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公共支出,需要新的治理:Assonime 报告

ASSONIME REPORT – In recent years, Italy has been more virtuous than Europe in controlling public spending net of interest, but now – explains Innocenzo Cipolletta who coordinated the Report and who will be elected new president of Assonime on 13 June – must open a phase of支出质量显着改善:11 个优先事项 - 报告全文

公共支出,需要新的治理:Assonime 报告

近年来,意大利在控制公共支出方面比其他欧洲大国更有效,扣除利息后,2009-2016 年期间意大利的公共支出增长了 3,8%,高于欧盟平均水平的 12,8%。 而现在,按扣除利息后的人均净值绝对值(12.587 欧元)计算,它的排名不仅低于北欧国家,还低于德国(16.297 欧元)、法国(18.227 欧元)和英国等国家。王国(14.307 欧元)。

Assonime 编写的关于“公共支出的新治理”的报告以及由即将成为股份公司协会新主席的 Innocenzo Cipolletta 协调的工作组的结果强调了这一点。

报告称,对经济危机引发的紧急情况的反应“是尽可能削减公共开支。 结果是扣除利息后的支出总额(所谓的主要支出)得到了显着控制”。 最显着的减少涉及投资,但从 2010 年开始,人事支出也“大幅减少”,实际上,通过停止谈判和人员流动,恢复到 2000 年的水平。此外,就在支出的效率和有效性方面,各种分析表明,在使用相同资源的情况下,意大利还有很大的改进空间。

在 Assonime 看来,在公共支出治理方面,很明显,今天我们必须放弃线性削减的逻辑,并为自己设定目标,以提高为公民和企业提供的支出和服务的质量。 在这方面,报告指出了“加强对商品、服务和基础设施公共支出的治理”的 11 条行动路线,在这方面“还有很多工作要做”。

首先,有必要「在资源稀缺的情况下在政治层面确定优先事项,同时重新考虑公共行政的范围」。 然后必须系统地监测支出措施的效果,以便对所做的选择进行必要的调整。 支出评估过程必须与更一般的经济-财务规划过程(绩效预算)相结合。

最重要的是,在 Assonime 看来,需要以面向公民和企业服务的公共行政理念为中心,实现深刻的文化变革。 因此,资源必须从后台转移到前台。

为了实现更高的治理标准,公共管理者扮演着一个重要角色,他们“必须是公认的选择空间,可以在决策过程透明的框架内有效管理公共资源”。

单独一章涉及公共采购政策,因此必须能够监督合同授予前后的阶段。 公共合同法引入的新的承包站资格制度——报告强调——“构成了一个重要的创新”。 为了不对竞争造成不正当的限制,适当地使用分组是必不可少的。 至于基础设施的公共投资,有必要通过集中精力在旨在追求明确的共同利益目标的明确项目上,最终克服“零星”干预的逻辑。 而且,在任何情况下,“只有在市场失灵并且确认公众支持是最合适的工具后,才有必要进行干预”。

Assonime 积极评价了“目标法则”的克服,启动了新阶段的普通和长期工程规划,加强了这些举措的技术和经济质量。 现在是实施这些规定的时候了。 如果决策过程设置得当,授权阶段“可以大大简化并变得更加线性,更快地实现作品的可用性并降低成本”。 最后,巴勒斯坦权力机构良好治理的一个基本组成部分是控制系统,它需要现代化并变得更加有机。

“遏制公共支出的阶段——Innocenzo Cipolletta 强调——似乎在很大程度上以近年来实现的削减而告终。现在必须开始一个阶段,通过选择和显着改善所提供的服务来显着改善支出质量公民和企业。”


附件:Assonime:“公共支出的新治理”

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