今天在布鲁塞尔召开的欧洲理事会将决定后新冠联盟的命运。 与上届峰会相比，有两个结构性创新。 首先，今天是疫情爆发以来的第一次会议 在场，因此谈判也可以通过幕后的走廊谈话进行，到目前为止，通过流媒体举行会议是不可能的。 第二，本次安理会会议是首次由德国轮值主席国召开。 德国总理安格拉·默克尔 (Angela Merkel) 已经多次澄清，她打算在 XNUMX 月之前结束谈判，以避免危险地推迟到 XNUMX 月，这将使多个国家（尤其是意大利）面临 XNUMX 月市场的热情。 不过，考虑到球场上位置之间的距离，下周可能还需要再召开一次会议。
谈判桌上的主题
摆在桌面上的两个主要问题密切相关：欧盟 2021-2027 年预算，领导人未能在去年 XNUMX 月就此达成协议，最重要的是复苏基金，这是旨在阻止危机并引发复苏。 在这两个方面，谈判的起点是欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔签署的协议草案。
欧盟预算
关于预算，该文件设想支出承诺为 1.074 亿欧元。 这是一个相当低的值，相当于欧盟 GDP 的 1,05%，但五个月前——在 Covid 紧急情况之前——所谓的节俭国家（荷兰、奥地利、瑞典和丹麦）就要求将这一比例降至 1%。 为了说服他们，米歇尔插入了对 回扣，即为了四个节俭者（加上德国）的利益而对预算进行折扣（许多人认为是不合时宜的）。 但这并不是说就足够了。
恢复基金：治理
在复苏基金方面，最激烈的政治辩论涉及治理，即欧洲批准各个国家的国家改革计划并为贷款和资金转移开绿灯的机制。
最极端的立场是荷兰总理马克·吕特（Mark Rutte）的立场，他（在国内受到极右翼分子的追捕并担心明年春天的政治选举）希望欧洲理事会的一致批准成为强制性的。 这样一来，每个政府都有权否决欧盟任何其他成员国的改革。 该提案没有通过的希望，因为它没有得到任何人的认同：即使是其他三位节俭人士也认为该机制会使欧盟陷入瘫痪并危及其完整性，因为每个国家都可以阻止向他不同意其政策的另一个国家提供资金和。
围栏的对面是意大利。 起初，朱塞佩·孔特总理敦促维持最初的做法，将批准 PNR 的责任归于委员会，而不是理事会。 但随后意大利总理纠正了这一说法，现在要求国家元首和政府首脑为了否决改革计划，必须以合格多数（至少 55% 的成员国代表至少 65% 的人口）表达自己的意见).
这与米歇尔的提议相反，米歇尔在协议草案中规定有条件的多数不拒绝，而是批准 Pnr。 欧洲理事会主席的做法受到法国和德国的赞赏，因此最有可能获得通过。
恢复基金：资金的数额和分配
与复苏基金相关的另一个大问题是财政捐赠。 米歇尔重申了金额和细目分类 委员会提议：750 亿欧元，其中 500 笔为无偿转移，250 笔为具有补贴利率的超长期贷款。
节俭派反对“不可偿还资金”的概念，希望援助只包括贷款，而且在保证每个政府承诺启动的改革方面受到“严格的条件限制”。 然而，法国和德国捍卫 XNUMX 亿美元的转移，这也是欧盟所预见的 巴黎和柏林提出的计划 甚至在委员会的提议之前。
据近日流传的传言，若要达成妥协，默克尔可能会提议在贷款方面削减100-150亿欧元，将复苏基金的捐赠减少至600-650亿欧元。 但是，即使在这种情况下，也决不能确定调解的尝试是否足以说服节俭派。
