1 - 改革的目标
公共行政重组的目的是提高提供服务的生产力、行政行为的效力和效率，并提高服务的质量水平； 为了公民、企业和社会团体的利益，重新界定行政活动的范围，包括通过被投资公司或工具机构进行的活动； 以财政资源的计划稳定性为基础，在经济上可持续的框架内实现这些目标； 它确保行政当局的组织结构具有足够的灵活性，以确保及时应对随着时间推移出现的重新调整支出的需要。
提高行政行为的生产力和效率，消除公司发展的官僚障碍； 它本身就会减少公共支出； 它消除了滋生腐败的土壤，而腐败则因行政机构的低效率而滋长。
重组可以根据使结果可衡量的共享指标，为自己设定提高生产力和服务质量的目标； 缩短诉讼时间； 由于支出目标的政治敏感性（例如养老金或医疗转移），将最终消费的经常支出减少 20%，主要支出减少 10%（经常支出扣除利息支出），扣除排除的转移支付。
中央行政机构和主要地方行政机构（居民超过 60 万的地区和市）的重组预计将节省约 200.000 亿美元的成本。 如果坚定地采取这一行动，并在必要的承诺下提供政治支持，那么德国在效率和支出方面的成果是可以达到的。
2 - 行动领域
干预措施以生产性世界的经验和其他国家公共部门改革的一些成功经验所建议的创新方法追求公共事务改革和支出审查这两个目标。
这两个目标必须相互联系，因为它们之间存在着密切的因果关系。 只花钱是错误的； 有必要同时针对产生过剩的原因采取行动，这些原因潜伏在意大利行政机构的各个方面，这是国家统一过程中规则重叠的结果，部分继承自先前存在的国家。 没有任何有机审查介入。 此外，由于其历史形成方式，该国必须应对混乱的法律体系，该体系由不易解释的规则组成，其特点是重叠和矛盾，组织过多，程序冗长，行政部门尽管如此，从事无数小型服务，这些服务往往无用，但却吸收了很大一部分经常支出。
因此，建议修订是一般性的：也就是说，它应该涉及采用相同方法的所有主管部门，这些主管部门也是横向联系的，不仅通过业务联系，而且还通过逻辑和司法联系。 拟议的法律还包括居民超过 200 万的地区和城市，包括地区机构和非上市子公司。 这是根据相同的原则和目的进行的，但该学科尊重其自主权，并根据其特殊性和宪法规定进行调整。
3 - 改革的逻辑背景。 重组计划和社会减震器
该法规定，部长会议主席、各部委、中央自治机关、国家公共机构以及具有具体情况的地方机构应在六个月内向政府提交重组计划。
重组计划包含一个组织项目，旨在提高提供服务的生产力、服务质量水平并重新定义活动范围，在第一阶段调查的利益中选择集中活动和资源的利益，在财政可持续性框架内。 他们还必须确定是否需要调整监管框架，并根据全面运营时重新定义的服务需求，核实目前的人员、结构、财政资源的盈余情况。
该法律是针对行政部门本身的：只有领导他们的管理者才清楚需要在其中移动的迷宫：没有他们的合作，任何人都无法有效地开展工作。 行动领域广阔，不允许委托给第三方。
然而，管理者不能孤立无援。 他们需要帮助。 因此，拟议的法律规定，它们得到高水平运营和技术合格的技术单位的支持，这确保了在意大利甚至国外的私营部门和管理部门的类似流程中获得足够经验的专业人员的贡献。 '国外。 特别设立的两院议会委员会也介入诉讼程序，以确保重组计划符合宪法价值观。 （见第 3.1 和 3.3 点）。
因此，行政机构的重组被委托给由行政管理部门、技术部门和议会委员会组成的三方机构，以协调的方式实现目标。
认为对陈旧的行政体制进行合理重组而不会对人员造成影响是不现实的。 必须明智地管理出现的裁员。 从具体的角度来看，该法律结合了行政部门和被投资公司之间的内部流动解决方案，以及重组行政部门的社会减震器，这符合迅速保证所追求的生产力恢复的需要。
4 - 该学科的资格方面
4.1 - 为了在合理的基础上进行重组，法律规定主管部门应通过远程信息处理渠道向公民和任何其他接受其服务的机构（甚至在巴勒斯坦权力机构内部）进行咨询，以了解对其自身活动的判断； 调查他们开展的活动，确定分配给他们的人员和资源； 确定其整个机构必须发挥作用的保护利益； 客观地衡量他们的效率水平。
该程序规定了责任形式、替代干预措施和自动制裁，以确保实际实现所寻求的结果。 通过起草根据法律本身要求的统一起草风格制定的合并文本，实现监管框架的合理化和简化。
4.2 – 根据部长会议决议设立的公共行政重组技术核心由法学家、公共会计专家、企业组织专家组成。 它是一个可操作的结构。 他的任务不仅是支持政府制定重组计划、提供咨询服务：他还将通过不断监测程序的发展、提出建议和规定，直至向政府提出建议来刺激变革。任命专员是为了取得预期结果。 核心部门利用总理办公室的工作人员。
4.3——重组方案构成改革的实施项目。 预计将得到授权立法法令的批准，以确保其快速实施，然后立即实施。 立法法令还根据政府表示的实现改革目标所需的修订需要批准了新纪律。 在程序过程中，在任何情况下，主管部门都可以在立法不变和使用普通工具的情况下立即采取可能的干预措施。 各地区和较大城市的重组按照类似的程序进行，并进行宪法上必要的调整。
4.4 – 法律还规定为议会两个分支设立一个单一的议会委员会。 除了赋予议会委员会参与颁布立法法令的传统作用外，它还明确赋予它对计划中所执行的利益选择表达判断的任务——必然是政治性的。
总之，法律将程序分为两个阶段。 该项目的制定工作委托给巴勒斯坦权力机构的内部结构、技术部门和议会委员会（一个三项式，确保按顺序了解背景情况、通过类似项目获得的经验证实的技术专业知识、政治方面的知识）评价）； 批准权由政府负责，政府根据立法法令运作，实际上是根据拟议的法律进行授权的。 在不影响在立法不变的情况下，根据项目的指示立即采取可能的干预措施的可能性。
