Mehrheitsbonus zu sichern und sich für die nachfolgende Regierung zu binden. Es sei daran erinnert, dass dieses System in unserem Land nicht neu ist, da es in vielen Kommunen mehr oder weniger etabliert ist und insgesamt die Regierungsstabilität zu gewährleisten scheint.
Aus dem bisher Erreichten geht hervor, dass es noch viele offene Fragen gibt, sowohl zwischen den Mehrheitsparteien als auch zwischen ihnen und den Oppositionskräften, die bei der Festlegung institutioneller Regelungen umfassend berücksichtigt werden sollten.
Tatsächlich blieben in den Diskussionen, noch vor der Vannacci-Spaltung und dem Referendum, mehrere Fragen offen, allen voran die Mindestschwelle für den Erhalt des Bonus. Das Bundesverfassungsgericht geriet in die Kritik, nachdem Bersanis Demokratische Partei (PD) 2013 mit 29 % der Stimmen 54 % der Sitze errungen hatte – ein zu großes Geschenk. Das Gericht stellte klar, dass eine Mindestschwelle von 40 % erforderlich sei, um den Bonus auszulösen. Daher müssten die Befürworter entscheiden, wie hoch diese Schwelle angesetzt und die Höhe des Bonus daran gekoppelt werden solle. Üblicherweise liegt diese Schwelle bei etwa 54–55 % der Parlamentssitze. Anschließend müsse die Hürde für den Einzug einzelner Parteien ins Parlament festgelegt werden. Auch hier stellt sich die Frage, ob sie niedrig bleiben oder, wie in Deutschland, 5 % anstreben solle.
Was würde geschehen, wenn keine Koalition die Mindestschwelle für die Auslösung des Bonus erreichen würde?
In diesem Fall, der laut Umfragen als unwahrscheinlich gilt, sollte meiner Meinung nach eine Stichwahl zwischen den beiden führenden Koalitionen stattfinden, in der ein klarer Sieger feststehen würde. Diese Lösung ist jedoch nicht überall populär, insbesondere nicht bei den rechten Parteien. Daher würde man zum Verhältniswahlrecht zurückkehren, bei dem die Regierung aus einer im Parlament zu treffenden Vereinbarung zwischen den Parteien hervorgeht – ein System nach deutschem Vorbild, das laut aktuellen Umfragen die Regierungsbildung jedoch äußerst schwierig machen würde.
Dies würde jedoch die Schwächung der extremen Flügel begünstigen, indem Parteien in beiden Koalitionen ausgeschlossen würden, deren außenpolitische Positionen mit den Traditionen des Landes unvereinbar sind. Ich denke dabei an die Lega und die Fünf-Sterne-Bewegung, die Putin-freundlich und europafeindlich eingestellt sind und für jede siegreiche Koalition ein ernsthaftes Hindernis darstellen würden. Kurz gesagt: Parlamentarische Stabilität würde echte politische Stabilität in einer Regierung bedeuten, die viele der strukturellen Probleme angehen müsste, welche das Wachstumspotenzial unseres Landes hemmen.
Betrachtet man die Umfragen, wird deutlich, dass derzeit ohne rechts- und linksgerichtete Koalitionen in beiden Koalitionen keine Chance besteht, Regierungen mit soliden Mehrheiten zu bilden. Es sei denn, wir verfahren wie in Deutschland, wo CDU und SPD gemeinsam regieren. Aber wir sind nicht Deutschland. Um die Liste der offenen Fragen in den aktuellen Wahlrechtsreformdiskussionen zu vervollständigen, sollten wir entscheiden, ob wir Präferenzstimmen einführen, was sicherlich wichtig ist, um Wahlenthaltungen zu fördern. Und nicht zuletzt sollten wir entscheiden, ob wir den Namen des Ministerpräsidentenkandidaten auf den Koalitionswahlzettel setzen. Giorgia Meloni wäre dafür, aber die anderen glauben, dass ihre Partei dadurch einen zu großen Vorteil hätte.
Es scheint, als seien wir noch weit von einer Lösung entfernt. Hinzu kommt die aktuelle politische Lage, die weitere Unsicherheiten mit sich bringt. Zum einen muss entschieden werden, ob Vannaccis neue Partei der Rechtskoalition beitreten wird oder nicht, zum anderen sind die politischen Folgen des Referendums ungewiss. Würde Meloni Ihrer Meinung nach im Falle eines Sieges der „Ja“-Stimmen versuchen, Neuwahlen zu beschleunigen?
Ich halte es für ausgeschlossen, dass Meloni Neuwahlen ausruft, da ich nicht glaube, dass sie denselben Fehler wie Salvini mit seiner Papeete-Proklamation begehen würde, und Präsident Mattarella diese ohnehin nicht genehmigen würde. Was Vannacci betrifft, wird sich im Laufe der Zeit zeigen, ob die ihm in den Umfragen derzeit zugeschriebenen 3 % Bestand haben. Die Bilanz rechtsextremer Parteien ist nicht ermutigend: Sie alle sind bei Wahlen gescheitert.
Ihrer Meinung nach, nach einem Wahlkampf, der von beiden Seiten völlig übertrieben erscheint, wer wird letztendlich beim Referendum die Oberhand behalten, selbst wenn man bedenkt, dass die Wahlbeteiligung nicht sehr hoch sein wird??
„Die Umfragen zum Referendum sind unterschiedlich und nicht sehr zuverlässig. Ich glaube, dass die Befürworter des ‚Ja‘ letztendlich gewinnen werden, weil das Misstrauen der Wähler gegenüber der Justiz heute sehr stark ist. Dieser Schritt ist zwar sicherlich nicht ausschlaggebend, wird aber den Einfluss politischer Gruppierungen innerhalb der Justiz verringern.“
Es ist offensichtlich, dass sowohl unser politisches als auch unser wirtschaftliches System festgefahren sind und große Unzufriedenheit in der Bevölkerung hervorrufen. Diese geht nicht nur nicht wählen, sondern zeigt, wenn sie es tut, eine Mobilität, die in der Ersten Republik unbekannt war. Zuerst kam Berlusconi, dann Grillo, dann Salvini. Zuletzt Meloni. Theoretisch wäre es daher möglich, dass sich eine starke Zentralkoalition bildet, die in der Lage ist, Rechts- und Linksextremisten zu marginalisieren und ein wirklich reformorientiertes Projekt zu starten, um das Land aus seiner Stagnation zu befreien.
Theoretisch wäre es möglich, sich von heterogenen Koalitionen zu lösen, die in grundlegenden Fragen wie der Außenpolitik gespalten sind. Dazu bräuchte es jedoch neue, charismatische Persönlichkeiten, die die weitverbreitete Unzufriedenheit und den starken Veränderungswunsch unserer Wähler aufgreifen können, selbst wenn nur wenige wissen, welchen Weg sie einschlagen sollen. Calenda ist im liberalen und reformorientierten Zentrum positioniert, doch ihm fehlt die nötige Glaubwürdigkeit, um das politische System zu verändern. Er könnte eine wichtige Rolle spielen, wird aber vor sehr schwierigen Entscheidungen stehen, die er unbedingt treffen muss, um nicht die Erfahrungen seiner Partnerschaft mit Renzi zu wiederholen. Die Vergangenheit zeigt, dass Wähler massenhaft ihre Meinung geändert haben, als sie neue Gesichter und frische Ideen sahen. Doch das lässt sich zum jetzigen Zeitpunkt nicht vorhersagen.
