欧洲公共采购的规则正在发生变化，更重要的国家采购规则也在发生变化（从 5 万起）。 此外，仍然在招标问题上，为保护欧盟制造的公司而种植一些“支柱”的提议仍在继续。 并且首次为特许权合同建立了一种欧洲监管形式。 这是欧洲议会在本周于斯特拉斯堡举行的全体会议结束时决定的，并批准了一系列措施，尽管随着时间的推移交错，但注定会在透明度、效率和简化方面显着修改，公共采购部门以及商品和服务的特许权。
改变采购规则是《单一市场法案一》（Single Market Act No. 1）中列出的释放欧洲经济发展潜力的优先事项之一，也是欧盟2020智能战略的重要组成部分之一。 、可持续和包容性增长，即欧盟为自己设定的在本十年末实现的目标。
此外，观察到这样一个事实，即在欧洲，公共行政部门将整个欧盟国内生产总值的大约 18% 分配给公共工程的建设以及商品和服务的采购——布鲁塞尔和斯特拉斯堡的宫殿强调了这一点- 导致将公共采购视为实现五亿欧洲公民的主要经济和社会目标的有力杠杆。 出于这个原因，授予合同的标准和方法 - 加上欧盟两个首都的内部人士 - 必须绝对透明，确保所有参与投标的人得到平等对待，并确保纳税人的钱得到有效使用尽可能。
他们向欧洲议会解释说，新规则基于“最具经济优势的投标”原则，即字面上的“最具经济优势的报价”。 副词“经济”的定义可能会产生误导，因为实际上该公式包含必须确定公开招标项目选择的标准：环境保护、社会方面、特色创新、参与运载的人员的经验在合同之外，任何售后服务或技术援助的提议； 不忽视财务方面，例如合同所涵盖的工程、货物和服务的价格或生命周期成本。
新法规旨在实现的另一个目标是更高程度地简化与参与投标相关的程序：既减少企业承担的成本，也让中小企业有机会参与投标用于授予合同。 从这个意义上讲，设想以所有欧盟语言开发一个单一文件，对参与任何类型的合同有效，并填写与所需文件相关的自我证明。 合同的获胜者将只需要其原始演示文稿。 总体而言，指令的报告员预测，与参与招标相关的费用将减少至少 80%。 但另一方面，新立法对分包规定了更严格的规定，不得成为“规避遵守法律的欺诈手段”，主要是关于工作保护的规定。
“这些新规则 - 社会党和民主党议会小组的比利时环境保护部，采购指令的报告员 Marc Tarabella 评论道 - 向欧洲公民发出强烈信号，他们有权看到公共资金的使用符合效率标准”。 他有点夸张地补充说，“新标准将结束最低价格的独裁统治”。
即使对于尚未受具体立法约束的特许权合同，也将适用与公共采购相同的规则。 特许权的特点是它们是公共行政部门和公司之间通过私人条约自由规定的协议。 此外，这些合同非常复杂、期限长且价值特别高。 根据欧洲机构的说法，缺乏在整个欧盟有效的明确规则导致法律不确定性增加，并阻碍了欧盟成员国之间服务的完全自由化。 这导致了单一市场运作的扭曲； 此外，经济经营者，特别是中小企业，在享受单一市场本身保障的权利方面受到限制，失去了重要的商业机会。
特许经营合同指令的报告员、来自欧洲人民党的法国人 Philippe Juvin 指出，在谈到这个问题时，“新规则也很重要”。 因为，他澄清说，“它们有助于创造一种经济环境，在这种环境中，由于游戏规则的透明度提高，所有相关主体（公共机构、经济运营商、公民）将能够从中获得一些益处”。
关于刚刚在斯特拉斯堡批准的三项指令的内容，去年 28 月议会已经与理事会达成协议，该机构有 XNUMX 个欧盟成员国政府的代表。 这意味着有关措施的立法程序已基本结束：只缺少理事会的正式通过。 但为了使新规则生效，由于它们是指令，因此有必要将其转化为国家立法，成员国议会最迟必须在两年内实施这一行动。
相反，关于第三国公司参与欧洲公开招标的规定，欧洲议会和理事会之间的对抗将不得不加深； 并且还更好地指定了斯特拉斯堡大会的路线。 无论如何，在刚刚结束的会议上，投票赞成旨在将非欧盟公司的参与限制在更大合同（50 万以上）以及其中份额为这些公司手中超过合同价值的 XNUMX%，仅属于那些与欧盟签订了商业协议的第三国。
互惠条件，这一点的动机是 - 提议限制的支持者说 - 欧盟 85% 的公共采购市场“可能向国际投标人开放”。 大约是美国 32% 和日本 28% 的三倍。 然而，这一立场将不得不应对重要的议会少数派的立场，他们担心来自欧盟贸易伙伴的报复以及欧洲在贸易自由化进程前沿的形象受到损害，因此是保护主义的强烈反对者. 由于这些原因，布鲁塞尔和斯特拉斯堡广泛赞同那些认为要制定该法规、与理事会达成不可避免的协议并在议会中进行最终投票的人的预测，有必要超越 XNUMX 月的欧洲选举.
