经济发展部长 Carlo Calenda 宣布，他打算在上一份能源政策文件获得批准约 4.0 年后更新 SEN - 国家能源战略（我们暂时将其称为 SEN 4 的计划）。 作为一本“公用事业管理”杂志，我们几个月来一直致力于该主题，以各种方式为辩论做出贡献，尤其是在公用事业观察站的背景下（与埃森哲合作）。
我们有兴趣在该杂志中发表合格的文章，以报道该领域参与者的不同观点以及合法利益，旨在制约立法者和监管者的选择。 在这里，我们想通过列出我们认为最重要的问题来介绍辩论。 显然，在极其综合的情况下，因为涉及的每个点都可以分解成数百页。 我们还认为，SEN 4.0 必须与（少数）历史计划有一些不同的内涵：本质上不再是消费增长的假设和满足消费增长的相关方法，而是一个更清晰的、植根于工业问题的愿景。
SEN 4.0 的复杂性在于该行业在全球范围内正在经历的过渡阶段：我们从哪里来很清楚，但我们要去哪里和我们想去哪里就不太清楚了。 此处简要回顾了此过渡的各种要素：
1. 能源需求。 在历史上工业化的国家（当然和欧洲一样），生产能力往往过剩，需求停滞不前（也是由于能源效率）。 几个新兴国家的情况正好相反，供应跟不上需求的动态。 但留在意大利，有许多问题需要回答：经济复苏会产生什么影响？ 经济增长与能源消耗脱钩是否得到证实？ 能源效率的影响是什么？ 那些系统的电气化？
2. 能量组合。 可再生能源的发展在全球范围内动荡不安，当然还没有结束，其成本的急剧下降已经改变了许多国家的职权范围。 基于化石的传统系统已陷入危机，燃料（天然气、煤炭和石油）的成本也已大幅下降，即使化石燃料在未来至少 20 到 30 年内将成为基础燃料这一点已很明确。 欧洲正在推动可再生能源的发展，但考虑到成本、安全、独立性和环境等各种问题，意大利的理想组合是什么？
3. 能源独立。 总的来说，许多国家都以能源独立为目标，旨在利用国内可用的资源（如果有的话……）。 这种逻辑确实受到了长期以来旨在减少天然气和石油进口的美国的指导； 这一战略很可能会得到新任总统特朗普的确认（可能不太关注可再生能源）。 意大利历来非常依赖进口，随着可再生能源的发展，这种现象有所减少。 我们应该继续走这条路吗？ 到什么时候？
4. 发电-消费新模式。 可再生能源、存储系统（尤其是电池，但不仅如此）成本的大幅下降以及电信的发展使这些新模型的开发成为可能。 产消者的身影正在扩大，需求管理的明确方法在确定电力系统的规模和性能方面也越来越重要。 即使电力存储系统在系统的各个部分（运输、分配甚至个人家庭）的传播也具有巨大的潜力。 这些方面的发展将在很大程度上取决于监管选择，监管选择必须优化新模型的任何加速对系统的整体影响。
5. 法规和立法。 在这个过渡阶段，欧洲和国家标准以及当局制定的监管选择是决定系统发展路径的核心。 在世界上许多国家，主题围绕着旧模式与新模式之间的冲突关系的管理。 甚至在意大利，关于这个问题的冲突也常常是潜在的和未解决的。
6. 能源效率。 到目前为止，每个人都知道能源效率是当今最重要的“燃料”：它成本相对较低，不会造成污染，避免了对新产能的投资。 有时，这一事实与支持该领域投资的实际公共政策之间会出现矛盾。 甚至意大利也不能免于这种综合症，必须克服这一综合症，还要考虑到世界能源效率市场可以高度接受有效的解决方案。
7. 能源网络。 在适应新的生产和消费方法（和数量）以及执行更广泛和更明确的功能方面，网络的作用正在发生巨大变化。 想想超宽带或物联网。 远未结束，网络正在并将拥有基于更大灵活性和智能的新青年，其影响从经济和社会的角度来看也可能具有重大意义。 这也将取决于支持现代化的政策。 还是在网络上，人们必须要问，TSO 和 DSO 之间的更大程度的整合是否以及在何种程度上可以带来好处，即它们之间更大程度的协调； 国际一体化在这方面也可能具有相关性。
8. 市场结构。 很明显，当前的电力市场结构是在历史发电-消费方式的基础上设计的。 此外，减轻自由化进程影响的历史性努力导致了诸如加强保护服务或（有问题的）中断费用等情况，这实际上严重扭曲了市场对全面和真正自由化的看法. 然后是整个辅助服务或“容量”的报酬问题，需要仔细考虑。 更一般地说，将可再生能源并入系统的过程必须根据平衡方法确定，这也将发电成本的优化作为参考。 这不会造成不经济的情况，也可能在中期导致系统的结构性失衡。
9. 经济概况。 这显然是一个敏感问题。 很明显，能源成本对经济和社会系统的竞争力有重大影响，也对行业内企业的经济平衡甚至生存产生重大影响，正如我们近年来所看到的那样。 人们想知道市场结构，以及所有历史和近期的扭曲，能在多大程度上真正发出重要的价格信号。 有人在包括中长期政策评估在内的一系列政策评估的基础上，提出回归到外生实质固定的价格。 各种压力导致成本大幅反弹的风险完全有可能，需要加以控制。 在德国，随着所谓的能源温德的出现，据运营商称，一系列措施大大增加了能源生产、运输和分配的成本。 我们认为，必须避免这种情况。 如何避免用数十亿美元融资来管理过渡过程的提议，说起来容易，实施起来难。
10. SEN 4.0 的结构。 话题是开放的。 是一份详细的文件更可取，还是报告重点的简明文件，将实际执行推迟到具体措施？ 考虑一份明确规定目标、制约因素和基本战略的简明文件，并为必须充分考虑短期动态的各项措施留出必要的灵活性，这可能是合适的。
