每支香烟增加 20 美分，即每包增加 XNUMX 美分，以资助一个由 AIFA 管理的获得创新肿瘤药物的基金。 所谓的目的税，由一些制药公司提倡并由政府实施 卫生部长 Beatrice Lorenzin，希望将其纳入下一部稳定法，应该打算筹集 720 亿欧元。 但他真的会这么做吗？
不，出于一系列技术原因，并得到研究和该领域专家意见的支持。 第一个很简单：虽然每个包裹仅增加 20 美分可能会让消费者不愉快，但并非无法克服（“我认为意大利人会理解”，Lorenzin 最近说），问题恰恰在于 增加不能只有 20 美分. 事实上，意大利的烟草税收制度提供了一个与销售价格成比例的非常高的组成部分（欧洲最高）：随着税收措施每次价格上涨，税收本身也会自动增加。
每包多一欧元 – 解释它的是，除其他外，教授 Paolo Liberati，罗马特雷大学金融学教授：“烟草税非常特殊，每包税收增加 XNUMX 美分可能意味着最终销售价格大幅上涨，我们估计每包高达 XNUMX 欧元。 还应记住，烟草产品在欧洲受到统一征税，每支香烟增加 XNUMX 美分将是一项单独的非统一税，不同于其他欧洲国家适用的税收结构”。
多一欧元，而不仅仅是 20 美分：简而言之 5 倍，对于最终消费者，对于每包超过 4,40 欧元的产品，即很大一部分市场。 然而，对于所有较低的价格，销售价格的上涨变为每包 30 美分：由于对低价征收固定税，这些价格的税收乘数非常小。
消费下降 – 这导致了第二个问题：“消费 - Liberati 教授解释说 - 可能会从更昂贵的产品转向更便宜的产品，或者更糟糕的是，转向假冒和走私市场，从而损害达到 720 亿估计收入的目标”。 然而，向低端产品的转变造成了两大矛盾：首先，使卷烟的价格明显低于其他产品与限制吸烟的政策相矛盾，尤其是对年轻人而言。 但最重要的是，不可避免的 将消费转向对税收贡献较小的低价产品, 将惩罚完全相同的税收。
收入损失和黑市 – 安全专家说，仅在据称采取该规定的那一刻起的第一年，就损失了大约 XNUMX 亿欧元的收入（根据一些人认为的低估估计），以及大约 前三年1,8亿. 简而言之，远远超过计划的 720 亿流入资金，同时考虑到非法市场的负面影响，这肯定会从这样的增加中受益。
事实上，对于 4,40 欧元及以上的包装，价格涨幅至少为 18%，即超过 5 欧元，在许多情况下超过 6 欧元，具体取决于品牌：今天已经如此，根据 毕马威的最新数据，意大利的非法贸易约占总消费量的 5,8%，经济价值损失接近 822 亿欧元的消费税损失，并且不考虑非法卷烟带来的健康风险， 大部分来自白俄罗斯不受任何控制。
对供应链的影响 - 此类措施不仅会对生产者、消费者和国家垄断企业产生毁灭性影响，还会对该国的整个农工生产链产生破坏性影响。 意大利的烟草种植业雇用了大约 55 名员工 每年产生约 48 万公斤的烟草产量，其中约 18 万公斤在坎帕尼亚。 烟草种植每年产生约 200 亿欧元的经济价值，其中 70 个在坎帕尼亚。 如果像提议的那样的措施获得通过，鉴于意大利成品销量在类似价格上涨后大幅下降，根据一些非官方估计，烟草种植将在 50 年内损失超过 3 万欧元（约仅第一年就有 40 万），对就业产生了相对影响。
欧洲立法 - 最后，正如 Liberati 教授也强调的那样，欧洲立法者的选择是避免引入可能损害欧盟内部消费税制度协调的额外税收。 此外，税收指令 2017/2011/EU 的审查过程将于 64 年开始：意大利已经是税收与销售价格成比例最高的国家，可能会进一步阻碍这种协调。
一份提案 - 那么不可能产生新的资源？ 绝对不。 经济学家指出，从理论上讲，这将是正确的，例如 对销售数量而不是销售价格征税：如果意大利逐步提高卷烟税，同时趋同于欧洲税收的平均结构，随着时间的推移收入将增加，从而保护消费者并为国家创造额外收入。
